林业产业发展问题及措施综述

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近年来，依托建设林业重点工程，宁陕县委县政府将食用菌、核桃、板栗等作为县域经济的主导产业。目前，该县生态旅游、核桃等主导产业覆盖了全县14个乡镇，基地的产业规模达到1.87万hm2，农户人均0.33hm2。核桃园面积为4000hm2，板栗园1.4万hm2，蚕园花椒园666.67hm2。产值可达到4000万元/年，林农人均增收1300元/年。拥有5个小型产品包装企业，且生产的产品在陕西省安康市及西安市有一定的知名度。现将宁陕县林业产业发展存在的问题及发展对策总结如下。

1宁陕县林业产业存在的问题

1.1经营方式落后

宁陕县很多林农对林业管护和经营的思路不清晰，而是顺其自然，影响林业产业的发展。多数群众虽然有发展林下种植和养殖的想法，但存在畏难情绪，不愿意承担风险。加上板栗效益低下等因素的影响，很多林农已经背上了债务，对林业产业的发展失去了信心。

1.2经营管理粗放，产量低而不稳

对于产业园，群众尚未掌握足够的管理技术，多数产业基地建设仍处于自发自愿的状态，很多技术措施的实施差强人意，如垦复、涂白、防虫、除草、修剪等，导致树体衰弱及树形紊乱，加之引种改良的效果不明显，造成单株产量低，种植的成本偏高。在全县实施的丰产园中，实际发挥成效的面积仅6666.67hm2，占总面积的比例仅为37%。

1.3资金投入不足，规模效益不高

在栽植建园的过程中，存在很多问题，其中资金缺乏等现象较为普遍。部分林业的效益在短期内尚不明显，加上林农存在重视当前利益，忽视长远利益等问题，不能充分地重视林业的发展，只作为副业来抓，导致发展规模不大，质量及效益不高。

1.4技术服务跟不上

产业园管理技术要求较高，但目前由于林业技术推广人员缺少、工作经费紧缺等原因，少数干部及群众不能充分地认识到产业的建设，工作上不主动，态度不认真，存在得过且过等心理，不能踏实地掌握技术，导致效果不明显。

1.5市场竞争力弱

宁陕县林业产业链条短，产中综合服务不到位，缺乏产后加工及配套的设施，导致附加值低，产品不精细，使产业增效及农民增收不明显。

2发展对策

2.1尽快制定全县林业产业发展规划及板栗、核桃、花椒等基地建设规划

各乡镇应搞好符合当地实际情况的产业布局规划，扩大产业规模。培育大村、大户，积极推广应用丰产栽培管理技术，提高产量和品质，力争到2015年末，建成林下药材基地3333.33hm2，优质核桃园1万hm2，丰产板栗园1.67万hm2，高效桑园666.67hm2，产值达到1亿元，农民人均收入增加超过3000元，促进了农户收入及产品产量的增加。

2.2加强引导，加大宣传，彻底改变林农的思想观念

解决好产业建设中的矛盾和问题，全面做好老园改造、新园扩建、丰产园管理等方面工作。争取做到在政策上给予支持，在智力上进行开拓，在经济上提供帮助，促使农户对房前屋后的山林、土地及河流进行充分利用，发展以种养为主的小农经济；可通过嫁接的方式，引进特、新、优品种对老园进行改造；通过除草、修剪及防虫对丰产园进行管理。

2.3调整优化产业结构

稳定或扩大丰产园的面积，对市场不稳定、风险大、与当地气候不相适应的产业（如南方核桃等）进行改造，改良风险较小、运行平稳的养蜂、生漆等传统产业，通过办农家乐、建公园等新兴产业的培育发展旅游业，推动产业重组，以促进林业产业结构不合理等问题的解决。

2.4加大招商引资力度

培育龙头加工企业，促使林产品深加工业的发展，促使产业链延伸及附加值增加，实现产品收购、烘干、包装、储藏、运输和销售一条龙。有效地解决对林业生产中存在的林产品结构不合理等问题[1-3]。

2.5帮助林农解决发展资金

通过推行林权抵押贷款及采伐限额制度，落实公益林补偿制度等，解决林业发展中存在的资金短缺等难题。对面积不足6.67hm2的小户在经济上给予扶持，超过6.67hm2的大户在政策上给予支持，在经济上给予扶持和奖励，激发和调动林农的积极性。

2.6加大科技服务力度

抽调一批技术骨干巡回各乡镇、村组，开展实用技术培训和服务。由林业部门牵头，通过印发技术资料、开展电视讲座、定期管理信息、实地指导等培训形式，让林农掌握关键技术，提高产量，打造品牌[4-5]。同时开通林业科技推广服务热线“110”，以便及时解决生产中遇到的问题。

2.7抓好林间管理

各级领导应要经常地到实地进行调研，以解决具体问题。在管理中，应做到一抓到底，重点抓好丰产园管理、栽植建园等工作，层层抓落实，切实抓出成效[6-9]。