低碳经济国际贸易规则下我国的对策

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摘要:伴随当今经济全球化的深层发展，工业化进程也随之更为深入和多元，基于全球框架下的贸易环境也发生着巨大的改变和相互融合。全球范围内生态环境持续恶化及气候变暖，促使低碳经济成为人们日益关注的重点及焦点。而在此种背景及严峻形势下，通过发展低碳经济及将碳排放量缩减，已然成为全球范围内各国所需迫切解决首要问题和当务之急，由于经济发展可持续化和国际贸易低碳化在具体理论方面存在相依和相宜性，且低碳经济可持续发展对于各个国家在对外贸易方面往往具有直接性影响和作用。本文通过对低碳经济对国际贸易规则所造成影响进行分析，以此就我国相应对策予以探析。

关键词:低碳经济；国际贸易规则；对策

从2008年召开的G8峰会可知，各国领导人就2050年之前将全球范围内的温室气体排放量相比于现今减少50%的目标予以达成，至此可见，无论是国家还是国际经济层级，均能够对低碳经济所具有的重要性有一个更为深刻的认识和共识，在各国国内或国际性组织框架下，均将低碳经济作为其整个经济发展或职责达成的重要战略性目标。低碳经济时下已然成为社会关注之焦点，同时也是实现经济增长新的突破口。

一、低碳经济对国际贸易规则影响分析

伴随世界经济的持续发展及不断融合，低碳经济已然成为现时代背景下持续性发展的重要议题，且在全球范围内得到广泛重视和关注。基于新时代背景环境而言，WTO已经明确表态了低碳经济的发展及气候变化，其认为开展自由贸易，将会通过多种方式对环境因素及气候条件造成影响，而反之，则此种因素就会造成流转状况及自由贸易的开展变得更为复杂及恶劣，从而造成在国际贸易成本方面的增加。而对于低碳经济而言，其往往和国际贸易存在紧密联系，可谓密不可分及相互关联。

(一)低碳经济对多哈回合谈判的影响

就多哈回合谈判自身来讲，随着全球气候的持续变化及低碳经济的倡导，将对WTO在多哈回合谈判无论是谈判方向还是进程上均会造成阻碍及影响。针对低碳经济而言，其中不仅包含有多种形式的生产要素，同时还包含有与之相对应的各种类型的竞争条件、需求条件及生产要素条件等，在各个要素之间以及相互协调融合进程中，还会造成各种问题和弊端。而此状况便需所要开展的谈判，对于时下低碳经济在具体的战略决策及方向上做出更加切合的调整和创新，以此达到对气候变化予以适应的目的。在多哈回合谈判当中相应环境及贸易方面的诸多议题，该谈判的重要内容已然乃是气候友好型产品。与此同时，此种产品在该谈判所有清单当中，其所具有的地位及重要性军十分突出和显著，并在良好的内在价值方面得以很好的表现。伴随当今低碳经济的持续且快速发展，致使一些低碳产品以及与之相关的多领域服务因素，开始受到世界范围内的高度重视和广泛关注，而在具体的环境谈判以及WTO贸易谈判当中，其对于低碳产品所具有的具体位置及现行运行机制等均做出更为详细的明确及阐述，从而对于此种类型产品在贸易当中所存在弊端给与了消除，其从根本上及深层次框架下，就贸易自由化方面的长远目标予以实现。自从2007年以来对低碳经济的不断探索之后，最终获取了超过54个目录的有关环境产品方面的清单。自2014年以来，在世界领域内注入欧盟、中国及美国等14个重要成员，在环境产品等方面达成共识，并就有关环境产品方面的谈判予以启动。奥巴马政府于2009年出台了《美国清洁能源与安全法案》，对美国大型温室气体排放源实施更具法律约束力的总量限额，基于2005年而言，美国2020年减少16%，而到2050年减少82%。此外，在法案中，能源效率计划、清洁能源技术及可再生能源，其中还能够呈现额外的减排，此种美国温室气体总减排量相比于2005年，到2020年将会减少27~33%，截止到2050年，减少幅度达到80%。

(二)低碳经济对双边及区域贸易协定谈判的影响

就低碳经济而言，其不仅对双边贸易谈判造成一定影响，且对于区域贸易谈判同样会产生相应影响。而基于多哈回合谈判，在全部内容当中的非农业及农业方面，其在具体的谈判进程方面则相对于其它类型更为缓慢。一些WTO成员国为了能够更好的将进程速度予以加快，从以往在贸易上的谈判，自贸易的自由化开始向具有区域性框架下的双边贸易予以转变，而此种贸易发展格局还包含有诸多气候因素。比如于2010年基于欧盟和韩国之间所签署的欧盟-韩国自贸协定，其就对国际气候基础框架进行了规划。就其对整个区域经济方面所造成的影响而言，其主要表现在在具体的WTO贸易开展进程中，其所划定的未来发展目标，以及现阶段所需要完成的目标，均存在难以实现的状况，并且在具体的发展进程方面也处于停滞或发展缓慢的状况，此背景下，对更为便捷及简单的方式予以寻求，并以此对一条具有可持续性发展的未来道路给与探索，即为利用区域性合作的方式为基础，以此种模式实现共识的达成，并就这些国家在具体的多边谈判当中所存在的力量给与增强。与此同时，充分利用现有趋势的贸易自由化，以此为基础在服务环境及低碳产品方面的更好且更快发展予以实现。

二、低碳经济国际贸易规则作用下的我国的对策

(一)积极参与WTO多边贸易规则的相应制定

针对在多哈回合谈判当中所涵盖或涉及的各种议题内容，如若通过谈判仍然无法达到有效共识，则会影响于整个国际贸易体系及格局。我国作为整个多哈回合谈判的重要发起方，对有关环境产品及低碳产品方面的谈判均做到了积极参与。欧盟在有关环境方面的谈判过程中，同时还将环境服务予以纳入，并就有关非关税壁垒方面的问题进行了深入探讨，以此就影响了多边贸易规则。至此，我国可依据此种背景，应对国内在低碳经济发展方面的现实状况进行积极探索，还应就自身所应该具有的相应发展环境进行积极探索，从我国的实际国情作为出发点，还要认真探究已经过去的“十二五”发展规划，合理布局“十三五”发展规划，对于我国发展更为有利的条款要积极争取。此外，还应对服务清单及贸易清单进行综合衡量，依据我国发展需要，就具有较好竞争力方面的环境产品给与积极探索，且还需在自由贸易的行列当中，将环境清单当中相应环境产品予以纳入，并有效融入至我国市场当中。始终保证环境服务为我国经济发展的核心利益，并以此为基础在WTO多边贸易规则具体制定方面，还要勇于积极参与，以此实现我国在内在竞争优势方面的充分发挥。欧盟又推出“能源技术战略规划”，计划在今后10年内再增加500亿欧元作为研发气候保护技术的经费，从而让欧盟每年用于赞助气候保护开发的资金达到80亿欧元。根据欧盟的预测，未来几年，高产量、低排放的能源新技术将拥有数十亿欧元的市场。

(二)对区域贸易协定当中的相应规则予以注重

由于在多哈回合谈判当中涉及有较多因素，知识整个谈判的进程出现较为缓慢状况。至此，我国应对区域贸易协定进行积极把控及需求，还应对相关TTIP及TPP谈判当中所涵盖的环境一体化方面的内容进行积极追踪，在此过程中还应对有关欧盟及美国之间在已经完成签署的环境条款的具体规定有效结合起来，以多种条件为基础探索我国未来环境发展方向及条款，并对可能发生的问题做好准备及应对工作。我国可依据本国国情就区域贸易及双边贸易予以积极开展，并积极寻找各方面的合作国家，以此为更好的发展低碳经济奠定坚实的基础。此外，在具体的区域协定当中，还需要将环境问题及低碳经济有效融入，以此实现我国在整体低碳竞争力方面的不断提升。由于合作对象及国家国情存在差异性，可根据合作对象及国家的差异，就各种发展条件及措施进行制定，并将符合自身实际的低碳领域标准予以树立，还应制定相应落实办法，以此实现我国在低碳产品及环境产品方面的发展空间更好的扩展，最终实现协定中的互利共赢。

(三)对于低碳领域相关标准制定要积极参与

在对低碳领域相关标准方面的制定要积极参与其中，此过程不仅要对国际标准化组织所的具体的内容及标准进行充分重视，还要对其中的协同关系进行合理把控，在制定ISO相关标准时，可对诸如碳标签、碳足迹及新能源等具有国际性的标准制定环节进行积极酝酿，以此实现我国在出口竞争力及产业竞争力方面的不断提升。以此为基础，还需要对培养标准人才方面给与足够重视，此外，还需对参与国际标准制定各方面的支持力量给与强化。就低碳领域而言，其实质为一个新型的空间范围，我国可将低碳经济发展现实状况为依据，对在国际贸易当中的所存在的相互博弈进行探索，并通过培养标准化人才，以此对我国在此领域人才短缺状况给与弥补。我国可对国际标准指定框架下的支持力度给与加大，并对出国审批流程给与开放，此外，还应对参与国际经费的使用限制进行开放，对外部专家在国际标准制定具体参与方面要给与鼓励和政策支持。

三、结语

低碳经济日益发展往往对于国际贸易规则产生相应影响，同时还会对国际贸易各个环节当中的各产业链造成影响，当就国际分析完成后，就我国在此领域框架下的应对措施予以探索，在国际贸易协定制定中积极参与，并对标准人才进行制定，实现我国在参与各种与低碳经济相关标准制定的支持力度的增强。

作者:王旭坤 单位:江苏师范大学科文学院

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