增强林业科技推广工作思索

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2011年1月云南省林科院国际热带木材组织(ITTO)项目组到普洱市孟连县，开展热区珍贵树木栽培种植推广示范项目培训工作，因项目实施的需要，接触了一批当地的林业科技人员，了解了他们对基层林业科技推广工作的态度和看法。文章以孟连县为例，从林业科研项目开展的角度，对基层林业科技推广体系建设进行了观察，并作了几点思考。

1对林业科技推广体系建设的认识

林业科研院所产生的科技成果，能否转变成为对林业经济发展起重要促进作用的先进的林业生产技术，能不能为山区林农脱贫致富提供科技支撑，一套行之有效的林业科技推广体系既是连接实验室和生产基地的纽带，也是将科技成果转化为现实生产力的重要环节。林业科技推广是我国科技成果转化的有机组成部分，但由于林业具有生长周期长，受社会经济、地理环境等因素的制约较为明显，且同时担负着经济、社会、生态等方面的功能和效益，这些特点的复杂性和差异性，造成林业科技成果的转化率、运用率较低，与其他行业相比，在科研成果转化利用方面存在着一定差距。

2林业科技推广工作在孟连县的具体实践

2．1孟连县发展林业的基本状况

孟连县位于我国西南边境，属南亚热带湿润气候类型．年平均气温19．7。C．最高气温可达36．7(1、．全年平均降雨量1375mm。孟连县有林业用地10．15万hm，森林面积收稿日期：201卜O7047．58万hm。，覆盖率49．2，其中热区土地面积4．53万hm，适宜种植龙血树、楠木、柚木、紫柚木等珍贵用材树种以及橡胶、咖啡等优良热区作物。孟连县具有发展林业的天然优势和优良条件，长期以来由于缺乏适用于当地经营水平和模式的造林和经营技术，孟连县的林业经济增长还比较慢，多数乡镇的林业工作还处在靠天吃饭的阶段，加之林业科研成果转化的过程的复杂性，导致当地林农推广种植优质树种的机会较少，科技支撑的力度不大，资源优势并没有转化为经济优势。

2．2孟连县开展林业科技推广工作的具体内容

多年来，孟连县林业科技推广工作依托县林业局的技术部门和各乡镇的基层林业工作站初步建立了服务站点。各乡镇在林业局和政府的支持下，开展了包括林业政策及法律法规宣传、节能沼气建设、改灶节柴、思茅松西南桦等用材林栽培种植技术、咖啡、核桃等经济作物栽培推广等多项适用技术的推广工作，从培养山区林农的林业经营意识和经营技术方面进行了积极的探索和实践，为边疆少数民族地区发展林业付出了很多努力。

2．3国际热带木材组织(ITTO)在孟连的工作情况

普洱市的首个ITTO项目主要在江城、孟连、思茅3县(区)开展，项目主要利用云南省热区资源，通过营建热带阔叶树种遗传改良基地，推广适用于当地的阔叶林造林技术，为地方发展热带阔叶林种植提供优良的种植材料。在第一个ITTO项目的带动下，分别在3个县营建了包括西南桦、山桂花、阿丁枫、拟单性木兰、柚木、红花木莲等珍贵树种在内的热带阔叶林示范区。示范区营建过程中，依靠项目带动为孟连县林业部门培养了一批业务技术骨干，从热区林木的采种、育苗、栽培种植、幼林经营管理等环节作出了示范，为推广热区珍贵阔叶树种造林技术培养了人才，积累了经验，也为后来继续开展ITTO项目奠定了基础。此次国际热带木材组织在孟连县的造林资助项目，是1TTO在孟连县的第二个热区林木种植合作项目，从2000年第一个项目至今已有十余年的时问。其目的是在此基础上建立推广体系，将试验成功的技术，在基层进行推广。

3林业科技推广工作在孟连面临的困难和问题

根据调研发现，就目前的状况来看，孟连的林业科技推广工作还存在较多问题，在最需要科学技术的基层，推广体系的建设也愈加薄弱，很多地方的基层林业科技推广体系都不同程度地存在“网破、线断、人散”的现象，孟连县也只有个别乡镇建有专门的林业科技推广站，且人员都是来自林业站的兼职技术员，总体看存在如下问题：

3．1缺乏保障体系

推广机构的建设、推广人员的稳定性、推广经费的保障等方面都还没有形成有效的机构。科技推广总是被一些临时性的工作所取代，甚至可以说在很多时候林业科技推广本身就是一个临时性的工作，并没有相应的保障措施。

3．2领导重视程度不够

对科技推广工作重要性的认识在很多地方往往只停留在口头上，缺乏有效和行动或对行动持续的支持，推广工作的成效并没有成为考核领导政绩的核心指标，造成各级领导对推广工作在行动和认识上存在一定偏差。

3．3缺乏激励机制

基层推广工作者开展工作时动力不足，也是造成科技成果难以转化的主要原因，特别在广大林区，山高坡陡，交通不便，给林区科技提升带来很大困难，有的乡镇连正常的下乡出差经费都难以保障，缺乏相应的经费投人，将无法保证推广工作的持续推进。

3．4推广人员的科技素质不高

很多基层的林业工作人员，从专业学校到基层工作后，10多年没有参加过有关部门组织的科技培训，缺乏从事科技工作的经验和相关知识，自身科技素养也亟待提高。

3．5当地群众对科技工作认识不到位

边疆少数民族地区因受社会经济发展程度迟缓、信息闭塞、对外交流较少以及生活方式、行为习惯等影响，和内陆地区还有很大差异，山区群众深受农耕文化的制约，长期以来在耕作技术上基本停留在靠天吃饭的状态。

3．6林农对林业发展的前景缺乏信心

由于经营林业周期相对较长和对林业知识认识的不足，使农户更愿意投人到周期短、见效快、风险小的农业项目上，从科技成果最终转化成为现实产品的情况来看，林业科技成果的参与者(或者叫受益者)因无法看到林业作物的收益或对收益的预期信心不足，而缺乏主观上的能动性和积极性。

4对科技推广工作的建议

4．1建立健全科技推广体系

科技水平和科技含量的提高，对于森林资源提高质量，发挥其综合效益作用明显。因此，要通过立法明确林业科技推广工作的目的和意义以及在我国生态环境保护和经济社会发展中的重要作用，建立科技项目推广基金，给予从事林业科研工作的企事业单位以金融、税收等政策优惠，保障推广工作有稳定的经费投入和资金支持。

4．2行政措施

根据有关法律和政策规定，要给科技推广项目配套以一定政策措施才能让工作落到实处。比如构建起基层科技推广的网络体系，特别是完善基层的科技服务机构建设，配备专职的科技推广工作人员，明确基层科技工作者的目标责任，让科学技术与山区农户之间形成连接的纽带和桥梁。目前，孟连县的部分乡镇挂牌成立了林业科技推广站，并计划在基层逐步建立起全县的科技服务机构，将有利于今后工作的开展。

4．3制度保障

基层科技工作者的生存和工作状态值得关注。林业站的专业技术人员长期在农村工作，为农户服务，往往工作环境简陋，条件艰苦，因此，缺乏足够的积极性。很多林业站职工表示，如果科技推广能建立起相应的激励机制才会调动大家的工作热情，比如按推广项目参与实施的面积或科技提升后取得的效益与科技工作者的奖励挂钩，解决到林区开展推广工作的经费问题(包括交通、食宿、差旅费用等)，会更有利于调动积极性。基层林业科技工作者基本都隶属于乡镇管理，经常被抽调参加乡镇的中心工作，有的被长时间借用，缺乏开展技术工作必需的连续性和稳定性，应成立专门机构固定专职人员并对工作职责给予制度保障。许多林业站技术员长期在基层工作，很少有学习提升的机会，本身掌握的先进技术非常有限，科技素质的缺乏使他们不能在推广工作中有所作为，上级林业或科技部门应组织经常性的培训活动，让他们能不断学习先进的实用技术。缺乏资金支持也难以组织实施。

4．4政府扶持，市场主导林业科技成果推广多数都面临着推广难度大，推广周期长的难题，应采取政府引导并给予适当扶持，引入市场机制，建立以市场为导向的科技成果转化机制。

5结束语

林业事业的公益性特点决定着政府要给予相应林业科技项目的带动是解决林业科技推广的一的投入，在政策上加以引导和倾斜，推广先进的科学个重要途径。作为众多林业科研项目中的一个，IT一技术，进行科技示范和科技培训，提高农民的科技素TO项目在云南省一直致力在做热区生物多样性的质和科学栽培种植技术，充分调动起科研单位和相保护与热区阔叶树的栽培推广示范工作，从项目得关院校开发推广先进技术的主动性，注重开发一些到的各项科研数据来看，项目都取得了成功，起到了适用于产业化发展的科技成果，拓宽服务领域，强调科研示范的效果，也为项目实施区的技术人员带来先进技术的实用性，贴近生产实际，加快与市场的对了先进的林业技术，但能够实施的科研项目在数量接，加大与科技与经济的结合力度，才能加速科技转上来讲还无法满足广大林区的需求，很多项目由于化为生产力，发挥出推广工作对生产的促进作用。