贸易政策原理与体验应用

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1.战略性贸易理论的内涵与政策主张

战略性贸易政策理论认为，在不完全竞争的现实社会中，在规模收益递增的情况下，政府可以选择有发展前途且外部效应大的产业加以保护和扶持，使其迅速扩大生产规模、降低生产成本、形成贸易优势来提高产业或企业在国际市场上的竞争能力。战略性贸易理论的主要内容包括两个方面：一个是以内部规模经济为基础的利润转移理论；另一个是以外部规模经济为基础的外部经济理论。

1.1利润转移理论

利润转移是指政府通过政策来剥夺外国厂商的出口利润，把它转移到本国厂商身上，以促进本国厂商和笨狗产业的发展，从而为本国厂商赢得国际竞争力，打开国际市场。该理论的具体主张主要有以补贴促进进口、用关税获取国外厂商垄断利润、以进口保护促进出口三个方面。

1.2外部经济理论

外部经济理论认为，某些产业或厂商能够产生巨大的外部经济效应，促进相关产业的发展，并带动进口的扩张，但由于这些厂商不能占有外部经济所带来的全部利益，因此这些厂商或产业就不能发展到社会最佳状态。如果政府能对这些厂商或相关产业提供适当的帮助、保护与支持，就能够促进这些产业与相关产业的发展，加大国际竞争优势，以获得的长远的战略利益。

2.丰富的成功案例

2.1战略性贸易政策在发达国家的运用

在研究战略性贸易理论的基础上，美国、欧盟、日本等国家(地区)不约而同地运用战略性贸易政策扶持产业发展，并取得了较好的效果。

2.1.1美国战略性贸易政策实践

随着欧洲和日本的崛起，美国开始转向应用战略性贸易政策。美国在全面实施“国家出口战略”的同时，还选择了部分产业作为其扶持的重点。高新技术产业通过技术溢出效应，向相关产业扩散技术，推广管理经验，带动了各相关产业的技术进步和协调发展，推动了美国的经济和就业的增长。同时，在传统产业，美国政府积极引用“301条款”和“超级301条款”，迫使别国开放市场，并以反补贴、反倾销、保障措施等形式，限制进口，保护了本国市场及相关产业发展。战略性贸易政策措施的实施，有效地保护了美国国内市场，为其钢铁等吸收大量就业的夕阳产业得到调整的时间，并促进了其高技术产业的发展及美国出口的增长。

2.1.2欧洲战略性贸易政策实践

欧洲则早在欧洲共同体时期，由于意识到自身与美国的技术差距和竞争关系，就曾运用产业政策试图改变旧有分工格局，形成对本国有利的新的均衡。20世纪60年代，欧洲在飞机产业再次成功地实践了战略性贸易政策。飞机产业具备不完全竞争、规模经济、外部经济和学习曲线等特征，是非常“标准”的战略性产业。此前，美国在飞机产业一枝独秀。欧洲先是通过英法两国政府提供财政支持共同开发协和型超音速飞机，实现了技术外溢；而后通过欧洲九国政府大量补贴“空中客车”的研发经费，提供出口信贷，并在制造过程的其他方面提供帮助。最终，空中客车公司在飞机产业成功地成为可与波音和麦道公司竞争的寡头之一。

2.1.3日本战略性贸易政策实践

日本在20世纪70年代，根据本国经济发展战略，将钢铁、基础化学，石油精炼等基础原材料和电机、汽车、造船、电子机械等高附加值制造业等确定为战略产业部门。80年代，日本将发展尖端技术部门为主的知识密集型产业作为其实施战略性贸易政策的重点，旨在提高研究开发知识密集型产品在出口商品中的比重。例如在具有外部经济的半导体产业，日本政府采取封闭政策和对通用研究项目进行金融资助等政策予以扶持，其结果是推动了产业发展，并由美国的追随者转变为领先者。总体而言，日本政府通过实施战略性贸易政策，加快了电子、石油化工、原子能、汽车等新兴工业部门的发展，并帮助这些产业保持了其在国际竞争中的相对优势，从而有效地促进了日本经济的快速增长。

2.2战略性贸易政策在发展中国家的应用

战略性贸易政策不但在发达国家得到了较多应用，在韩国、印度等参与国际竞争程度较高、对国际市场依赖程度较深的国家也有成功的案例。

2.2.1韩国战略性贸易政策实践

由于韩国产业多为面向出口，因此其实施战略性贸易政策主要体现为对出口产品和出口产业的扶持与补贴。韩国在不同阶段，选择不同产业为重点实施战略性贸易政策。20世纪60年代韩国首先实施大规模发展轻纺工业的产业政策，形成了高就业、高增长的劳动密集型产业结构。70年代，韩国在特定产业实行扶持和补贴大企业的政策，在当时收效很大。随着技术在国际贸易中逐渐成为决定性要素，韩国开始通过扶持技术密集型产业的政策以实现“技术立国”，并在2005年8月，制定了《韩国2015年产业创新战略》纲要。但是，由于韩国的几乎所有大企业，涉足的行业领域特别庞杂，采取的是“百货商店式”的经营方式，因此，韩国实施战略性贸易政策形成规模经济的效果并不明显，且造成了“大而全”的弊病。

2.2.2印度战略性贸易政实践

印度实施战略性贸易的成功实践主要是在其软件产业。印度政府为软件产业的发展提供了必要的财力支持和基础设施建设扶持；对软件产业进行合理的规划和布局，重视对国际市场发展趋势的研究，为有效决策提供科学依据，提供资金支持，帮助企业开辟软件出口渠道。战略性贸易政策的实施直接导致印度软件业的快速产业化和国际化，在世界银行对各国软件出口能力的调查中，印度软件的出口规模、质量和成本三项综合指数位居世界首位。为此，比尔•盖茨曾感叹：“除美国外，下一个软件大国既不是欧洲国家，也不是日本，而是印度。”

各国的实践表明，战略性贸易政策在促进一国产业发展，进而带动经济总体获得发展方面具有积极的意义。但是韩国的实践也同时证明，战略性贸易政策的实施应以确定战略性产业为前提，并根据各国的经济发展状况、产业结构和企业的具体情况选择不同的政策措施，否则将出现寻租行为，并对经济发展产生不利影响。