林业生态经济发展策略

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近年来，彭阳县坚持以科学发展观为指导，以发展现代林业、建设生态文明为主题，按照县委、政府提出的“一抓、四动、五突破”总体战略和“一二三四”工作思路，抢抓机遇谋发展，开拓创新求突破，扎实推进以林业为重点的生态建设，培育壮大以杏子为主的特色林果业，成效明显。截至目前，累计治理小流域100条，面积达1723km，治理程度达到76_3％：完成退耕造林5．08万hm2荒山造林5．09万hm、封山育林1．27万hm2，发展特色林果6666．67hm2，林木保存面积达到13．17万hm，森林覆盖率达到24．8％，高出全国平均水平。随着林业建设的稳步推进，生态、经济、社会效益逐步显现。县内水土流失严重的状况得到有效遏制，初步取得了“山变绿、地变平、水变清”的治理成效，有效增加了农民收入，仅退耕还林一项累计兑付群众退耕粮食及现金折合9．15亿元，惠及全县4．2万户17．9万人。通过退耕还林等林业重点工程的实施，改变了山区群众的传统耕种习惯，促使单一农业发展方式向林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色产业及二、三产业过渡，农业综合产出翻番。现将采取的主要措施总结如下。

1不断完善思路。推进科学发展

历届县委、政府高度重视林业建设，将其作为富民强县的战略举措，作为农业农村工作的重中之重，摆在突出位置，团结带领全县各级组织和广大干部群众，发扬彭阳精神和“三苦”作风，二十年如一日，坚持不懈抓建设，实现了彭阳县生态建设的大发展、快发展。按照自治区党委书记提出的“要把彭阳建设成大花园、大果园”的要求，县委、政府又制定了《关于加快推进生态、经济、社会科学发展若干问题的决定》，把发展林果业纳入全县四大特色优势产业之一，倾力培育，全力发展，着力推动生态型林业向生态经济型林业转变。

2加强组织引导，形成工作合力

举全民之力，植树造林，改土治水，建设生态彭阳是该县林业建设的一个突出特点。把林业建设纳入年终综合考核，实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。每年春、秋两季，县直部门、单位停止办公2周进行义务整地、植树造林。领导以身作则，群众广泛参与，全民动手，齐抓共建。同时，抢抓国家和自治区政策机遇，积极争取多方支持，不断加大资金和技术投入，促进全县林业建设持续健康快速发展。

3坚持因地制宜．实施综合治理

紧紧抓住退耕还林政策机遇，围绕保持水土资源、改善生态环境，把每条小流域既作为一个完整的水土治理单元，又作为一个经济开发单元，实行山水田林路草统一规划，梁峁沟坡塬滩综合治理，达到了生态环境和生活条件同步改善、生态效益和经济效益双赢的目的。在此基础上，组织开展了退耕还林质量回头看活动和“813”生态建设提升工程(用3～5年时间。打造8个生态乡镇、100个生态村、3万户生态户)，并成立专业造林队，对全县退耕地造林进行拉网式补植补造，完成加密补植5．04万hm，进一步提高了林业建设水平，巩固了生态建设成果。

4重视科技支撑．提高建设水平

健全科技服务体系，推行科技承包和目标管理责任制，促进技术与生产的有效对结。在林业建设过程中，坚持封造并举，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，乔灌草相结合。积极推广“88542”、大鱼鳞坑等整地模式和苗木定干深栽、覆膜套袋保墒等抗旱技术，有效提高了林木成活率和生长量，逐步形成了北部水保饲料林及中部生态经济林、东部优质经果林、西部水源涵养林的林业生产格局。在今后的工作中，全县上下应认真贯彻落实科学发展观，以建设大花园、大果园为蓝图，培育壮大林果产业，扎实推进林权改革，巩固提升生态建设成果，着力推动生态型林业向生态经济型林业转变。努力开创全县林业建设新局面。

4．1突出特色。培育发展林果产业

树立经营生态的理念，制定林果产业发展规划，坚持新建与改造同步、设施与露地栽植搭配、经济效益与生态效益并重、点与面结合的原则，按照流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式，大力发展以杏子、核桃、花椒为主的特色林果业。在完成长城塬2000hm优质林果基地、麦子塬666．67hm经果林建设的基础上，将再建设2666．67hm优质经果林，力争到2015年全县以杏子、核桃为主的经果林达到2．67万hmz，农民人均1333．33m，农民人均林果纯收入达到800元以上。

4．2立足实际。积极推进林改工作

把林改工作作为解放林业生产力、推进林业建设持续发展的一项重要内容，实行一把手负责制，完善试点工作方案，明确目标任务，建立县委、政府统一领导，部门、乡镇上下联动，群众广泛参与的工作机制嘲。深化政策宣传，发挥主体作用，组织群众成立林改工作小组，以村为单位，对集体林进行勘界、评估、确权，对能够确权到户的集体林地全部实行家庭承包经营，努力实现生态受保护、群众得实惠的林改目标。

4．3注重实效。提升生态建设成果

以建设生态型新农村为目标，深入实施“813”生态提升工程，加快生态优美乡镇、生态村和生态户创建步伐，着力改善农村人居环境。继续开展退耕还林质量回头看活动，强化抚育管护，抓好修复完善。进一步加大荒山荒沟治理力度，切实减少水土流失。坚定不移地实施封山禁牧政策，强化森林资源管理和保护，巩固提升生态建设成果，为实现彭阳县生态、经济、社会科学发展提供生态安全保障。