促进上饶市林业产业发展措施

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加快林业产业发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的内在要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，是实现兴林富民的必然途径，也是全面建设小康社会的有效保障，它对于维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展、建设社会主义新农村，提升人民的生活品质都有重要意义。上饶市对发展林业产业高度重视，在去年确立的上饶市林业“十二五”发展目标中，把发展“八大林业产业”列入了“十二五”期间上饶市林业发展的重点工作。然而要做大做强上饶林业产业，林业科技创新与成果转化是实现目标的关键。

1上饶市林业科技创新与成果转化的主要成绩

“十一五”期间，上饶市紧紧围绕“建设绿化生态上饶”发展战略和科技兴林、科技富林、科技强林这个中心，以强化自主创新为核心，以推广先进实用技术为重点，紧紧结合林业产业发展中急需的重大关键技术，通过建立项目基地、实施一批产业化示范项目，促进了林业产业的技术升级，推进了科技成果的转化，带动了上饶林业产业的快速发展。

1.1科技攻关，为林业产业发展提供技术支撑

上饶市通过搭建市院合作平台，积极整合，优化科技资源，围绕上饶市林业产业发展大局，对林业产业发展中出现的技术难题，开展科学研究和技术攻关。“十一五”期间，上饶市共开展市级以上林业重点攻关项目30余项，在林木良种繁育、商品林丰产栽培、生物技术及种质资源库建设等方面取得了一批重大成果，初步形成了以毛竹、油茶、森林旅游、林产化工、苗木花卉、果业为支撑产业，林下经济同步发展的产业发展格局，促进了林业产业的发展。市林学会与江西农大联合开展的《圆齿野鸦椿绿化苗木定向培育技术和苗期抗逆性的研究》项目，经过多年的项目实施，各项指标都达到了预期效果，2009年通过了省科技厅组织的专家鉴定，认为该成果达到了国内同类研究的领先水平，并于2010年获得上饶市科技进步一等奖。由上饶市林科所自主申报并主持的省林业厅招标项目《华南厚皮香苗木繁育及造林技术研究》于2007年通过了省林业厅组织的专家鉴定，成果达到了国内领先水平，该项目成果在珍贵用材资源培育及园林绿化领域具有广阔的推广应用前景，2008年获得上饶市科技进步二等奖，省农科教三等奖。《日本光叶楮引种试验及推广示范》项目，2009年获上饶市科技进步三等奖。《提高天桂梨品质的试验研究》项目，产品获中国博览会名牌产品和江西省早熟梨鉴评会金奖。此外，上饶市还开展了“菊三七产业化高效繁育组培技术”、“油桐资源选优及示范基地建设”、“阔叶林恢复重建技术”、“乌桕低产林改造及丰产林营建技术”、“金银花系列产品开发及引种丰产技术研究”等方面的研究，为上饶市林业产业的发展提供了强有力的技术储备和发展潜力。

1.2成果转化，推动林业产业快速发展

上饶市以科技推广体系建设和科技推广服务能力建设为核心，组织和调动广大林业科技工作者积极参与、支持和服务林业建设，最大限度地满足广大林农对林业科技的需求。通过开展“送科技下乡”、“科技特派员创业活动”和各种形式的培训及宣传活动，选择了一批针对性强、辐射面广、带动力大，并能产生重大经济效益和社会效益的林业先进技术，如“毛竹低产林改造技术”、“毛竹竹腔施肥新技术应用”、“阔叶林造林技术”、“雷竹覆盖丰产技术”、“油茶良种及丰产栽培技术”、“油茶低产林改造技术”等30余项进行推广示范。“十一五”期间，全市共建立市、县（市、区）、乡（镇）、村各类示范基地1082个，建设示范林面积40余万亩，推广面积200余万亩，大大提高了林业重点工程建设的质量和效益，促进了林业产业的发展，初步形成了以油茶、雷竹、毛竹为主的产业发展群。一是油茶产业不断壮大。上饶市的上饶县、玉山县、横峰县实施了现代农业油茶示范县项目，万年县实施了国家油茶产业化发展试点县示范基地建设项目，依托项目建设，共建设无性系高产油茶林基地15万多亩。以春源绿色食品有限公司和恩泉油脂有限公司为代表的全国油茶产业行业的龙头企业，已在玉山县、万年县、上饶县等地建立高产油茶基地3万余亩，年产精制茶油4000余吨。目前，该两企业已在玉山县和上饶县建设了300余亩的精加工园地。二是雷竹产业发展迅速。近年来，上饶市在弋阳、万年等县推广雷竹覆盖丰产技术，推广面积近万亩，每亩增产2000—3000斤，新增产值达2亿元。三是毛竹产业继续升级。上饶市连续4年推广竹腔（蔸）施肥技术，建立示范点23个，举办培训班120期，发放技术资料16000多份，完成竹腔施肥72万亩，竹蔸施肥28.5万亩，为毛竹的灾后恢复重建增添了活力。

2当前上饶市林业科技创新与成果转化存在的问题

2.1科技创新能力不足

中国工程院院士张齐生教授曾在他的文章中说，创新就是要创造新的，抛弃旧的，具体的讲就是要想出新方法、建立新理论、创造新事物。他还认为，为了实现这一目标，我们可以原始创新，也可以集成创新，实现移花接木，还可以“引进—消化吸收—再创新”，在他人技术的基础上，经过自己的努力，使技术或产品更上一层楼，具有自己的特色。而上饶市科技创新在这些方面均显得较弱，致使产品竞争力不强，产品同质化现象严重，形成了企业间产品的低价竞争。从上饶市林业产业发展分析看，表现在，一方面，着重生态研究，忽视产业培育研究；重科研成果评定，忽视成果推广运用；重第一产业的基地研究，忽视林产品加工研究。另一方面，产品研发不足，带来产业链短；标准化研究滞后，带来品牌小；生产工艺设备落后，带来资源利用率低和成本较高等。

2.2科技成果转化率低

林业科技成果转化为现实生产力是一个十分复杂的社会过程，政府的政策导向、资金扶持、成果质量、林农素质等对其均有着重要影响。上饶市林业科技成果转化率低，主要瓶颈体现在以下几个方面。①认识问题。一方面，由于科技推广效益的显现往往要以具体的工程或项目为载体，从而造成部门领导认识上的偏差，认为林业生产是硬任务，科技推广是软任务；另一方面，林业科技人员商品化，市场意识薄弱。一些成果仍然停留在三品（奖品、样品、礼品）上，有相当数量的科技人员搞研究的目的是为了、评职称，存在严重的重科研轻推广的现象。②经费问题。虽然国家对林业生态体系建设越来越重视，但上饶市林业推广经费的投入还是严重不足，绝大部分的推广站属自收自支性质，加上有的项目由于缺乏资金，取得成果不配套不过硬，商品化、市场化程度低或缺乏实际价值，成果转化艰难。③体制问题。科技成果转化起关键作用的是推广机构与人员。多年来，尽管市委、市政府非常重视科技推广工作，但还存在不少矛盾与问题。如机构设置存在严重的混编现象，运行机制不灵活，仍然以行政手段为主，科研推广部门与生产单位结合少，与行政机关单位不协调，这样造成了科技人员与生产脱节，与林农需求脱节，成果转化渠道不畅，制约了科技成果转化。④素质问题。科技成果转化实施的主体，其文化素质水平的高低决定了科技成果能否被顺利推广和运用。上饶市专业技术人员比例偏低，技术职称比例失调；推广人员知识结构单一，不能适应当前市场经济与高效林业多样化的发展要求；林农整体素质低，对采用新技术、新成果的积极性不高，有的是被动接受，形不成规模，实现不了产业化。⑤力度问题。林业科技成果的推广与应用离不开政府各职能部门强有力的支持。就现阶段而言，各推广机构基础设施差，缺少必要的推广仪器设备及交通工具，全市林业产业化程度偏低，林业科技后续人才缺乏等情况依然存在。提高全市林业科技含量，着力推广林业科技成果，将是一项长期而艰巨的工作。由于政府部门、县（市、区）、乡镇领导对林业科技推广工作的重要性认识不足，导致重视程度不够。林业科技推广部门由于受多方因素制约，“有钱养兵，无钱打仗”的问题还在束缚着其职能作用的正常发挥。

3强化上饶市林业科技创新与加速成果转化的对策措施

3.1“十二五”期间科技创新的对策

上饶市林业“十二五”规划，确立发展速丰林与毛竹培植业，油茶和生物质能源产业，苗木花卉产业，林下经济产业，木竹精加工及林化产业，生态旅游产业，野生动植物繁育与利用产业，科技推广产业八大林业产业。今后上饶林业科技创新的重点应围绕“八大林业产业”开展以下几方面的工作。①林业生态建设领域的创新。重点研究应用生物技术创制林木新品种，森林培育的关键技术。②用材林培育技术创新。重点研究阔叶树林木良种选育，珍稀树种培育等关键技术。③生物质能源的创新。重点研究乌桕、油桐等能源林木良种选育、定向培育等关键技术。④木本粮油科技创新。重点突出：一是加紧选育新品种，重点研究油茶、板栗、梨、柚、柿等主要木本粮油新品种选育技术，培育高产、超产、优质、高抗品种；二是研究高效栽培技术，全面提高木本粮油产量和品质。⑤林改科技创新。重点是加强以农户为单元的林业规划和经营管理技术示范，竹木加工利用实用技术以及林下经济技术等。

3.2科技成果转化措施

3.2.1加强领导、健全体系市林业局科技兴林领导小组要加强全市林业科技推广工作的宏观指导和综合协调，切实发挥指导、协调、督促、检查、促进的作用。各县（市、区）也要建立由主要领导挂帅的科技领导机构，把林业科技推广工作摆上议事日程，要认真贯彻落实《农业技术推广法》，依法界定相关职能，促进全市林业科技推广工作走上法制化轨道，要按照“三定”（定编、定岗、定员）、“五有”（有一支服务队伍，有工作场所，有服务设施，有服务实体，有试验示范基地）的标准，建立健全全市林业科技推广服务机构体系，进一步落实基层林业科技成果推广人员的工资福利、医疗和社会保险等问题。加强对科技人员的培养、培训、加快知识更新，造就一支高素质的林业科技推广队伍，以适应现代林业发展的需要。

3.2.2增加投入，保障机制运行林业科技成果转化需要一定的财力投入来支持和保障，建立良好的投入机制是切实搞好林业科技推广的前提和基础。在林业科技成果推广对象——千家万户林农分散的情况下，对科技人员的知识更新、新技术的引进、试验与示范、技术指导等林业科技推广活动都必须有一定的经费支持。只有这样，才能确保林业科技推广工作的有效进行。同时要整合资源，集各方之力，使林业科技成果推广投入能筹而有向、聚而有量、集而有度、用而有序，努力形成多元化、全方位的投入机制。一是要积极争取上级林业科技专项资金，并从林业生产和重点工程建设中拿出一定数额资金，用于科技推广。二是要加大地方投资力度，在财政、集体、个人三方面共同筹资的基础上，建立科技基金，加大科技投入。三是加强林业企业与林业科技部门或科技人员的联合、合作，借财搞科技。四是发展和培育林业科技市场，放开搞活，鼓励林业科技人员开展技术有偿服务，以补贴和缓解林业科技经费不足的困难。五是在互惠互利，共同发展的基础上，吸引社会闲散资金入股，搞林业新技术、新品种的推广。六是加快林业科技化进程，增加科技部门自身的“造血”功能，快速步入科研促生产、生产拉科研的良性循环转换。

3.2.3更新观念，建立创新机制要通过政策引导鼓励林业科研院（所）积极创办科技服务型经济实体，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务，争当产业龙头；建立林业科技推广激励机制，调动广大科技人员的积极性和创造性；积极引导和扶持民间科技示范户进行科技创新和开发，带动新技术、成果的大面积推广和应用；对于在林业科技推广和应用中取得优异成绩的单位和个人要进行表彰奖励。此外要积极探讨进行市场化运作的方式方法，让科技成果的拥有者享有该成果的知识产权，有权进行成果的有偿转让；大力培育民营科技推广组织，鼓励和发展与优势产业和特色块状经济相适应的区域性专业技术推广组织；要大力扶持、发展各类农民专业技术协会等农民自我服务组织，逐步形成国家、集体和个人相结合，综合性服务与专业化服务相结合的农村社会化服务体系。

3.2.4强化培训，提高科技素质尽快建立和完善林业行业继续教育和培训体系，坚持“实际、实用、实效”的原则，开展多层次的重点、专题、岗位和林农实用技术培训，使林业科技人员通过自学、函授、培训等加快知识更新，提高实践技能，增强服务本领。切实抓好林业科技帮扶工程的实施，以课堂讲授、现场示范、广播宣传、咨询服务为手段，提高林农的科技文化知识和掌握应用新成果、新技术的能力。推行“绿色证书”和“农科教三位一体化”教育，同时加大对林业民间学术团体或协会的扶持力度，促进经营管理者之间的相互交流，提高经营管理水平，逐步形成市、县（市、区）、站（乡镇）三级培训网络，加快提高林业队伍的总体素质，为林业跨越式发展提供全方位的人才和智力保障。

3.2.5深化改革，推动创新林业科技推广工作出路在改革，活力在创新，广大科技人员要增强科技服务意识，创新观念和思路，不断提高服务质量和水平。一在推广理念上，要由原来的单一向林农推广新品种、新技术、新模式，逐步转向通过产业化龙头企业、中介组织科技示范户，应用订单、契约等方式，以“联合舰队”驶入产业化航道，引导农民调整产业结构，应用新品种、新技术。二是在服务范围上，要由单一的产中技术指导，转向产前市场前景分析，产中技术服务，产后加工销售系列化服务。三是在服务方式方法上，要由单一的组织开展技术培训，发放技术资料，转向开展技术承包，与精品农业示范园、企业合作，开办电视广播讲座，田头地块现场解答等全方位服务。四是在服务目标上，要由原来的单一追求产量的最大化，转向追求质量效益的最大化。