林业经济发展目标及策略

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林业经济关系到山区经济的发展，是农村经济发展中新的增长点，在推进农业结构调整和实现农民增收中具有举足轻重的作用。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》是林业经济发展中又一重要文件，明确“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务”。林业经济面临新的发展机遇期，做好林业工作意义十分重大。池州市贵池区林业经济发展的基本思路：根据全市林业发展规划，按照分类经营原则，在保护好生态公益林的基础上，努力实现商品林产业化。以多种自然资源和区位优势为依托，以市场为导向，以效益为中心，稳定林农收益；以资源为基础，走林业综合开发之路，拓展山区农村经济的发展空间”。

1贵池区林业经济发展目标

贵池区在林业经济中确定发展目标：一是2005-2010年，林业产值由1．8亿元增加到4．3亿元，年均增加0．5亿元，建立比较发达的林业产业体系；二是林业经济对山区农民增加收入贡献率超过50％；三是山区林业综合：开发安置农村剩余劳力1万人：四是林产品深加工，提高林业经济效益；五是健全林业科技网络体系，科技推广面积达到6667hmz．抓好林业科研成果推广和应用，2010年科技对林业经济增长贡献率达到45％。科技成果转化率达到55％；六是到2010年全区发展花卉绿化苗木667hm，产各类绿化苗木和花卉l000万株(盆)，年产值达到1亿元，成为林业经济新的增长点。

2实现林业经济发展目标的对策

2．1编制林业发展规划。优化林业结构

根据林业经济发展要求，编制林业发展规划，加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式发展原料林、用材林基地[21。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产业．培育新的林业经济增长点。充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势．大力发展特色出口林产品。加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础，编制林业产业发展规划，制订产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展l31。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。

2．2发展山区高效林业。不断加快产业化进程

全区商品林规划面积44400hmz，其中：用材林36800hm2，经济林2700hmz，竹林49OOhm2。

2．2．1加快改造低产毛竹园，建立竹笋两用林4000hm，对毛竹实施综合开发。毛竹全身是宝，竹梢可制扫把；竹干可编竹席和各种工艺品，可生产竹筷、竹签等；竹篾可制成灯笼；竹节、竹根等可烧炭；当地每担毛竹可增收50元以上。发展毛竹产业，可以是以户为单位的小作坊，也可以组成竹制品综合加工厂。为使毛竹走出深山，实行“公司+农户”发展模式，培育产业化龙头加工企业，政府部门在资金和政策上给予重点扶持。全区可选毛竹资源丰富的高坦、解放、梅村等乡作为开发重点。

2．2．2对用材林实行集约化经营．营造和培育速生丰产林，增加木材产量，满足市场需求。对原木开展深加工，既可加工木桌椅、木沙发，又可制成木制工艺品，还可以为城区房屋装饰提供木制半成品，实现木材产品增值、增效。

2．2．3以梅村、梅街万亩板栗基地为依托，建立板栗交易市场，并可修建保鲜冷库，解决板栗贮藏的问题，增加栗农经济收入。

2．2．4大力鼓励培育绿化苗木和观赏花卉，使之成为贵池区新的林业经济增长点。坚持全社会办产业，以民有民营为主要形式，鼓励各种经济成分一齐上，扶持大户经营和发展：建立“公司+苗户”、“企业+基地+苗户”产业化发展模式，共同开发和拓展市场，同时充分发挥经纪人的作用，搞好营销，扩大影响和知名度，争取市场份额；坚持外向型、技术型、效益型发展战略，将花卉苗木产业发展列为招商引资的重点。鼓励外商投资合作经营、建基地。加强与大中专院校和科研所的合作，加快新品种、新技术的引进和特色资源开发，促进传统培育技术、传统经营理念向集约经营方式转变。“十一五”期间，以国有贵池区苗圃为基地，建立贵池区园林绿化和花卉苗木供应基地，向郊区、交通方便的农村辐射，加大科技投入，培育优良品种，使苗木尽旱打入周边市场。

2．2．5建立中药材基地100hm。充分利用贵池区中药材资源丰富的优势，发展名贵木本、草本药材产品，积极引进经济价值高的名贵中药材。主要建立汇半夏、枣皮、杜仲、绞股蓝、元胡、爪萎等名贵药材的品种基地，以大佛堂为龙头的药材及药材种子基地。也可发展家庭式药材庭院生产，基地选在殷汇、棠溪、梅村、解放等乡镇。

2．2．6大力发展焦枣生产。将西山焦枣这一特产申请注册商标．实行统一经营、统一品牌，积极扩大对外宣传，狠抓产品质量，在包装上要突出特色。

2．2．7大力发展森林蔬菜。崇尚自然是社会发展必然趋势，绿色产品是未来食品中的首选产品，森林蔬菜属绿色食品，无污染且具有较高的营养价值圈。根据当地资源情况，建立珍珠菜、百合、蕨菜生产基地，选准发展项目，规模经营，满足日益增长的市场需要。

2．2．8开展森林生态旅游。发展森林生态旅游可扩大景区知名度，为山区农特产品外销提供机遇。贵池境内森林景观优美，有肖坑峡谷、大王洞溶洞群、古树名木繁多的古村落、万罗山等风景区，湖泊星罗棋布，而且贵池区属国家生态经济示范区，毗连九华山佛教胜地，区位优势明显。因此，该区域必将成为新的生态旅游景区，应着眼于未来，进行可持续发展，在保护好资源的情况下，开展森林旅游。

2．3发展山区高效林业。构筑林业产业新格局

积极在山区发展高效林业，高点起步，重点开发。在开发规模上，以小流域治理为单元，高档次、大规模、区域化开发。在开发内容上，围绕林、果、桑、茶、板栗五大主要资源开发体系，坚持“三大并重”、“三个结合”，即改选、更新、投入并重，速度与效益结合、广度开发与“龙头”带结合、资源开发与科技进步结合。

2．4立足科技兴林。着力提高林业的质量和效益

在建立林业基地上提高科技含量，在产品生产和加工上依靠科技．提高产品质量和增加品种数量，开发研制附加值高的产品，培育优质特色农产品，拓展国内外市场。龙头企业要在提高质量和科技进步方面走在前列，牢固树立“质量第一”的观念，打造能体现当地特色的名牌产品。

2．5依法促进林权有序流转

近年来。在稳定和完善林业承包经营制度的基础上，贵池区积极推进林业产权制度改革，林权流转的形式主要有承包、租赁、股份合作与股份制经营、拍卖等，并且开始呈现出多样化的趋势。要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转．优化林业生产力要素的组合，充分调动社会各方面力量投资兴林[61。当前要重点推动集体所有的宜林荒山荒地使用权的流转，森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。积极培育活立木市场，建立健全森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。认真做好流转的各项服务工作，及时办理权属变更登记手续．保护当事人的合法权益。在流转过程中，要坚决杜绝．乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质等现象。

2．6建立调动经营者积极性的激励机制

要推动商品林走向市场化，建立起能够真正体现“谁造林，谁所有，谁受益”的政策措施，有利于调动广大农民和社会力量参与林业建设的积极性，建立与市场经济相适应的运行机制。林农既是林业生产和投入的主体，又是市场经济的主体，在林农不违反国家政策、交足有关税费的情况下，允许其生产的木材及林产品直接进入市场，减少中间环节，坚决杜绝向林农乱收费乱摊派行为，保护林农的积极性。

2．7放手发展非公有制林业

鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发。从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位。切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。