林业建设成效回眸及前景

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回顾“十一五”，南川区党政重视，全民参与，森林工程顺利推进，一年栽了十年树，促进南川林业大发展；展望“十二五”，增添新措施，开创新局面，继续推进森林工程，一年再栽十年树，努力把森林南川工程建设推向新水平，促进南川林业更辉煌。这就是南川林业发展已写的历史和将要续写的新篇章。

回眸“十一五”南川林业大发展

“十一五”是重庆市南川区林业大发展的五年。五年来，全区完成新造林27.65万亩，低效林改造8.15万亩，义务植树875万株；森林工程建设26.26万亩，退耕还林新造林5.49万亩，抚育14.8万亩，新发展笋竹基地28万亩，累计完成天保工程封山育林34.76万亩。积极深化林业改革，不断完善林政执法、森林防火、林权管理等体制机制，探索构建了现代林业管理模式；完成森林分类经营工作，落实102.55万亩公益林管护责任；加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，全区森林病虫害成灾面积控制在3‰以下，无重特大火灾事故的发生。“十一五”期间，全区森林覆盖率由41.6%提高到47.2%，增加了5.6个百分点；林业总产值由1.445亿达到7.4亿元，增加5.955亿元；农民人均林业年收入由262元增加到650元，增幅达148%。

2010年是“十一五”收官之年，南川区林业工作通过不懈努力，在五大方面取得了阶段性成果：一是集体林权制度改革。主体改革在全市率先完成，确权发证率达97.6%，南川区被市委、市政府表彰为“先进区县”，南川区林业局被表彰为先进集体，并出席全国100个林改典型县经验交流会；二是市级森林城市创建。9大类53项考核指标中，各项软硬件均已超过评价标准。同年8月，南川区市级森林城市创建正式接受专家组检查验收；三是退耕还林工程。第一次接受国家检查验收，2002年度退耕还林工程47522亩生态林全部验收合格；四是重庆金佛山国家级自然保护区范围及功能区调整。通过几年努力，终于在9月正式接受专家组现场考察，11月，通过国家林业局预评，纳入国家林业局2011年国家级自然保护区范围及功能区调整工作计划；五是打造“第一印象”。高速路龙凤山隧道出口景观提升工程以“绿色画廊、印象南川”为主题，高规划设计、高质量实施、高标准打造。自2010年9月启动实施以来，累计投入资金300万元，客土回填9000余方，栽植各类竹木42000株、花灌木66500株。南川“第一印象”雏形初显。

展望“十二五”南川林业更辉煌

“十二五”期间，南川区将继续围绕“绿山、富民、活行业”的奋斗目标，不断增添新措施，开创新局面，努力把南川建设成为森林重庆的缩影，林权改革的先锋，森林资源保护的典范，生态文化的窗口。到2015年，全区森林覆盖率稳定在50%以上，基本完成森林南川建设；笋竹基地规模达到100万亩，基本建成林业产业强区，实现林业总产值10亿元、农民人均林业年收入1000元的目标。

全力抓好森林工程建设，努力把南川建设成为森林重庆的缩影。统筹抓好城市、农村、通道、水系、苗圃五大森林工程；主要以城区、城周，一高四干，重要河道流域为重点，打造亮点，形成特色；加快推进绿化景观改造和提升，强力推进集镇绿化、集镇周边山头绿化，以及全区荒山绿化；结合巴渝民居建设，切实搞好四旁绿化；扎实推进笋竹基地建设，收紧拳头，突出重点，集中建好3个示范片；加快推进九鼎山森林公园建设，切实改善城市环境。真正把城市建设成为鸟语花香，绿荫覆盖，宜居有品味的花园城市；把农村建设成为竹影婆娑，绿透山乡，农民富裕的绿色村庄；把通道建设成为彩带绕山，绿满通道，放眼皆绿的绿色长廊；把水系建设成为竹树交相，柳垂倒影，水绕大地的绿化网络；把苗圃建设成为五彩缤纷，品种齐全，货供不缺的示范基地。

巩固集体林权制度主体改革成果，争当林权制度配套改革的先锋。“十二五”期间，南川区将进一步深化林权制度配套改革。大力发展林下经济，积极推进林农万元增收；完善交易厅建设，扩大交易信息覆盖面，提高交易服务能力；进一步推进林权抵押贷款，积极开展林业政策性保险；继续探索森林资源多元流转模式，规范流转方式和流转程序；科学经营森林，调整林相结构，提高林分质量。加强林业资源管理，争当森林资源保护的典范。深化资源管理改革，创新采伐管理机制；简化办事程序，进一步规范行政许可制度；认真开展森林资源二类调查，编制林地保护利用规划；转变传统资源保护观念，清理整顿高耗能、低效益的加工企业和项目；培育和发展低耗能、高效益的加工企业和项目。加快转变国有林场经济发展方式，逐步减少林场对木材消耗的依赖，推进国有林场经济转型；扎实推进重庆金佛山国家级自然保护区范围及功能区调整；加大林业执法力度，扎实搞好森林“三防”工作，全力确保森林资源安全、生态安全，确保林业改革和森林南川建设成果。

将生态文化之魂融入森林工程建设之中，努力把南川建设成为生态文化的窗口。森林工程是以人为本的“民生工程”，是事关全局的“生态工程”，是惠及广大农民的“致富工程”，是聚集各种先进要素的“开放过程”，也是反映人与自然关系的“文化工程”。“十二五”期间，南川将更加注重生态文化的培育。进一步巩固发展树木绿地认建认养活动，不断提高市民爱绿护绿意识；积极开展身边“双十”增绿、植纪念树、造友谊林等全民义务植树活动；科学融入城市生态文化元素，切实搞好森林城市建设；突出石漠化特色文化元素，努力搞好城周森林屏障建设；突出旅游文化元素，全力打造森林通道工程等。同时，统筹抓好“六个一”，即“筹办一次生态文化论坛、打造一个生态文化教育示范基地、建成一批生态文化纪念林、组织一台生态文化文艺晚会、举办一次生态文化知识竞赛活动、出版一本生态文化影集”，以及制作电视专题片、组织报刊专版等。在全区掀起一轮新的以生态文化为主题的宣传文化活动，着力将生态文化之魂融入森林南川建设的全过程。