天保工程林业可持续发展研究

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摘要：从林业可持续发展的角度出发，阐述了与天保工程的实施发展的必然联系，有效实施天然资源保护工程，对我国林业发展有着非常重要的意义，为了提高国民对林业生态发展建设的重视程度，实施天保工程的重要性有着高效的传播作用[1]。

关键词：天保工程的意义；天保工程对林业发展的成效；天保工程方针策略

1天保工程的意义

1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化现实，党中央从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程指在通过天然林，禁止砍伐和大幅度减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。天保工程即天然林资源保护工程，简称天保工程。

2实行天保工程的必要性

2.1林业态环境的重要性和不可复制性。森林生态具有巨大的连带性效应，是重要的水源保持地，也是重要的粮食生产区和草原后期影响重要条件的生态屏障。一旦破坏很难得到恢复，对人民的生活有着极其重要的影响。林业不可复制的重要性，必须保护好现有的绿色家园，实现可持续发展，不能为了短期的需要而被迫消耗自然资源。实行天保工程可以有效提供可持续性发展的基本条件，能够轻易解决人民两个平衡的基本条件：“人民需要的”和“需要限制的”。要想满足需要，首先完成可以付出的必要条件。所以实施天保工程计划提高林业复兴和可持续发展是非常有必要的[2]。2.2改变林区传统经营理念，增加森林覆盖率。过去，木材生产、加大木材供应是维持林业系统发展唯一动力基础。实行天保工程可以从基本打破这一林业理论，大大减少了木材的加工产量，提高了森林绿化，着重努力调整了产业结构，侧重点着力于发展木材精深加工，还能增强生态意识，让林业企业可以自觉地保护森林。从而极大地减少了森林资源的消耗量。这样一来，森林资源得到了更好的保护，增加了森林面积和林业蓄积，大大提升了林区的质量水平，也在绿化程度上改善了生态环境的发展。

3实施天保工程符合可持续发展的本质要求

实施林业可持续发展行动是天保工程最重要的目的，没有天保工程的相互扶持，想实现林业可持续发展的前景，难以实现、实现不了的林业可持续发展的道路，便也失去一开始的本来意义[3]。3.1可持续发展的自然方面意义与实行。“保护和加强环境系统的生产力，加强自然环境的自我更新能力”为基础，其含义是可持续发展生态系统能力，这就是要求以天然保护为目标，迅速抑制并扭转生态环境恶化的趋势，来提高森林的绿化质量，促进生态系统更进一步发展。扭转森林资源的乱砍乱伐，实行保护工程，保护好林业自然生态功能，开始一个新的现状。久而久之可呈现出森林资源的恢复增长。但是由于长期的林业发展，过去人为过渡消耗，木材开采量仍然大大超过了森林原有的资源承载能力。短时间内不会有明显的逆转。因此，向实现林业的可持续性发展，第一步必须要快速降低木材的生产，完全实施天保工程，依靠天保工程，实现林业经济社会的平稳过渡。3.2天保工程森林资源管理。森林管理人员要时刻做好防火管理工作，时刻警惕闲杂人等进入，杜绝过渡砍伐行为，有效打击猎杀野生动物和破坏森林资源的违法行为。控制森林自然系统，预防森林自然灾害，保护森林生物多样性，确保森林资源的安全性。这些都是天保工程的工作前提。提高管理人员的专业知识水平，以自身的知识为基础，加强对森林的管理力度，提高的森林的绿化效率，以人为本，解决管理人员的生活问题，提高工作热情，增加培训知识层面，减轻资源管理压力[4]。

4改善天保工程保护管理人员实施条件

4.1森林管理人员问题。由于森林面积普遍很大，但是管护人员人力资源力量明显不足。另外，新建设的森林绿化地带，往往都是贫瘠地区开发，一般都是“三无”地带，无水、无电、无通讯。管护人员远离亲人，无法与外界联系。生活条件艰苦，用于探测火情、报警及相互通报情况的通讯设备严重缺乏。现有的护理员工大幅度老龄化，而且年轻人，还需要经过专业知识学习的人员现在已经严重不足，工资待遇偏低，没有生活保障，长此以往，护理效果难以保证。森林护理人员抗火灾压力过大，设备信息不完善，火灾问题一直是一个非常大的困扰，如果等待救火人员到场，基本森林发生不可逆转的情况。4.2森林管理人员社会保障体系。林业职工应该全部参加养老、失业、工伤和生育五项社会保险，养老保险衔接和历史拖欠保费等问题需要妥善解决。因为森林管理人员一般都是长期远离人口密集处，所以应该妥善处理好饮食和住宿问题。后续加快发展林业造血机制，一个工程如果想长期良性发展下去，必须需要年轻人的加入，一批老人带新人，是建设天保工程的实现林业可持续发展的必然选择[5]。

5国有林业更应该获得更大的资金支持

天保工程的实现林业可持续发展是属于公益事业，是造福社会的事业。而这方面也不是短时间内就可以达到的，也需要更长时间的人力，更大的物力消耗。林业长期的发展离不开国家长期稳定、非常完善、长效的资金支持。天保工程得到了有效的实施，林业资源得到了合理的利用，林业经济得到了有效的提升，社会发展就会有较大程度的变化，这对我国经济发展也有相当大的贡献。相对应的，天保工程的对林业的可持续性发展，还有很大提升空间，需要大量基金维持产业发展，加大它的可能性，需提高有关技术水平和相关创新能力为其提供强有力的支撑，而国家有关部门就是最强力的后援团，这是对国家和我国林业发展双利的行为。从我国是世界第一生产力大国来看，天保工程规划时期结束后，如果国家没有下达相对性的政策，不久的将来天保工程的成果可能会流失。林业生态建设是长久性的系统工程。2008年，党的十七届三中全会做出了“继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限”的重大战略决定，这充分说明，我国对于天保工程表明的态度是一项可持续发展的战略决定[6]。

6结语

重视天保工程实施到底的思想战略，充分认识可持续性发展的重要性。综上可知，坚持生态环境优先考虑，统一生态效益和社会权益相结合就是我们落实天保工程的指南方针。培养一个建设绿水青山的生态意识，创建一个绿色和谐家园的生态理念，是天保工程是实现林业可持续发展的必然选择。充分认识到实现林业发展的重要意义，努力促进天保工程的深入实施，最终使林业发展跨入可持续发展的新阶段。

参考文献

[1]黄幽军.浅谈实施天保工程是实现林业可持续发展的必然选择[J].农家科技（下旬刊），2017（7）

[2]刘柏和，唐红卫.实施天保工程对勐腊县实现林业可持续发展的影响研究[J].绿色科技，2016（19）

[3]宋良.浅谈实施天保工程是实现林业可持续发展的必然选择[J].内蒙古林业调查设计，2011（1）

[4]庞冬鹏，白雪冰，白子红.浅谈实施天保工程实现林业经济的可持续发展[J].农业与技术，2017（18）

[5]李照耀.实施天保工程实现林业经济的可持续发展[J].山西水土保持科技，2004（4）

[6]王华章，马文学.阿木尔林业局天保工程可持续发展评价[J].东北林业大学学报，2009（10）

作者:翟颖 单位:红河州石岩寨国有林场