漫谈林业经济可持续发展

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1改变林业立法思路

林业经济要想走上可持续发展的道路，首先必须改变林业立法的思路。林业有关地方法律法规和政府规章立法思路滞后，没有完全反映现代生态规律的客观要求，不能适用当前社会的发展，没有真正贯彻落实“生态优先、保护资源”的立法思想。因此应该采取“环境保护优先”的原则，树立“生态优先”的立法思路。

2进一步深化林业体制改革

首先要进行林权改革。认真按照“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的要求，明确林地使用权和林木的所有权，切实落实“林有其主、主有其权、责有其利”。其次要加大对商品林使用权方式的研究和改革，极大地调动社会各界对发展林业经济的积极性和创造性。

3完善林业经济可持续发展的法律制度

随着国家法律制度的不断建立和完善，法律在我国越来越受到人们的重视。“依法治林”以成为林业部门的指导方针，法律也在林业经济的发展中发挥着重要的作用。只有加强林业执法，法律才能起到有效的保证和监督执行机制。

4加大林业执法力度

限制非法采伐，严格实行森林资源采伐限额管理制度，严格控制森林资源的过度消耗，健力健全和完善有关的管理制度；加强林地管理，严防国有林地减少及逆转，加大对毁林开荒及私占林地等各种违法犯罪行为的惩罚力度；对木材加工经营单位加强监督和管理，严格执行凭证运输木材的管理制度。由于林业自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，经过法律手段的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的重要手段。

5推进经营管理体制改革

对公益林和商品林进行科学统筹规划，结合相应的经营目的制定出切实可行的政策措施和管理体制。使公益林充分发挥生态功能，商品林进行市场化管理，最大限度地调动市场机制大量吸收社会资金进行建设，进而获得最大的经济效益。

6实现林业经营理念

由单一追求生态效益向可持续发展的转变林业经济具有多种功能。其一是木材经济；其二是树根、树技、树皮、树叶、树汁等非木经济；其三是在林木间发展蘑菇种植、畜禽养殖、中药材生产等非林生产。通过发展林业经济，以及非林经济、非木生产等第一产业和相关的第二、第三产业，创造了许多就业机会。这些又反过来促进林业经济的可持续发展。

7依靠科技发展林业经济

依靠科技来发展林业经济，变粗放式经济发展模式为依靠科技的集约型经济发展模式。实现林业经济的可持续发展，必须加大对林业的资金投人，提高林业的科技水平。在林业经济发展上，实施科技兴林，不断提高林业经济建设的科技含量。建立林业经济科技创新体制，使林业经济走上可持续发展的道路，加强林业经济的基础研究及应用技术研究这些都对林业经济可持续发展起着至关重要的作用。

作者：孙贺林单位：吉林省白河林业局资源经营处