论绿色壁垒对禽肉影响

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关键词：禽肉生产贸易绿色壁垒

一、我国禽肉生产高速发展

近年来，禽肉在各国的地位越来越重要，占肉类总产量的比例越来越大。据联合国有关部门的最新统计，2002年世界禽肉产量为7387.9万吨，占世界肉类总产的30.1%。产量最大的国家是美国，年产1733.1万吨，占世界禽肉总产量的23.5%。第二是中国，年产1352.3万吨，占世界的18.3%。

从纵向来看，2000年以来我国禽肉产量得到高速发展。2000年我国禽肉产量1208万吨，到2005年达1464万吨。尽管年度间增长速度表现为波动性，但总趋势一直是发展的，中间没有减产过。近几年，虽然禽肉生产受禽流感的影响，仍然保持了较高的增长率，2005年比2004年增长8.36%。

二、我国禽肉出口形势不容乐观

1997年世界出口禽肉543.2万吨，占产量的10.6%，2002年出口962.4万吨，增加77.2%，而同期产量只增加44.8%。但是我国禽肉出口却相对减少，五年间出口量只增加39%，低于世界增长水平。

虽然近年来，我国禽肉出口数量有所增加，但所占份额却越来越低。1997年我国出口36.7万吨，占世界份额是15.4%。2002年虽出口53万吨，但份额却下降到11.9%。2003年我国家禽产品累计出口8.52亿美元，同比下降10.18%。2004年，我国家禽产品出口额为6.50亿美元，同比下降23.73%。

为什么我国禽肉产量高速增长的同时，出口贸易不能得到同步的发展甚至下将呢？究其原因，绿色壁垒是目前我国禽肉出口的最大障碍。

三、绿色壁垒对我国禽肉出口的影响

绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又称环境壁垒，是指进口国以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为借口而限制进口的非关税壁垒措施。它依据有关的环保标准和规定，要求进口商品不但要符合质量标准，而且从设计、制造、包装到消费处置都要符合环境保护的要求，不得对生态环境和人类健康造成危害。我国作为发展中国家，由于经济发展水平和环保技术水平较低，绿色壁垒己经成为目前我国禽肉产品出口的最大障碍。绿色壁垒对我国禽肉出口的消极影响，主要表现在以下几个方面。

1.绿色壁垒对我国禽肉出口量和出口额的影响

发达国家严格的认证制度和繁琐的检验程序，使我们的出口企业很不适应。如美国对进入该国的禽肉要求，首先必须来自于经美国农业部食品安全检验局(FSIS)认可的国家和厂家。无论哪个国家要想获得禽肉出口到美国的资格，FSIS都要对该国的检测系统进行评估，以保证禽肉安全、卫生和标签正确。目前我国能达到上述国家要求的企业还很少，导致我国禽肉出口总量急剧下降，出口额大幅度减少。2002年1月25日至今，我国冻鸡出口屡遭国外绿色壁垒。欧盟在对中国禽肉开关8个月后，以我国出口的禽肉、龙虾制品中农药残留及微生物超标为由，于2002年1月再次全面禁止我国动物源性食品进口。受此影响我国冻鸡出口急剧下降。2002年1月～6月我国冻鸡出口11.6万吨，出口额1.67亿美元，分别比去年同期减少37.9%和36.7%。

2.绿色壁垒对我国农产品出口市场范围的影响

我国禽肉出口市场主要集中在欧盟、日本等发达国家和地区，它们约占我国禽肉出口总额的80%左右。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，公众环保意识强，环境保护行动起步早，环境标准较严，环保技术位居世界前列。他们为了自身的利益，凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家要求较高甚至于过于苛刻的环境标准，这使我国的出口产品很难在短时间内达到进口国的制定的标准，从而使我国产品的出口市场范围缩小。1996年8月1日～2001年5月24日，欧盟以我国出口的禽肉中含有动物疫病和农药、兽药残留等为由对我国关闭五年，使我国失去了每年近3万吨鸡胸肉的出口市场，在中国禽肉被禁的长达五年的时间里，巴西、泰国等冻鸡出口国填补了我国在欧盟市场所占的份额，已成为欧盟市场主要进口国，导致我国冻鸡出口企业失去了欧盟市场。3.绿色壁垒对我国出口禽肉的成本和出口企业效益的影响

禽肉在生产和流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不进行有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，使我国目前的出口禽肉日益上涨的生产成本进一步提高，降低了出口产品的竞争力。2002年初，欧盟停止从我国进口鸡肉、兔肉和冻虾等产品，原因是从这些产品中检出残留抗生素，含量是200ng/kg氯霉素，而这个检测数据在国内只有极少数的几个检测单位能够检测得出。要达到能够检测这样的指标，仅串联质谱仪器就需500万元人民币，且不包括其他费用，直接导致费用的上升。

4.扩散效应显著

发达国家如欧盟、日本和美国对中国农产品出口实施限制，容易扩散到其他出口市场，形成连锁反应。2001年初，韩国单方面宣布从中国进口的鸭肉中发现禽流感，日本政府据韩国这一片面情况，宣布暂停进口中国的禽肉产品。此后，其他国家纷纷采取类似措施，限制中国禽肉出口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢复从中国进口禽肉及其制品，而中国出口企业因此己经遭受巨大损失。