小议经济衰退对我国外经贸的影响

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美国次贷危机导致金融危机，金融危机又引发了全球性的经济衰退，这既是对世界经济长期增长的一个大调整，也是对美国经济增长模式敲的警钟。全球经济衰退影响到每个国家经济领域的诸多方面，各国要化大力气才能渡过这场危机，中国也不例外。IMF和世界银行均预计，2009年，中国经济增长率为8.5%，明显低于2007年和2008年。其中，出口增长将呈弱势，实际出口增长率仅为3.5%、净出口对GDP增长的贡献为负1个百分点，这将是多年来的第一次。2009年中国外贸发展无疑将继续面临前所未有的严峻局面。

一、全球经济步入衰退期

世界经济增长低于3%、单个国家连续两个季度负增长以及股市呈现熊市特征，仅凭这些指标足以表明，主要发达国家已在2008年下半年、全球经济将于2009年步入衰退。数据显示，2008年第三季度，美国GDP增长率下降0.5%，欧元区第二、三季度GDP连续下降0.2%；日本第二、三季度经济增长分别下降0.9%和0.1%。初步判断，第四季度上述国家和地区经济增长仍将继续呈现负增长，且态势将延续到2009年。11月6日，国际货币基金组织（IMF）预计，2009年全球经济增长率将为2.2%。其中，美国、欧元区和日本的经济均为负增长，下降幅度分别为0.7%、0.5%和0.2%。11月25日，经合组织（OECD）预计，2009年经合组织成员30国（约占世界经济总量的60%）GDP将下降0.4%。其中，美国下降0.9%，日本下降0.1%，欧元区下降0.6%。联合国12月1日的预测报告显示，2009年全球经济将出现1%的微弱增长，而发达国家将出现0.5%的负增长。新兴市场和发展中国家在这次危机中也不能幸免，IMF预计2008年新兴市场和发展中国家经济增长6.6%，较上年下降1.4个百分点，2009年进一步降至5.1%。

在中国前10大出口市场美国、香港、日本、韩国、德国、荷兰、英国、新加破、俄罗斯和印度（合计占比61%）中，除个别国家外，2009年经济均将呈现负增长。其中，印度经济已从2008年第四季度开始大幅下滑，最近孟买遭遇的连环袭击亦有可能“加重经济的下滑态势”。韩国将出现1997年亚洲金融危机爆发以来的最低经济增长纪录。俄罗斯将要告别“黄金十年”；在主要发达国家中，经济形势最差的将是英国，2009年经济将大降1.1%。

二、危机影响蔓延到实体经济

金融危机起因于房地产业，首先受到冲击的自然是房地产业，如今美国、欧洲、日本房地产均已大大萎缩。据IMF和OECD的统计分析，截止2007年底，英国、澳大利亚和挪威的房价与真实价格差距较大，意大利和美国的较小。从今年3月份的统计数据看，美国、丹麦和爱尔兰的房价出现下跌；到6月底，经合组织成员半数成员的房价出现下跌；到10月底所有发达国家的住宅价格均已下跌。尽管如此，IMF认为，爱尔兰的房价背离率仍然高达32%；英国和澳大利亚超出20%；早就开始下跌的美国房价高出正常价格7%。OECD的计算结果则显示。西班牙的房价背离正常价格的比率高达98%，加拿大、澳大利亚和英国则分别以90%、77%和72%紧随其后；美国的背离率也达到28%。由此可见，发达国家房地产泡沫的挤压尚不完全，房地产下跌尚未见底。据统计，14个发达国家中家庭住房资产总额按时价计算为60万亿美元，相当于这些国家GDP的2.2倍，全球GDP总额的1.1倍。据OECD估计，其中20万亿美元依然属于被过高估计了。

据美国全国地产经纪商协会（NAR）公布的最新统计数据，9月份全美成屋签约销售指数继续下滑。该协会预计，2008年全美成屋销量为502万套，较上年下降11%。由于美国国内累积的可供出售房屋较多，需要一定时期释放和消化才能恢复正常水平；与此同时，美国经济处于衰退边缘，居民预期购买力将减弱，多数机构预计，美国楼市将在相当长的时间内持续低迷，房价和成交量最早要到2009年－2010年才有复苏的可能。

房地产业的持续低迷无疑会拖累与其相关的钢铁、建筑材料等制造业。最新统计数据显示，美国11月份制造业指数降幅创26年来新高；中国、欧元区与英国制造业指数均大幅下降。其中，中国与英国的制造业指标均降至历史低点。欧元区制造业指数下跌至35.6，是自该机构1998年开始编纂该指数以来的最低水平。日本10月份工矿业生产指数下降3.1%，在统计的16个行业中，多数行业生产出现下降。其中，运输机械、电子产品和一般机械等行业的生产降幅较大。企业信心下降导致投资设备不积极，拉低日本国内的生产总值；日本几大经济支柱产业——汽车业、电器业的大幅减产，进一步迅速加剧了日本经济的衰退。

由于经济衰退，经合组织预计，2008-2009年发达国家的失业人口将增加800万。2010年其成员国失业人口将从今年的3400万增至4200万。明年其成员国的总体失业率将由今年的5.9%升至6.9%，到2010年则将飙升至7.2%。其中，欧元区的失业率将大幅升至9%，美国和日本的失业率则将分别升至7.5%和4.4%。

三、期待救市措施早日见效

为了救市，减轻或避免经济衰退的冲击，自金融危机爆发以来，包括中国在内的很多国家和地区都出台了一系列的政策措施。特别是财政政策方面的力度、规模和实施期都是以往所少见的。在危机发生的初期，美国政府就曾直接注资给金融机构，而后又采取了买入金融机构股权或直接接管金融机构等手段来稳定市场，可见其决心。美国现任总统布什在年初还曾签署了总额约为1680亿美元的一揽子经济刺激法案。主要目的美国居民个人和小企业的税负。当选总统奥巴马除支持布什政府救市计划外，还推出自己的金融救援计划，包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠，公司每提供一个新的岗位就能获得3000美元的税收减免；允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金；对陷入困境但仍努力还贷的购房者，将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天；呼吁美联储和财政部向各州和地方政府提供更多经济援助。在税收政策方面，为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策，但将增加年收入超过25万美元富裕家庭的税收。另外，奥巴马最先提出挽救美国汽车业的计划；还提出在未来10年内，计划投资1500亿美元用于清洁能源开发，并计划提高燃料经济标准，争取到2025年美国25%的电力消耗都来自于清洁的可再生能源。国会有望在明年1月20日奥巴马就任美国总统前通过奥巴马的经济刺激计划，该计划规模可能高达5000亿－7000亿美元。

欧盟方面的救市措施不仅着眼于当下，还关注长远。自从金融危机深化、将欧盟区经济推入衰退之后，欧盟已经多次表示，要利用经济危机的机会加大经济的结构性改革，转危为机。因此，欧盟的刺激计划就不仅仅要解决眼前的问题，还想借经济恢复计划大规模支出的机会，增强欧盟长期竞争力。特别是在未来技术和科技上。10月份欧元区15国通过了协调救市措施行动计划，各国政府将通过为银行发行债券提供担保或直接购买银行股权的形式，帮助银行拓宽融资渠道。11月，欧盟委员会批准了一项涵盖欧盟27个成员国的经济激励计划，总额达2000亿欧元(约合2600亿美元)，相当于欧盟GDP的1.5%。

这份经济恢复计划由两大支柱构成，一是向市场注入购买力，解决当下的需求和信心危机；二是引导目前的短期行动朝着增强欧盟长期竞争力的方向发展。而长期的竞争力主要就集中在低碳经济和环保技术方面。如①通过投资于能源效率领域，既可以创造就业，也可以节省能源；②投资于清洁技术，振兴建筑和汽车行业；③投资在基础设施及其相互联系上，以促进效率和创新。经济恢复计划中还提出了10项具体的措施，其中有3项与节能环保直接有关：改善建筑的能源效率；推动绿色产品的快速发展；发展汽车和建筑的清洁技术。此计划中对建筑能源效率的投资被认为不仅有利于提携房地产市场，还可增强欧盟长期的可持续发展。另外，该经济恢复计划还发起了一项名为“欧洲绿色汽车”的行动。在这项行动中，欧洲投资银行将为汽车生产商和零配件提供商提供贷款，资助研发所用，特别是在安全和环保方面的研发；在增加需求方面，欧盟委员会建议成员国削减低排放车辆的登记税和流通税，同时加大淘汰老旧车辆的努力。

日本方面，为应对国际金融危机的不利影响，日本首相10月底公布了总额26.9万亿日元的一揽子经济刺激方案。这是日本政府今年公布的第二个经济刺激方案。根据该方案，日本政府将在明年3月底之前向日本所以家庭发放现金补助，总额为2万亿日元。日本政府还将为陷入困境的中小企业提供信贷担保，并降低失业保险费用缴纳标准和削减高速公路通行费。此外，该方案还包括为日本农民提供补贴、减税和鼓励企业增加雇员等内容。

对于上述政策措施的正面效果，到目前为止，官方或民间基本给予了肯定。但人们也担心，美国国会10月初通过7000亿美元救助计划的实施对象并不涵盖实体经济，这说明美国政府仍然将维护金融体系稳定作为目前的首要任务，与欧盟相比有些短视；而美联储新出台的8000亿美元信贷市场解冻方案中的一部分将用于帮助房贷者、消费者及小企业的计划，能否及时显效具有不确定性。另外，规模巨大的财政支出无疑增加美国财政预算赤字，其后果有可能再次转嫁给购买美国国债的。欧盟一些国家对欧盟计划的资金来源也表示怀疑。2000亿欧元的资金估计大部分还将来自于各国自己的计划。而各国采取的一些政策对短期内避免衰退不会起到什么作用。同时，欧盟委员会不得不相应地允许增加各成员国政府的财政赤字空间。即各国政府背负的公共债务将被允许超过该国GDP数值3个百分点。日本政府虽然已拟定一份以定额补贴为核心的追加救市措施，但不少人仍认为，“补贴未必会流向消费，提振经济基本无望。”

四、危机对中国外经贸的影响

（一）出口增幅将降至两位数以下

剔除价格因素后，2008年前三季度中国实际出口增速分别为11.2%、11%、13.2%，低于上年同期水平10个百分点左右；第四季度的出口订单已经下降，预计2008年中国进出口实际增速可能低于10%，大大低于往年同期水平。在出口市场方面，美国、欧盟等国家和地区受金融危机影响，经济低迷、失业率上升、居民收入减少、消费水平下降，导致中国对主要贸易伙伴出口增速回落。前三季度，中国对美出口增长11.2%，同比下降4.6个百分点；对欧盟出口增长25.6%，同比下降5.3个百分点。随着金融危机在全球范围蔓延，新兴经济体发展也受到拖累。前三季度，中国对俄罗斯出口增长14.7%，同比下降69.8个百分点；对印度出口增长43.1%，同比下降24.4个百分点；对东盟出口增长28.4%，同比下降3.3个百分点。中国对新兴经济体主要国家出口放缓，在一定程度上加剧了今年中国出口下滑趋势。

人民银行的调查显示，第四季度外贸出口订单继续下降，已跌至2005年7月汇率形成机制改革以来的最低值。从第104届广交会订单看，出口成交额上年秋季下降18.7%，比春季下降15.8%。其中，机电产品成交比上届下滑13%，纺织品服装订单数继续大幅减少，玩具行业订单仅为上年同期的13。作为中国规模最大的对外贸易交易会，广交会五年来首次出现成交额下降，预示中国未来出口形势将更为严峻，出口企业面临的市场环境更趋恶化。2009年中国实际出口将降至两位数以下。

外部需求减少，出口增速放缓，贸易顺差下降，使中国净出口对经济增长的贡献率降低。根据国家统计局测算，前三季度货物和服务的净出口对经济增长的贡献率为12.5%，比去年同期下降8.9个百分点，拉动经济增长1.2个百分点，同比下降1.2个百分点。2009年净出口对GDP的贡献或将出现负值。

（二）利用外资增速放缓

受到金融危机的拖累，2008年以来，全球FDI流量明显减少。据联合国贸易发展会议的统计，上半年跨国并购交易额较2007年下半年下降29%。预计2008年全球外国直接投资流量将下降10%。中国的利用外资方面也面临考验，一方面，由于发达经济体经济放缓，包括中国出口增长乏力，加工贸易受到较大影响，外资从加工贸易型企业撤出。另一方面，受信贷紧缩影响，在华投资的外商企业可能将资金转回国内。据商务部统计，今年前10个月，中国实际利用外资金额811亿美元，较上年同期增长35%。同期，外商投资新设立企业22736家，同比下降26%。10月当月，实际利用外资金额67亿美元，同比下降2%，为今年以来首次出现单月负增长。同期，外商投资新设立企业1935家，同比下降26%。其中，来自发达国家的投资放缓。前三季度，美国在华新设企业数和合同外资额分别下降30.6%和22.8%；英国分别下降22.1%和43.5%，德国分别下降32.6%和55.4%。另外，制造业吸收外资降幅明显，前三季度，全国外商投资制造业新设企业同比下降43.2%，实际利用外资增幅低于全国平均水平6.17个百分点。

（三）对外投资面临机遇

近年来，中国实施“走出去”战略，企业对外投资规模不断增加，但也时常面对投资国的种种壁垒和戒心，他们从意识形态或战略考虑，经常对中国企业投资并购活动加以阻挠。这次金融危机导致美国等国金融市场流动性紧张，部分企业陷入了暂时的困境，增强了原股东出售的意愿，降低了美国企业的估值，更削弱了美国国民和政府对外资并购可能存在的排斥心态，从而降低了收购的政治性风险，一些欧洲企业也存在相似的情况。这给我国企业提供了很好的并购机会，同时，人民币对美元升值，也为我国企业海外扩张提供了有利条件。一些国外知名企业拥有知名品牌和成熟强大的国际营销网络，具备较强的研发能力，而这恰恰是中国企业所缺乏的，如果我国出口企业能够选择美国欧洲同行成功地并购，整合优质资源为我们所用，会极大地促进企业国际竞争力的提升。

五、应对金融危机应注意的问题

为了应对金融危机的冲击，防止经济增速过快下滑，国务院近期已出台一系列旨在扩大内需、促进经济增长的政策措施，对保证增长、稳定预期将发挥重要作用。在外贸政策方面，应继续运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品，支持企业开展营销、研发和并购，加快实施出口市场多元化战略。与此同时，积极鼓励有条件的企业到境外投资，进一步完善促进境外投资的政策措施和协调机制。在实施或完善上述措施的条件下，还应注意以下几个问题。

（一）应继续重点关注美国市场

由于最初对形势估计不足，从美国次贷危机的发生直到2007年下半年，不少人乐观地认为美国金融危机对我国出口影响不大。受这种观点的影响，一些出口企业未能未雨绸缪，及早采取措施应对。以至于在进入2008年以后，面临日趋恶化的出口环境和不利的经济形势，束手无策，损失惨重；有些出口企业就此破产倒闭。但是，对未来的世界经济形势，尤其是美国经济的发展也不应过度悲观。新兴市场固然应成为我国具有出口增长潜力的未来大市场，但以美国为首的发达国家依然是我国的最大出口市场，对美出口仍然是我们的主攻市场。金融危机对美国经济增长产生重大冲击，但美国的霸权地位尚不会产生根本性的动摇，以美国的实力和新总统上台的机遇，或许会最先走出衰退，且美国经济恢复的速度将超出我们想象。即使美国经济两年后才得以恢复，也不至于使其实力急剧下滑。我们可以从美欧发达国家的救市措施中，对于新能源产业、环保产业的支持的机会，寻找机会。

（二）产品质量和知识产权等问题依然不可忽视

在关注扩大出口的同时，中国出口产品质量和知识产权保护问题依然不可忽视。美国方面的调查显示，近年来，中国产品质量暴露出来的问题，慢慢损耗着中国产品的魅力。据分析，美国制造商在缩减源自中国的货物，质量问题是最主要的原因。美国企业正在努力开拓墨西哥等周边区域的市场以替代中国产品。另外，美欧市场对知识产权侵权问题也表现出极大的担忧。在遵守法规、商品价格波动、供应链的安全漏洞，信息技术等问题上，中国政府也应给予足够的关注和重视。

（三）稳定人民币汇率币值

人民币实际汇率保持升值趋势也对外贸出口产生不利影响。一方面，美国经济低迷，金融形势严峻，巨额救市计划使财政赤字快速上升，可能导致美元币值走软。另一方面，尽管中国经济增长也在快速下滑，但是金融体系相对稳健、政策调整空间较大、经济运行情况好于其他主要经济体。因此，预计未来一段时间，人民币兑美元、欧元等主要货币仍存在升值压力。汇率上升，将使许多处于微利状态的中国外贸企业出口更加困难，抑制中国出口增长。建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。

（四）继续警惕贸易保护主义抬头

金融危机使美欧经济陷入衰退，进而将影响全球贸易的稳定发展。世界银行预计，2008年全球进口贸易增长将从2007年的7.4%降至2008年的5.2%，2009年将出现自1982年以来的首次负增长，下降幅度为2.5%。国际贸易萎缩，必将加剧国际市场的激烈竞争，许多国家和地区经济步入衰退、企业销售下降、利润下降、开工不足、失业率上升，可能将采取更为保守的贸易政策和措施，贸易保护主义抬头的风险加大。预计未来一段时间美国对华反倾销、技术性、标准性、绿色的贸易保护手段会更加频繁出现。如有必要，可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。