林业发展观念促进林业建设

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现代林业是科学发展的林业，以人为本、全面协调可持续发展，体现现代社会主要特征、具有较高生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求。林业产业则是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、桑蚕、药材及森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务，而且在促进农村产业结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面有着极为重要的作用。现代林业产业则更加注重以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以产业基地建设为基础，以科技为支撑，以生态环境保护为重点，以农民增收为目标。此次用现代林业发展理念推动和龙市林业产业建设在围绕“生态建设产业化、产业建设生态化”的工作思路，坚持生态建设与林业产业协调发展、优化产业布局、创新发展机制、转变发展方式，大力推进优势特色林业产业基地良种化、规模化、集约化、标准化、品牌化建设，着力打造一批区域优势明显、综合效益高、示范带动能力强的林业产业基地，推进和龙市林业又好又快发展。

1现代林业产业目标市场分析

1.1红松果材兼用林产业市场分析红松是我国东北林区珍贵果材兼用树种之一，是构成小兴安岭、长白山林区森林的主体。由于树体高大、刚劲挺拔、常绿、材质强韧和用途广大等特点，堪称为东北树木中的“树王”。红松木材略轻软，力学强度适中，纹理通直，结构中等，含脂量高，有香气，材色黄中带红，不易开裂，不易曲翘。红松木材耐水湿及腐朽。木材加工性能良好，锯解容易，加工不起毛，口平面光。故红松木材工艺价值在用材树种中居于首位。用途广泛，多用于建筑、交通、矿山、国防、文体用具、模型和雕刻等。红松含有丰富的树脂，其含量高于东北林区其它针叶树。树脂是提炼松香、松节油的原料，每50kg松脂一般可产松香41kg、松节油6.5kg。红松种子俗称“松籽”，是松属中种粒最大的，其种仁可食。成分:每百克种仁含水分2.7mg，蛋白质16.7g、脂肪63.5g、碳水化合物9.8g、热量2836.75kJ、粗纤维4.6g、灰分2.7mg、钙78mg、磷236mg、铁6.7mg。种仁含油70.1%，是东北100多种油料植物中含油率最高的，比楱子高8.27%，比胡桃楸高1.06%。蛋白质氨基酸组成齐全，特别是各种人体必须氨基酸、多种维生素的含量相当丰富。松子具有很高的营养价值和医药保健价值，开发潜力很大。40年生人工红松林，平均每亩可产红松种子10～15kg。目前市场价格达20元/kg以上。可见培育红松林不但能提供优质木材，而且种子效益也是非常可观的。近几年来，随着区域森林分类经营工作的逐步实施，红松人工林的发展引起了区域内的广泛重视。使东北红松产区有计划地发展或将部分现有红松人工林改造成食品种子林形成趋势。

1.2五味子产业目标市场分析

1.2.1五味子种植市场分析五味子来源于木兰科五味子或华中五味子的成熟果实，均属多年生木质藤本植物。其藤长达5－10m。多攀卧在林木或灌木上生长。以北五味子粒大、肉厚、色红而质优。北五味子主产在东北长白山系和大兴安岭山脉的辽宁本溪地区、辽东半岛、吉林通化、浑江、延边及黑龙江五常、铁力、佳木斯、伊春和内蒙古牙克石地区、扎兰屯等地区的海拔450－1100m的针阔混交林中。由于森林资源的退缩，使北五味子失去了赖以生存的生境，加之气候改变，也使五味子产量年年大幅下降。因五味子除具药用功能之外，还五味俱全，在韩国及国内饮料行业又开发了具保健功能的五味子食品、五味子酒、五味子饮料，这些保健品由于具备保健，又美味可口，很快拓展了市场。由于上述原因，年年减产，而需求却年年递增。导致北五味子货源日趋紧缺。据有关部门进行的一项北五味子市场需求量的调查显示，2000－2001年为600～700t，2002－2003年上升至800～1000t，2004年又增加至1500～2000t，2005年再增至2000～2500t，2006年已超过3000t，预计今年将上升至5000t左右。在热销国内市场的同时，北五味子还是我国出口创汇的一个重要商品，出口到日本、韩国和新加坡等国以及港澳台地区市场，出口量呈逐年增长之热。2005年出口量400～500t，2006年550～600t，预计今年出口量在800～1000t左右，为历史最好水平。每年五味子产新期间，韩国、日本客商及国内药厂、酒厂及饮料厂云集北五味子产区抢购五味子货源。五味子货源也年年攀升，如优质北五味子90年代末仅25～30元/kg，2000年由于上述原因，价格上升为50～60元/kg，增幅达100%，2004－2005年优质北五味子价格攀升到90～120元/kg。2006年，北五味子又逢两年减产，多商深入产区抢购，使北五味子产区统货(红、青货)价格猛升到120～130元/kg;出口一、二级货升为150～180元/kg。目前产区优质五味子货源已很少，总存量不足200～300t。随着五味子的抢购风不止，北五味子价格仍有上升空间。

1.2.2五味子加工市场分析五味子浓缩果汁是用五味子经榨汁、浓缩而成，因其口味独特，主要用于酿酒和饮料等基础配料，国外90%的饮料生产厂商将浓缩果汁作为饮料生产的基础配料，用作勾兑和调味。因此，浓缩果汁作为生产饮料的一种重要的基础配料，主要被应用于饮料加工行业。此外，浓缩汁还可用于果酒酿制原料、化妆品及各种药品的添加剂，混合果汁、蔬菜汁以及啤酒中勾兑苹果汁日益成为国际市场的消费时尚。专家指出，浓缩果汁是一个极具发展潜力的产业。近几年发达国家果汁消费量正以每年10%以上的速度增长，导致国际市场对浓缩果汁的需求量持续攀升。同时，随着中国居民生活水平的不断提高，国内市场对果汁的需求量也越来越大。浓缩果汁属于绿色纯天然农产品，浓缩果汁行业属于朝阳产业。尤其是中国加入WTO后，浓缩汁是中国农副产品加工在国际市场上具有绝对竞争力之一的产品，也是中国食品产业中最有希望做成世界范围内最大、最强的细分行业之一。由于五味子栽培尚未形成规模化生产基地，原料供应属于买方市场，原材料供需矛盾依然十分严峻，特别是浓缩果汁的市场十分看好。

1.3鹿养殖产业市场分析梅花鹿除获取鹿茸外，还可生产各种副产品，如鹿胎、鹿心、鹿血、鹿筋、鹿鞭、鹿角、鹿皮和鹿肉等。用鹿胎配制的鹿胎膏可用于调经活血，主治妇女病。鹿心可治心脏病。用鹿血制成的药酒，在治疗贫血、低血压方面有一定疗效。鹿筋可用于抗风湿、健筋骨。鹿鞭用于补肾壮阳，增强性机能。鹿的骨质可熬成骨胶，用于消炎散淤。鹿尾在中医学上被广泛应用入药。鹿肉细嫩，味道鲜美，具有低脂肪、高蛋白、易消化的特点，鹿肉还含有能够提高人体代谢强度和抵抗力的强壮滋补物质，在国际市场上鹿肉每公斤达8～10美元。鹿皮是轻工业上的贵重原料，用鹿皮制成的革柔软轻便，经久耐用，不仅用于制造各种衣物，而且也可用于擦拭光学仪器。鹿皮制成的各种商品畅销国内外。

由于地处长白山区，无污染无公害，和龙市林业局所产梅花鹿深受东南亚国家的欢迎，价格也持续上涨。因此，利用和龙市的优势发展梅花鹿养殖项目的市场前景广阔。2现代林业产业建设构想现代林业产业主要由非木质资源和森林游憩构成。非木质资源主要包括干果、水果、花卉、药材、食用菌及其副产品以及森林景观等森林资源。和龙市自然条件优越，蕴藏着大量非木质资源。由于生态建设的需要，部分森林将禁止或限制商品性采伐，为此如何合理开发利用非木质资源对于森林能否可持续经营至关重要。鉴于和龙市是国家级扶贫市，经济发展比较落后，林业产业刚刚起步，资金投入不足，没有形成规模，经济效益低等实际情况，现主要对其发展红松林、五味子、养鹿产业、森林游憩作如下定位思考。

2.1红松林

2.1.1经营现状据2009年调查统计，全市共有红松林面积2806.2hm2，占全市森林总面积217506.67hm2的1.3%，其中，红树盛果林的面积450hm2，占红松果林总面积16%。近几年在巩固原有红松林造林的同时，开展了低产红松林改造，并进行了红松林机林道等红松林基础设施建设，在很大程度上提高了红松林经营的经济效益。2009年红松林松子产量103t，一产产值达309万元。以红松林产业为主，林农人均收入达到2000元以上，为社会提供1500多个就业岗位。但全市红松林经营模式比较单一且集约化程度不高，投入水平偏低，管理较粗放，近100公顷红松林没有采取经营措施。全市红松林面积比重偏小。

2.1.2经营目标确立“以林富农”的发展思路，在经理期内积极改善红松林经营基础设施，实施科学的经营体系，优化红松林经营布局，增加红松林经营投入，推广适用技术，促进红松林培育现代化，提高红松林经营管理水平，提高红松林经营的经济效益、生态效益、社会效益。根据红松林的现状，到2010年红松林的盛产林可达到500hm2，初产林达到133.4hm2，到2015年盛产林达到610hm2，初产林达到200hm2，累计新造红松林4997.8hm2，累计实现经济收入4071万元。累计为社会提供了2万就业岗位。帮助下岗人员再就业，促进了社会、林业和经济的协调发展。其各项经营指标见表1。

2.1.3经营措施根据全市红松林资源分布格局和经营习惯的特点，采取以下经营措施:(1)全局区域内集中连片的红松林采取托管、合股等经营模式进行规模经营，加强红树经果林产业发展的资源储备。(2)全局区域内低产林应积极改善立地条件和调整果林结构，如开展林地垦复，多施有机肥等抚育措施，提高单产。(3)全局区域内零星分布的红松林，建议采用补植的方式，以达到集中连片。

2.1.4经营原则(1)红松林经营活动既要能够持续不断提供红松林产品，又不能造成红松林的生态价值和未来的生产力的降低，确保红松林可持续经营。(2)实行红松林分类经营管理，合理布局，做到适地适树，大力推广应用红松林低改和红松林高效经营技术，提高经营效益。(3)鼓励多种所有制形式共同参与红松林开发，推进红松林使用权流转，实施规模经营。

2.2五味子种植及加工产业

2.2.1经营现状由于多年来对森林资源的过度开发，森林面积正向中俄边境的纵深退缩，林地又多开垦为农田，其生境遭到破坏，五味子野生资源越来越少。现在，黑龙江省野生药材保护条例已将该物种列入重点保护，严禁上山滥采。为了满足逐年增加的国内外市场需求，五味子亟待发展大面积人工种植。2009年根据市场调查和分析，为满足日益发展的五味子产品市场，决定在本经营期内大力发展五味子种植和加工产业，并使之成为和龙市林业局的林业龙头产业和支柱产业。现在已发展五味子种植面积200hm2。

2.2.2经营目标从2010年到2014年的五年内发展五味子种植基地300hm2，平均每年发展60hm2，到2014年五味子种植基地达到500hm2。2010年，建造加工车间1700m2，到2011年五味子加工车间进行试运营。五味子种植发展情况见表2。五味子种植在2009年完成200hm2基地建设，2010年扩建60hm2，2011年地再扩建60hm2。根据当前的市场行情及市场询价资料显示，根据不同品种和等级，五味子当前销售价格达到8000～12000元/t(含税价)。由于项目产品近年来一直求大于供，市场货源非常紧缺，因此项目产品当年产当年即可销售完。五味子加工厂加工生产五味子浓缩果汁按20万元/t销售市场。同时为社会提供1000个就业岗位。为山区的稳定和发展作出巨大贡献。

2.2.3经营布局与措施(1)经营布局。根据全市五味子种植区和加工厂分布情况，将全局五味子种植分为7大区块。与此同时，五味子种植基地和加工厂的建立，也将带动和龙市五味子产业的规模化，集约化、市场化和品牌化。具体五味子产业布局和发展，如图1所示。(2)经营措施。①区域内广大林农已经积累了丰富的、传统的五味子丰产经营经验，经理期内积极示范推广五味子生态化、立体化经营技术，在保持高产的同时，全面提高五味子的品质和经济效益;②针对区域内大面积连片的五味子中生物多样性减少和病虫害种类增多的趋势，经理期内应将产量不高的、立地条件脆弱的地块尽可能做好水土保持工程，有利于生态建设;③规划建设五味子观光区，引进游客到观赏大自然风光，参于五味子系列活动，搞活五味子多种经营。

2.2.4经营原则(1)五味子经营应充分保持林分“后续有出总体年轻”的合理产期结构，确保五味子产量逐年稳中有升。(2)无论是五味子的老产区，还是新发展地区，在满足五味子适生条件的前提下，基地建设必须合理处理好规模化与生态化的两者关系。(3)在任何时期，不论经营主体有无变化，都应坚持动钱不动山、不动林的经营原则。

2.3鹿养殖产业

2.3.1经营现状梅花鹿在和龙市人工养殖已有30a历史，这对和龙市养鹿产业化提供良好的技术经验和人文环境。吉林省共有农民和集体、个人养鹿场200余家，鹿存栏约有10万头，而和龙市现有各种鹿500余头，很适合发展养鹿。

2.3.2经营措施2010年购进种母鹿60头和50头公鹿为基数发展。在柳洞林场进行人工繁育基地。然后以基地+深加工等形式，搞好市场开发，加速实现鹿的产业化步伐，从而发掘生态资源、品种资源、技术资源优势为经济建设服务。同时为社会提供30个就业岗位。

2.3.3经营目标2010年在局柳洞林场厂部附近建立梅花鹿养殖基地，解决鹿群发展和提供产品原料。

2.3.4经营原则(1)必须结合和龙市养鹿产业的技术经验和人文环境。搞好鹿产品深加工，市场开发，加速实现鹿的产业化步伐，从而发掘生态资源、品种资源、技术资源优势为经济建设服务。(2)必须落实西部开发政策，加快和龙市农林业和加工业的经济发展。(3)必须充分发挥现有龙头企业的辐射带动作用，将我国的资源优势转化为经济优势，推动农业经济建设与发展的需要。(4)必须充分利用养殖基地鹿的粪便资源，进行深加工生产有机肥料，废物变成宝物，提供给和龙绿色食品生产基地，实现现代林业产业的可持续化和低碳化。

2.4森林游憩森林游憩是满足人们日益增长的精神、娱乐、休闲、环境教育需要，充分利用森林服务功能的重要形式之一。开发和挖掘森林旅游资源，开展森林游憩、生态旅游等活动不仅可以带来良好的经济效益，而且社会效益、生态效益也十分显著。

2.4.1经营现状和龙市位于吉林省的东南部，长白山北麓、延边朝鲜族自治州西南部。东邻龙井市，西北与安图县相邻，南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，国境线长164.5km，幅员面积为5068.62km2，境内设有古城里、南坪两个边贸口岸。全市有9个民族，其中汉族占43.80%，朝鲜族占55.1%，其他少数民族占1.1%。和龙市自然植被属长白山植物区系，境内还有著名的图们江和海兰江发源地，地理位置独特，生态环境建设的地位和作用十分重要。发展现代生态旅游十分必要。与此同时，和龙市内各个村内都建立了革命烈士纪念碑，这样就形成了“山山金达莱，村村纪念碑”的红色旅游文化。但又由于境内森林旅游资源总体的空间分布较为分散，且没有得到全面有效的整合，各唱各的调，没有形成群体优势，加上食、住、行、游、购、娱等要素总体上配套分布不均衡，因而使和龙市旅游业的关联带动作用受到很大的限制。

2.4.2经营目标抓住吉林省实施“长－吉－图”旅游战略的机遇，主动接轨长春、吉林，融入较大城市，将和龙市打造成边境地区森林环境质量优越的山水风景旅游区域，使之成为内地居民到边境度假、休闲、保健的森林生态旅游首选目的地。本次经理期内，积极整合规模小、档次低的森林旅游景点，努力规划开发1～2个狩猎场，生态观光园区，力争全市旅游接待人次年平均增长1.5%，人均消费年平均增长10%，旅游综合收入占GDP比例从2%增加到11%。到10a经理期末，基本建成生态旅游城市。

2.4.3经营布局生态旅游资源相似，会诱导景点间的过度竞争，直接影响和龙森林生态旅游的健康发展。根据各旅游景点的资源相对优势，倡导景点联合形成若干个各具特色并具一定规模的旅游景区，因而将全市森林旅游景点按以下6大区块规划。如图2所示。

2.4.4经营措施(1)开展森林文化和生态休闲游。营造游客走近和龙的第一印象。和龙市林业局森林经营总面积270813hm2，天然林162564hm2，森林覆盖率74%。充分利用天然的自然条件，提倡走近自然，提高森林氧吧的功效，为城市居民平时生活提供高质量的旅游休闲环境和场所。同时利用境内甑峰山的海拔高度1676.6m，山顶有着茂密的森林，生长着红松、鱼鳞松、臭松、水曲柳、核桃楸、红豆杉等各种珍贵的树种。林下栖息着黑熊、棕熊、水獭、野猪、雉鸡等各野生动物，水里生长着红点鲑(花里羔子)红鳞鱼等珍贵鱼类这一得天独厚的自然条件，建立长白山地区独特的野生动植物生态基地，开展生态观光和休闲娱乐旅游，以及狩猎等趣味活动。因此在合理的开发利用自然资源的同时，大力发展森林生态旅游产业，将有力推动林业经济的发展。每年争取实现旅游收入1400万元，提供社会就业岗位450个。累计为向当地财政部门上缴980万元。(2)开展红色教育和民族文化旅游。“山山金达莱，村村纪念碑。红心振双翼，延边正起飞。”这是原国家文化部代部长，著名诗人贺敬之先生来延边的留下的美丽诗篇。确实，漫山金达莱花开放，村村修筑革命烈士纪念碑这也是和龙市的一个典型特色之一。金达莱是延边的州花，当北国冰雪还未完全消融的时候它就临寒绽放、竞相吐艳，盛开在和龙的山山岭岭，成为和龙人民心中的报春花。同时它朴实无华、艰苦奋斗、坚忍不拔、团结和谐、宽厚随和的特性也象征朝鲜族女性温柔贤惠、整洁大方、吃苦耐劳、敢闯天下，勇创大业的形象，成为名族团结之花。革命烈士纪念碑充分反映了朝鲜族儿女“唯有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的革命英雄形象，也是这些英雄儿女在抗日战争，解放战争以及抗美援朝战争中的卓越贡献的见证。充分利用现有的人文遗产，结合和龙金达莱文化艺术节系列活动，开展深刻的爱国主义红色旅游和别具特色的民族旅游，将有力的推动和龙市地域文化和区域经济的大发展。每年可为实现旅游收入400万元，提供社会就业岗位150个。

2.4.5经营原则开发森林旅游资源，开展森林旅游，核心问题是要保护自然资源、保护生态环境，使旅游风景长盛不衰，持续经营，因此在风景林经营上应遵循以下几点原则:(1)应突出景观的多样性，植物资源以乔木为主，做到乔、灌、草搭配，常绿落叶植物也要有适当的比例。必要时，可定向培育具有景观、休憩、疗养、保护生态环境等多种旅游功能的风景林结构。(2)景点布设时应尽量顺从自然，林分分布也要考虑自然状态，消减人类对地带性森林植被的各种干扰破坏，必要时采取封禁措施恢复天然森林植被。(3)坚持可持续发展的原则，根据各景点森林旅游环境容量，严格控制游客数量，把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度之内。(4)按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，建立生态补偿机制。风景林应由受益者每年从旅游收入中提取一定森林资源管理费和育林费，用于森林资源经营管理，做到专款专用。

3发展现代林业产业的必然性选择现代林业产业的道路是落实科学发展观、建设低碳经济、循环经济、构建和谐社会的必然选择。

3.1建设现代林业产业是实现林业产业现代化的必然选择。传统林业产业是立足于农耕经济模式上的一种较低级的经济模式，它具有市场竞争力差，科技含量低等的特点。而和龙市林业局原有的传统林业产业也是具有以上特点。灵芝、香菇等种植基地由于以上的原因，经济效益逐年下滑，现在不得不相继转化为私有或破产。而建立的现代林业产业模式，是根据市场调研，结合未来市场发78展趋势和人类生活需求而设定的，具有较强的市场导向性。

3.2建设现代林业产业是实现转变观念和实现产业结构调整的必然选择传统林业产业除市场竞争力差，科技含量低等特点外，其经营和管理模式也较落后，对资源要求高且浪费严重，它不是一种循环的，可持续的经济模式。和龙市林业局原有的林业产业是一种初级生产的产业，对林木资源的要求高，且浪费的严重，没有后续的深度加工或循环利用。现在建立的现代林业产业模式，注重对科技的投入，注意加大林副产品的深度加工，注重对加工产生的废物再处理使之变成新的资源而循环利用，形成了一种良性的、可持续的、循环的经济发展模式。这样既保护了生态环境，减少了对资源的浪费，同时也增加了经济效益。

3.3建设现代林业产业是将资源优势转变为经济优势的必然选择和龙市林业局拥有丰富的森林资源，传统的林业产业也是依靠这些资源应运而生，但随着资源消耗的速度越来越快，对未来林业及其产业发展都提出了严峻的考验。现在建立的现代林业产业的模式就是“资源优势转变为经济优势”的观念的转变。这也是推动林业和林业经济结构战略性调整的重要举措。仅举森林旅游也为例:将和龙市的生态资源优势转化为发展旅游业的经济优势，符合国家的产业政策和林业产业化发展方向，这不仅保护了原有的森林及人文遗产资源，同时更促进地方经济的发展，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。

4现代林业产业的特色

4.1现代林业产业的特点

4.1.1现代林业产业必须有可持续性的特点和龙市正在由“林业资源大市”向“林业强市”转变。在坚持树立和落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略;坚持严格保护与合理利用相结合，科学经营林业资源;坚持工程建设与林权改革相结合，整体推进林业工作;坚持量的增长与质的提高相结合，着力提高林业的综合效益的同时，实现现代林业产业化，可持续化，循环化。养鹿基地每年可生产500t有机肥，这些肥料可供400hm2五味子种植，五味子加工残留的废渣也可生产400t有机肥，一部分提供五味子种植，一部分提供给红松低产林改造和农业生产使用，实现资源的循环利用，避免制造环境污染和浪费。

4.1.2现代林业产业必须有低碳性特点低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，被视为应对气候变化、引领经济未来发展方向的引擎。目前，低碳经济的研究和讨论大都集中在工业包括能源领域，而最有潜力的林业(增汇减排)却被忽略了。林木是利用太阳能的最大载体，它能够大量吸收二氧化碳，是安全的、实实在在的减排，而且森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，森林碳汇功能日益受到重视。和龙市林业局的营造林工程，是发展碳汇林业，开展林业促进低碳经济发展的现实。根据专家研究表明，森林每生长出1m3的蓄积量，要平均吸收1.83t二氧化碳，释放出1.62t的氧气。而和龙市林业局平均每年森林蓄积增长量为26万m3，每年可吸收47.58万t二氧化碳，在10a经理期内森林总蓄积累计增长量为260万m3，累计吸收475.8万t二氧化碳，释放出421.2万t氧气。

4.2林权改革与退耕还林政策对林业产业发展的推动近年来，和龙市林业局正在加快产权制度、投融资体制、林业管理体制三项改革，大力实施生态防护林体系、野生动植物保护及自然保护区、以速生丰产用材林为主的工业原料基地三大工程，抓好红松果林、五味子种植和加工、梅花鹿养殖、森林旅游等产业，努力实现新时期新阶段和龙市林业跨越式发展。集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善。土地是重要的生产资料，是生产力的基本要素。三十年前，中央作出了实行耕地家庭联产承包责任制的战略决策，把耕地承包到户，实现了“田有其主”，极大地解放了农村生产力;三十年后的今天，中央又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策，把林地承包到户，实现“山有其主”，即:在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，确立农民作为林地经营权人的主体地位，使农民真正拥有了林地的经营权、林木的所有权及处置权和收益权，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。这是农村家庭承包制度从耕地向林地的拓展和延伸，是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一个里程碑，必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。全面推进集体林权制度改革，构建现代林业体制机制，不仅可以充分释放林业巨大的生态功能、经济功能和社会功能，满足社会对林业的多种需求，而且可以有效提升我国的生态承载力，有力推动生态文明建设和经济社会科学发展。要通过全面推进集体林权制度改革，基本完成“明晰产权、承包到户”的主体改革任务。在此基础上，深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。和龙市林业局通过近年来实施的集体林权改革和退耕还林政策，建立起了亚洲第二大的苹果梨产业基地，带动当地林农向小康社会昂首阔步。山绿了，水清了，天更蓝了，林农的生活也变的多彩了。

4.3和龙市现代林业产业建设布局

4.3.1规划建设现代林业与现在林场的地理位置有关系五味子的种植基地之所以选择在头道镇，龙城镇，南坪镇，长兴林场，柳洞林场，其主要原因除这些乡镇和林场靠近省道，交通运输便利外，还因这些地区是原野生五味子生长的集中区。这里的小地理环境和小气候条件对五味子种植是非常有利的。因地制宜的发展五味子种植，提高苗木的成活率和结果率，增加产业效益。

4.3.2规划建设现代林业与现有林场的经济情况有关系将五味子加工企业建设在柳洞林场，除因为柳洞林场是五味子的主产区外，还因柳洞林场拥有建设五味子加工车间的经济能力。这样才能是五味子加工企业正常运营。同时，柳洞林场距离两个边境贸易口岸近，减少产品出口至韩国的部分费用，增强产品的竞争力，提高产品的经济效益。

4.3.3规划建设现代林业与现在林场的人员技术及周边情况有关系局柳洞林场原有从事鹿业养殖的职工20多人，其中技术人员8人，具有三十多年养鹿和加工鹿产品的经验。经过多年的实践培养出一批懂业务、会管理的技术工人和管理人员，总结出养鹿、繁育及加工一整套的科学管理加工经验。这是别的林场没法比拟的。因此将鹿业养殖的基地方在柳洞林场也是必然的选择。除了上述关系外，规划现代林业建设的规模大小也是有一定要求的，不能无限制的扩大和发展，这需要根据对市场的调查、分析和判断。由市场需求量的大小决定，市场价格波动的幅度及其它不确定因素来决定产业的大小和规模。同时，先在一些乡镇和林场建立现代林业产业的基地，总结好一套系统的完善的现代林业产业发展经验为其他的乡镇和林场做示范，并带动其它乡镇和林场走上现代林业产业的道路，最终实现:“一个林场一种特色，一种特色一种效益”的产业结构布局。

5现代林业产业的发展未来林业是连接生态建设和产业发展的的纽带，而我们这次本着这一思想，构建的“山上建基地，山下搞加工，山外扩市场”现代林业产业模式，这样既减少了对资源的需求和破坏，保护了生态环境，同时也增加了林业产品的附加值，提高了经济效益，为林农发家致富，山区和谐发展作出了巨大贡献。

5.1转变的是观念创造的是效益由传统的林业产业结构调整为现代林业产业结构，这发展转变的是观念，但同时却调整的是产业结构，创造的是更高的效益。这种效益不仅是经济效益，同时结构的调整，资源消耗的减少，经济运行的循环也创造了更高的生态效益和社会效益。

5.2发展的是产业提升的是科技传统的林业产业是一种科技含量低，对资源要求高，浪费资源严重的产业。而现代林业产业，更加注重对科技的投入，利用现代的林业科技知识发展现代林业种植和养殖业，利用现代的工业科技知识发展现代林业加工业，形成一套完备现代林业产业科技支撑系统。这种在有了科技支撑的林业产业也必将走的更远。

5.3完善的是林业奉献的是和谐通过现代林业产业的建设，完善林业发展体系，提升经济效益，加快区域经济发展步伐。山区的经济发展了，人民的生活富裕了，生态环境更好了，山区也就自然更加团结和和谐了。