小议林业经济持续发展

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林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出“到2050年，基本实观1LI川秀美；生态状况步人良性循环；林产品供需矛盾得到缓解；建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系”。所以，应保护、培育和合理利用森林资源，持以科学发展观指导林业发展，同时兼顾生态效益、经济效益和社会效益的平衡发展。

一、我国林业经济的发展演变

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们结合的发展模式共同的未来》的报告，对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。其内涵是生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。我国林业经济发展共经历了三个阶段。第一阶段是建国初期到1992年，是森林工业阶段，以提供林木为主的林产品生产阶段。第二阶段，1992年到2010年，追求林业的可持续发展阶段，1995年制定了《21世纪议程一一琳业行动计划》、《林业经济体制改革纲要》明确了我国林业发展战略的基本框架。1998年开始实施天然林保护工程，2000年对林业进行重新定位，表明我国林业的战略性转移开始实施，2002年林业的“六大工程”和“五大转变”为林业可持续发展进一步提供了具体的落实途径，2007年进行的现代林业建设，使林业可持续发展的内涵更加丰富。第三阶段，可持续发展道路的林业经济即自然环境和社会环境的和谐统一。当前，我国林业经济正处在第三阶段，在发展林业经济的同时，更注重生态建设和社会效襦。

二、当前我国林业经济发展中存在的基本问题

1．林业经济结构单一

我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产，企业规模偏小，技术含量低，原榭料浪费严重，结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的发展。

2．森林资源急剧下降

面对全球森林资源下降的趋势，我国的状况也令人堪忧，面积总量少，只占世界总量的3．9％，而森林的蓄积率更是低至3％。我国森林资源人均占有量很少．人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的l／8。森林覆盖率只榴当于世界森林覆盖率的61．3％。同时，对自然树木的乱砍滥伐，大木材比例逐渐减少，在巾幼林中，人工植树造林的比例很高，由于树木单一，易于死亡。我国的森林状况正处于低产期，低效益，这必然会影响林业经济的发展。

3．林业体制改革进展缓慢

林业体制改革进展缓慢，妨碍了林业经济的发胰。我国的经济体制存在着政企不分，职责不明，产权和经营杈不清，企业不能自主经营等问题。政府对林业的支持力度不强，林业经济整体上是弱势经济，资金不足严重阻搿丁企业的创新改造能力。我国的林业经营模式还处在传统的体制中，缺乏自由竞争的意识。

三、对林业经济发展中存在的问题的解决方案

1．深化林业体制改革，增强林业经济活力

林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资”工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改或补充相应的地方规定。加强林业规划项目管理，完善规划项目管理体制，积极争取项目储备和支持，完善林业项目库建设，积极向省、市林业厅申报争取项目，争取将林业项目纳入本地区项目规划；注重林业项目前期和林业重点项目建设，加强项目保障，为林业项目建设打下扎实基础；深化改革国有林业单位体制，解放林业生产力。现有的林业资源主要有公益林和商品林。作为公益林主要是政府为其提供生态服务和社会服务，以各级地方政府投入为主，同时吸引社会力量共同建设。商品林的主要方向是为社会提供各种木材和林业产品，加大政策扶持，以市场为导向，经营自主，大力提高经济效益。运用现代化科技，提高林业产量，加速林业资源的发展。

2．强化科教兴林，坚持依法治林

既要发展经济又要保证资源，行之有效的办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。通过国家拨款方式，鼓励国家及地方院、校、所及企业投入人才物力于林业及自然生态均衡方面的科学研究工作。作为社会中间力量的院、校、所及民间有实力的科研团队，要积极主动地投人到这场人和自然和谐沟通的伟大事业中去，促进人类对自然更深入的认识。通过对自然界自身破坏极限和修复极限的研究。可以寻求人类对大自然索求的极限。对这种自然规律和发生条件的研究，可以给林业经济开发规模和开发程度规定必要的限制条件，实现人类发展的自我约束，顺应自然环境的进化规律，走可持续发展的林业经济道路，实现人和自然发展的和谐统一。

3．调整林业经济结构，推动林业经济全面发展

针对林业经济结构单一的问题，合理调整地区林业经济结构显得尤为重要。在林业经济发展中，大力推广新型先进的经济林建设，增强对林产品的开发力度，提倡对农产品的深层次加工。发展林业经济的独有特色，寻找开发新的经济增长途径，大力发展和推广绿色生态旅游业。此外对林业经济中的林业特产，发展绿色无污染的产品加工。对于林区资源，要充分合理利用，实行间隔套种，发展药材生产。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业．推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。

4．加强政府扶持，保障林业长期稳定发展

一直以来，政府在我国林业建设中起主导作用。林业经济要想得到快速良好的发展，在健全的法律法规等政策的基础上，还需要政府的扶持和监督作为保障。加强地方领导，除了引进外资项目外，在地方财政要设立专项资金，每年给予高效经济林开发项目以奖代补。要花大力气，通过组织培训、引进能手等方式，促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果。同时，利用政策优势，不断引进新品种、新材料，通过建办林业高科技示范园和高效产业示范途径，不断提高地方林业水平。

5．加快林业信息化，稳步推进立业发展

2011年3月25日，《全国林业信息化发展“十二五”规划》正式出台，《规划》提出了“十二五”时期林业信息化发展的基本原则。一是统一规划，统一标准；二是统一管理，分级负责；三是需求主导，面向应用；四是整合资源，促进共享；五是注重实用，适度超前；六是试点先行，稳步推进。林业信息化是促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化的重点工作，需要各部门落实到位，在市场经济体制的大背景下，不能盲目开发，不顾大局，各地区要有自己的林业信息系统，以便于全国范围内林业信息部署。

6．加大宣传教育工作，促进林业经济发展

通过各种形式的宣传，倡导社会公民自觉选择低碳的生活方式，减少对大自然的索取和破坏。对于经营者来说，不仅要完全遵守国家的法律法规进行林业经济发展。还要以胸怀百年的精神来经营自己的一亩三分地。在从土地上取得适当收益的同时，也要考虑如何适当回馈土地，实现自然环境和社会环境的共同进步与和谐发展。我国目前的林业经济的发展面临很多的挑战和机遇，只有以科学发展的思想看待和解决存在问题，才能找出我国林业经济发展的一般规律和相关问题的解决方案。林业经济是个双收益的产业，既能产生经济效益，也能产生生态效益，不能因为过分强调生态效益而轻视了经济效益，更不能因为注重经济的发展而完全不管生态效益，破坏我们生存的家园。