第三产业对林业经济增长的建议

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摘要：近年来，黑龙江省林业发展迅速，但是相关数据表明，黑龙江省林业经济依然存在着成本过高，产业结构不完善等问题，影响制约着黑龙江省林业经济的发展。黑龙江省国有林区在全国林区中具有重要地位，因此大力鼓励支持黑龙江省林业经济的发展对全国林业的发展具有重要意义。本文从黑龙江林业产业入手，运用OLS多元线性回归方程探究黑龙江省林业第三产业、工业品产量和营林基本投资额三变量与林业经济增长的关系，探索影响黑龙江省林业经济增长的最主要因素。

关键词：林业第三产业；林业经济增长；黑龙江省林业

近年来，林业经济的发展十分迅速，但是黑龙江省国有林区存在对森林资源过度开发以追求经济效益的现象。为保护生态和实现林业可持续发展，国家在2014年颁布了黑龙江省林区的限伐令，传统林业依靠森林资源发展的产业受到很大影响。为使林业经济持续健康的发展，林业的产业结构急需调整。在黑龙江省林业产业结构调整的过程中，呈现出大力发展第三产业的趋势。这在黑龙江省林区生态保护、全面限伐的政策背景下，是林业的产业结构调整的必然选择，是全面促进黑龙江省林业森工林业总产值增长的良策。同时，不仅产业结构自身会对林业总产值产生巨大影响，工业品产量以及投资额等要素也会对黑龙江省林业经济发展产生重要影响。研究这些要素对林业产生多大程度的影响，平衡各要素之间的关系，使要素之间不是孤立而是联合，才能使黑龙江省林业经济平稳快速发展。

一、黑龙江省林业产业现状

林业是黑龙江省的重要产业之一，包括了对森林资源的采集、保护、林业作物的种植以及木材加工等很多方面，包含了有关经济林产品的生产、花卉、木材、竹材等的种植培育等等，涉及范围很广，作物种类繁多。黑龙江省的林业第一产业主要指森林资源的开发与林木培育等，林业第二产业主要指对森林资源的加工，如林木材料的加工，林业第三产业主要指的是森林旅游业等服务行业。发展林业、调整林业的产业结构对黑龙江省经济的发展有重要的促进作用。

（一）黑龙江省林业产业产值变化情况

根据2008年～2017年《中国林业统计年鉴》可以得出有关黑龙江省林业的第一二三产业历年来的变化情况，根据近十年来三大产业的产值变化情况，可以得出黑龙江省的林业应该向什么方向调整。据《中国林业统计年鉴》，在2008年黑龙江省林业的第一产业占绝对优势，产值是1092801万元，第三产业产值是513703万元，大约只是第一产业产值的1/2。第二产业和第三产业的产值加总占森工林业总产值的55.4%，第一产业的产值就占总产值的44.6%，是典型的传统林业，依靠森林资源发展的林业。但是在2017年，林业第三产业产值最大，为2238744万元，是2008年的4.36倍。第一产业产值是2096407万元，2017年林业第二和第三产业产值占森工林业总产值的64.3%，三大产业比重比较均衡，产业结构更为合理。从上图可以看出，黑龙江省林业的总产值从2008年～2013年逐年上升，第二三产业在2008年～2013年的产值逐年上升，虽然第一产业的产值在2011年～2012年有略微的下降趋势，但是总体来看是呈上升趋势，也因此总产值依然增加。在2014年第三产业产值仍然是上升趋势，但是第二产业产值却有明显的下降趋势，第一产业的产值基本是持平，有轻微的上升迹象，2014年黑龙江省林业总体产值下降。出现这一变化的主要原因是2014年国家的全面停伐策略。自2014年开始，全面停止黑龙江省天然林区的商业砍伐，这意味着黑龙江省的林业从只重发展的商业化砍伐进入了重视保护生态的新阶段。2013年是第一产业产值的分界点，在2013年之前，林业第一产业的产值保持着一定的增长速度，产值年年增加。在2013年之后，第一产业的产值增长速度接近于零，但是总体依然是增长的。在2008年～2013年之间，第一二产值几乎重合，增长速度和产值都非常接近，但是在2013年出现转折，2013年之后第一产业的产值依然呈缓慢上升的趋势，但是第二产业出现明显下降的趋势，再之后第二产业的产值几乎持平，有轻微幅度的上升和下降。而第三产业从2008年～2013年始终处于上升态势，2008年～2010年的增长速率比2010年～2013年慢，2013年之后出现增速变缓，2014年～2018年的增速每年都在上升，总的来说黑龙江省林业第三产业的产值是一直处于上升的态势。在2015年之前第三产业的产值低于第二产业和第一产业的产值，在2015年第三产业的产值超过了第二产业的产值，并且在2017年超过了第一产业的产值。出现这样的林业产业产值变化趋势的原因是由于黑龙江省林业林木数量的减少，第二产业的比重逐渐下降，相关企业的发展出现下滑趋势。但是第二产业在2014年的大幅下降之后并没有继续下滑的趋势，而是维持在一定的水平上，只有近乎平衡的轻微浮动，保持着第二产业产值的稳定。一向作为黑龙江林业产业产值的主要组成部分，第二产业的产值稳定，也保障了黑龙江林业经济的整体稳定，从而在稳定的经济中大力发展第三产业。由于森林旅游业等周边产业的兴起和国家政策的大力支持，黑龙江省林业的第三产业开始蓬勃发展。而第一产业主要涉及林业培育等，并没有受到很大影响，没有增大发展第一产业的力度，同时也没有抑制因素的出现，一直处于缓慢成长，平稳发展的态势。

（二）林业三大产业产值比重变化情况

在对黑龙江林业数据进行分析作图的基础上，可以得到林业三大产业发展情况。考虑到直观性和数据的可获得性，主要依据2008年～2017年黑龙江省林业经济第一二三产业产值的比重变化来衡量。根据图2可以看出，2008年～2017年期间，第一产业比重基本持平，第二产业比重在2014年开始下降，第三产业比重逐年增加，到2017年成为比重最大的产业。从结构调整的角度来看，三大产业的比重也从44.6﹕34.4﹕21变为35.7﹕26.2﹕38.1，产业结构更加合理。在黑龙江省林业第三产业中，以森林旅游业为例，根据中国林业统计年鉴，2009年～2017年森林旅游业的相关数据可以得知，2017年的旅游收入是1330323万元，是2009年旅游收入的5倍；2017年的旅游业直接带动其他产业的产值为530549万元，是2009年的1.3倍。第三产业不仅产值逐年增加，占黑龙江省森工林业总产值的比重也逐年增加。同时对第三产业其他行业的带动作用也非常明显，可以预计到，黑龙江省在未来产业结构的调整中，会以第三产业为主要产业，大力支持相关林下产业的发展，加大产业创新力度，为林业的总体发展注入动力。

（三）林业产业结构发生变化的原因

在国家可持续发展战略的引导下，黑龙江省林业蓬勃发展，但是由于计划经济时期的一系列政策的影响，对林区的改革“牵一发而动全身”，改革虽然势在必行但是依然受到许多因素的干扰。黑龙江省的林业面临着“两危”困局，具体来说就是资源危机和经济困境。资源危机体现在，近年来，黑龙江省很大一部分的林区都存在着难以维持，资金不足，创新能力差，人头负担沉重，改革乏力的问题，长此以往必然会严重影响到黑龙江省林业的未来发展，会带来严重损失。黑龙江省发展林业的早期，依照大力发展经济的目标，砍伐了大量优质树木，森林资源破坏比较严重。在2014年的国家限制砍伐政策、提高木材加工的利率之后，黑龙江省林业的森林储备已经出现大幅度下降的现象，同时传统的森林砍伐加工受到重创，对经济的发展造成了一定影响。经济危机体现在黑龙江省林业大力发展的初期，由于投入不足但是发展林业又需要大量资金，许多林场出现了借款贷款发展林业的现象。在国家为保护生态环境颁布限伐令之后，林业收入下滑，存在大量负债。同时，林场中还存在人员冗杂，人头负担沉重的情况。林场的建设需要劳动力，但是也需要负担这些人员的工资、养老保险等一系列费用。因此，黑龙江省大多数林场都存在很大的经济负担。

二、实证分析

本文利用OLS多元线性回归方程分析第三产业产值、工业品产量、营林基本投资额森工林业总产值之间的关系。分析过程及结果如下所示。

（一）构建模型方程

运用OLS多元线性回归方程探究产业结构、森林工业品产量、营林基本投资完成额四变量与林业经济增长的关系。构建模型：ttttXXXy++++=εαααα,33,22,110y代表黑龙江省森工林业总产值，X₁,X₂,X₃分别代表林业第三产业产值，森林工业产品产量，营林基本投资完成额，t代表年份。将三个变量的系数进行比较可以发现，第三产业产值系数0.553＞营林基本投资的系数0.459＞工业品产量的系数0.117。综上可以得知：第三产业产值越高，黑龙江省森工林业总产值越高；工业品产量和第三产业对林业总产值的影响都是显著正向的，但是第三产业的影响系数更大；工业品产量、第三产业产值和工业品产量的系数大小关系是，第三产业产值系数＞工业品产量系数＞投资额系数。

（二）结论分析

1.产业结构（第三产业产值）要素（Sig.=0.553）是最大的影响因素根据回归系数可以看出，对黑龙江省林业影响最大的因素是产业结构因素（以第三产业比重衡量），其影响力远大于工业品产量以及投资完成额两因素。产生这一结果并非偶然，产业结构的变动代表着资源配置的方向和对资源的利用上发生了变化。黑龙江省加快了其他森林资源的开发，由于相关政策的支持以及新技术的引入、劳动力水平的提高等原因，黑龙江省的林业从一开始依靠森林、原木、木材为主的原材料的直接砍伐和运输转变为依靠更多种类的森林资源的开发利用发展。如经济林产品的种植与采集还有陆生野生动物的繁育与利用等。同时，依靠“地下森林”以及其他奇特森林景观而闻名的森林旅游业也蓬勃兴起，带动了周边的食品行业、交通、住房等一系列相关产业。在传统森工萎靡萎缩的大环境下，第三产业如林业旅游业和服务业的兴起，有效缓解了传统森工林业后继乏力的现状，带动了了黑龙江省林业经济的发展，成为新环境下黑龙江省林业发展的主要动力。2.营林基本建设投资完成额（Sig.=0.459）对黑龙江省林业经济发展的影响作用比较明显对传统林业来说，直接投资对经济的促进作用是比较明显的，林业产业在投资充足的情况下才能有更大的空间进行扩大规模或者进行技术投资。但是根据回归系数来看，营林基本建设完成额这一影响因素虽然得以验证确实是影响林业经济发展的因素之一，影响效果却没有产业结构那一影响因素显著。原因可能是：并非所有的投资额都用于林业产业的发展，实际用于产业内部发展的投资十分有限；虽然每年都有所增长，但是增长率高但是基数小，因此对林业产业的发展的影响作用还是比较有限；还有，投资额一部分用于第三产业如森林旅游业等产业的发展。但是有了资金的支持，能很好的带动相关产业的发展，使林区内居民的就业问题和收入低的问题得以缓解，同时使林区改革的政策落实以及相关改革上有更大的可行性，在一定程度上对黑龙江省林业产业结构的转变产生了积极影响作用。长期以来，我国经济处于旧常态状态，经济增速快，但是生态环境遭到了破坏，存在严重的污染问题，是一种以环境为代价的发展，是不可持续的发展。依靠投资拉动经济发展的模式已经到达最高点，逐渐失去了竞争力。3.工业产品产量（Sig.=0.117）对黑龙江省林业经济的发展的影响作用很小工业品产量的因素对黑龙江省林业经济的发展具有一定的影响，但是在涉及林业第三产业产值、工业产品产量与营业基本建设完成额这三个变量的总效应中，工业产品产量的相关系数相对于其他两个变量的系数小很多，且在总效应中显著性也相对于其他两个变量较差，因此得出，要想促进黑龙江省的林业的发展，工业产品产量无法提供有效的动力支持，应从林业第三产业产值与营林基本建设完成额等方面着手改善。在2014年国家颁布了黑龙江省林区全面限制砍伐以及将部分商品林划进生态保护林区的政策颁布之后，林业工业面临着巨大挑战。为促进黑龙江省林业的发展，国家制定了如东北老工业基地改造等一系列政策措施，是具有深远意义。

三、政策建议

（一）加大第三产业发展力度

在2010年～2017年期间，黑龙江省的林业由传统的简单砍伐、加工、运输逐步转型到培育多种类林业经济作物、大力发展森林旅游业、加快发展林业第三产业，充分展现了黑龙江省林业产业结构、经济结构处于不断调整的过程中。黑龙江省的林业总产值在这样的产业结构调整下，是逐年递增的，这一林业相关产业结构的调整是在“绿水青山就是金山银山”的理念导向之下作出的必然选择，也是正确选择。以第三产业比重为代表的产业结构的变化对黑龙江省林业经济的增长起到了重要的作用，如森林旅游业的兴起、林业非木材产品如森林药材、食用菌、绿色食品等产业的兴起。

（二）引入资本和新技术

资本是林业经济发展的必不可缺的要素。无论是为扩大林业产业的规模还是为落实相关的政策，都需要充足的资金支持。但同时我们通过多元线性回归模型可以看到，资本对于黑龙江省林业经济的发展作用比较有限，资本要素能起到什么作用主要和资金的分布息息相关。工业品产量在黑龙江林业经济中起到的作用比较小，在现行国家的限伐令情况下，工业缺乏原料，产业单一，存在后继乏力，资金周转困难等难题。在发展第三产业的同时也要注重保证工业品的产量维持在现行水平，及时引入新技术，不断创新，改变由于工业产业单一而难以应对政策和资金危机的局面，这样才能更好适应黑龙江现在林业产业结构的转型和发展。

（三）出台人才引进政策

黑龙江省林业的产业结构想要又快又好的调整，也需要引进优秀人才参与到黑龙江产业结构升级的过程中。重要的是，尽量消除优秀人才的后顾之忧，增加人才流入的比率。黑龙江的林业优秀人才流出的比率很大，这与人才待遇、相关政策有关。黑龙江省应出台相应政策，增加林业人才的福利待遇、住房、落户、社会保障等方面，使高级人才流入比率大于流出比率，这样才能更快更好的实现产业结构的转变。

（四）林业体制改革

随着“互联网+”、大数据、云计算的出现，企业之间的联系更加紧密，在资源配置、相关经济交流以及产业的规模化发展上增加了非常多的便利因素。在林业体制改革方面，为了增加产值，提高效率，增加绩效，黑龙江省的林业管理体系也应该多借鉴企业化的管理模式中的长处，引入绩效管理、战略管理体系和标杆管理体系，在林业管理之中引入竞争机制，用市场的力量来改进国有林区的工作效率，同时与黑龙江省林业自身水平相结合。此外，必须加强林业决策体系和林业管理的法制化建设，尽快实施依法治理，有法可依，依规而行。

（五）加大优秀人才培养力度

黑龙江省的林业产业在投资不足、劳动力专业化程度比较低、产业结构调整初期的情况下，面临很多问题。但是，在国家大力支持黑龙江省林业发展的政策支持下，黑龙江省应该及时抓住这样的时机，大力发展第三产业，将重心从传统依靠森林资源的产业转移到非林产业上，增强竞争力，使黑龙江省产业结构更加合理，也能加快林业总产值的增长。在提高竞争力方面，林业系统应该增加与高校、培训机构的合作来培养人才，以此方法增加专业化的林业人才以及信息技术人才，增加技术创新水平。在注重第三产业发展的同时，也不能忽视第一二产业的发展，在发展中寻求三大产业的平衡发展，构建起更加合理的产业机构，才能使黑龙江省的林业经济得以更快更好的发展。虽然，对黑龙江省林业经济最重要的影响因素是产业结构，但是这些因素之间也存在着联系，彼此之间不是孤立的。如果能平衡产业结构、工业品产量和营林基本投资额三要素之间的关系，合理配置资源，就能使黑龙江省的林业经济更好更快地发展，达到1+1＞2的效果。

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作者：张钰 单位：沈阳大学经济