服务贸易政策影响因素

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一、引言

传统的贸易理论分析其实是把贸易政策当成了国家追求福利最大化的工具，是外生的，而新政治经济学在分析贸易理论时，考虑到公众等方面的因素，其实根本上来说是内生的。因此我们在做政治经济学分析的时候要考虑到公共选择，也就是要从政府自身的目标，利益集团等方面着手。中国从改革开放以来，经济发展迅速，公共的利益表达相对于以前更加突出，但是我国的政治体制一直是中国共产党领导的民主集中制，和西方国家的分权制是不一样的。贸易政治决策主要是以中央政府为主。在发达国家各种利益集团游说要进行注册登记，是合法的行为，是一个很庞大的团体，对政策的制定实施很有影响力。虽然有各种利益团体存在，利益表达并不是非常明显，主要通过地方政府和中央之间进行联系。相对来说中央政府在服务贸易的决策过程中起到主导作用。关于政治决策对贸易政策影响的模型有阿兰•希尔曼（ALHillman）构建了政治支持模型，以斯蒂格勒（Stigler）与皮斯曼（Peltzman）提出的经济管制理论为基础，将关税税率视为政府在政策抉择上的最优化问题。政府需选定一个均衡关税水平，使来自于利益集团与消费者的总体政治支持最大化[1]。芬德利（Findlay）与威尔士（Wellisz）提出游说支出模型，构造了一个对立利益集团之间的游说竞争模型。格罗斯曼（Grossman）与赫尔普曼（Helpman）提出了影响当权政府的政治捐献模型——“保护待售”模型，认为利益集团的政治捐献应集中于已胜出的当权政府，其目的与动机便是通过捐献直接影响当权政府的贸易政策，政府为实现其自身福利最大化，依赖于获得的总的捐助和选民的福利。许多经济学家基于上述模型对利益集团对政府政策制定的影响做了研究。格罗斯曼与赫尔普曼通过1995年的游说揭露法案第一个收集了关于利益集团联合游说花费的数据，建立数据系统来来记录美国行业部门政治性组织游说的程度。指出行业竞争越激烈，更倾向于一起游说。有更高集中度和产品差别的行业则倾向于独立游说。在最近文献中，特定利益集团也被用来加入模型中，作为一个影响因素使模型更全面。莫妮卡•兴法尔（MonicaSinghal）关于财政联邦主义提出了一个新的理性模型[2]，加入了特定利益集团的潜在作用来影响公共基金的分配。巴勃罗•斯皮勒和桑尼•廖）（PabloT.Spiller，SannyLiao（2006）在调查中提供一个框架来理解特定利益集团参加公共政策决定。发现立法者有重要政策制定角色的情况下更倾向于发展更多明显和直接的利益集团行为。竞争贡献，游说和诉讼之间的权衡也被体制环境的性质影响。强调公共机构环境的作用来理解利益集团策略。我国的许多经济学者运用了贸易政策的政治经济学分析对许多国际和国内发生的重大事件进行了合理和全面的分析。高建从小布什上台执政后美国现行贸易政策的特点入手，进行政治经济学分析，指出美国贸易政策带有重商主义，针对美国的贸易政策中国采取的相应对策，有很深刻的现实意义[3]。胡海波在《贸易政策的政治经济学分析》中综述了贸易政策决定的政治经济学模型，并对国内进行贸易政策政治经济学分析的文献进行概括[4],仝娜利用中点选民模型对产生保护贸易政治原因进行分析，并进行数学化推导[5]。

以上这些研究得出的结论基本符合现实情况，但是在模型设立上有很大缺陷，他们没有考虑到中国的政治制度和西方国家的分权制是不同的，他们把地方政府作为分析的目标，地方政府高度自治。而且把中国内部市场按地区划分，但是中国是一个民主集中制的国家，中央政府在政策决策过程中占的绝对重要的地位，因此本文选取变量的时候都是从中央政府的角度综合做出判断，并且在选取的也是按服务贸易部门来分类的，而不是按照地区来划分。

二、中国服务贸易政策的政治经济学分析

从国内外形势来看，政府的政策导向对于企业对外投资发展至关重要。根据中国的经济发展状况，下面分析影响我国政府制定服务贸易各部门开放度的具体影响因素，这里我们考虑比较重要的和服务贸易关系比较大的因素，按照服务贸易中政策决策过程中的影响方面来分析。

（一）国家自身利益，实现经济和产业发展

1.国内生产总值GDP。一国的经济发展水平首先体现在该国的GDP上，因此反过来说对GDP贡献度比较大的服务贸易部门开放度也会比较大，这是相互促进的。

2.服务贸易各部门发展。竞争力越高的部门，在国际中占据市场份额越大，其抗风险能力和开拓市场的能力都比较强，所以国家对这些部门开放度都比较高。

（二）各方利益集团的利益诉求

1.因为我国是民主集中制的国家，在研究服务贸易政策的政治经济学分析的时候，国家的目标和整个国家民族的利益会被放在第一位，并且占有比较重的比例，因此各种利益团体对我国服务贸易政策的影响并不是很大，主要考察国家层面上会考虑的对服务贸易整个产业来说比较有利的因素，进行实现国家经济发展，收支平衡，充分就业等目标[6]。

2.投资水平。一国的投资水平首先代表着一国的繁荣程度，而且里面也涉及到了外企在中国的利益，因此外商对各服务部门的投资数也是国家会考虑的因素，同GDP相似，投资水平和开放度之间也是相互作用的。

（三）国家经济安全因素

1.外汇储备。外汇储备对一国经济和社会活动的影响分为两方面。一定的外汇储备是一国进行经济调节、实现内外平衡的重要手段，国家利用外汇储备保持汇率稳定，一般说来，外汇储备的增加不仅可以增强宏观调控的能力，而且有利于维护国家和企业在国际上的信誉，外汇储备对维护一国金融和币值的稳定有重大的意义，因此国家出于安全考虑会控制外汇。

2.保护政治敏感行业中国对涉及健康，娱乐服务贸易领域，采取抵制开放，因为西方国家的企业进入本国的媒体、娱乐和等服务业后，会带来诸多社会文化、青少年价值观的形成等方面的影响，有可能损害本国利益，所以一定要保护，这些行业都是服务贸易的敏感行业。

三、中国服务贸易政策影响因素的实证分析

（一）服务贸易部门的选取和变量的设定

本文选取服务贸易开放度作为因变量来进行衡量，因为货物贸易的保护或者开放程度可以用关税来衡量，但是服务贸易有很多是不受关税限制的。所以现在通用的检验服务贸易壁垒的指标就是服务贸易的开放度。服务贸易开放也可称为服务贸易自由化，是一种服务贸易政策。服务贸易开放水平一般用服务贸易壁垒的削减程度来衡量。也就是说服务贸易壁垒水平较高，则开放水平较低。国外的研究成果主要分为频度指标法、数量指标法、价格指标法和财务指标法。由于本文探讨的是服务贸易而非整个服务产业，所以在定量分析上以有贸易的服务行业数据为基础的评价指标和中国服务贸易保护程度之间的关系进行检验。根据郭浑仪的研究可知中国对通讯，金融商务，旅游等都作出了减让承诺。所以本文选取了通信，旅游，金融，运输这几个比较有代表性的行业进行实证分析[7]。根据上面的理论分析，我们选取下面的变量作为因变量。1.国际服务贸易竞争力。这是一个比较宽泛的概念，一国国际服务贸易竞争力指的是一个国家在市场竞争的环境和条件下，与世界其他国家的竞争比较，其核心是国际服务贸易产业竞争力[8]。一个行业的竞争力与这个行业的开放水平应该是正相关的关系。服务贸易竞争力用cop表示。2.中国服务贸易对GDP的贡献率。它代表了我国服务贸易部门与经济增长之间的关系。如果撇开贸易结构问题，服务贸易对经济增长的推动作用也得到了大多数研究人员的肯定。胡日东利用中国1985年～2004年度数据进行回归分析，结论是长期服务贸易出口对经济增长具有推动作用，而进口则产生抑制作用，但二者净效应为正；而短期服务对经济增长的作用很小。潘爱民采用误差修正模型研究表明：服务贸易与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系；且服务贸易进口的短期波动对经济增长的短期变化比较明显。服务贸易对GDP的贡献率越大，国家出于对经济发展的考虑，应该对此行业的开放水平越高，所以二者之间应该是正相关的关系。这里用excontr表示[9]。3.中国服务贸易部分行业用汇集中度。一个行业的进口额与总服务贸易总进口额的比率即是用汇集中度。出于对国际收支平衡和节约外汇资源的考虑，国家会进行进口限制。所以用汇集中度和行业开放水平应该是负相关。用汇集中度用yhjzhd表示。4.中国服务贸易部分行业外商直接投资数。外商直接投资一定程度上有利于利用外资发展本国经济。所以国家应对外商直接投资多的行业提高开放水平。外商直接投资数与开放水平应该是正相关。这里用wsh表示。变量关系如下图

（二）研究方法

本文采用的是郭浑仪和盛斌通过利用国外学者的研究方法（赫克曼在1995年提出的“频度指标”），根据中国的入世协议书和相关附件，对中国入世服务贸易承诺减让表进行量化分析，并将结果进行国际横向比较，从中探究中国服务贸易壁垒的有效程度。以我国制造业为基准的，可以直接从Wind数据库中获得各行业的算术平均销售毛利率，用open表示。因为频度数据比较广泛的应用于某些研究估计数量或者价格的工具，也经常作为服务自由化分析的投入数据[10]。

（三）模型的建立和回归实证结果

目前国内的实证分析框架大多遵循贝克（Beck）(2002)的思路，即在考察对贸易结构影响的变量中，在考虑传统的影响贸易结构因素的基础上，引入各种指标。本文的分析也是以此模型为基础，将其用于对各种影响因素的实证检验。具体设定的估计方程如下式所示，对于用汇集中度比较大的服务贸易，国家出于对国际收支平衡和节约外汇资源的考虑，进行进口限制。这样才能保持国际收支平衡。开放度与用汇集中度应该是成相反的方向变化，也就是说用汇集中度越高，开放度就越低。我国外汇一直是采用相对固定的汇率制度，不是像其他一些国家采用浮动汇率制，完全由市场来决定汇率的大小。

从目前来说状况对中国经济和金融市场还是比较有利的，特别是2008年全球爆发经济危机，许多国家的金融市场垮掉，但是中国币值却始终坚挺，这和国家对外汇市场的管制有很大的关系，所以从回归结果可以看到用汇集中度和行业开放水平是负相关。