天保工程提高生态保障

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摘要：2000年实施天保工程以来，在加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展方面取得了一定成绩，截止目前封山育林0.51万多公顷，飞播转人工造林0.19万公顷，2.76万公顷的森林得以彻底保护。

关键词：天保工程；生态建设；保障

1政府重视，加大宣传力度，提高全民生态建设的意识

为了行之有效地实施天然林保护工程，秦州区人民政府成立了天然林保护工程领导小组，成立专门机构下设办公室，加大宣传力度，激发全民爱林护林的积极性，我区自天保工程实施以来，建立永久性标志牌287块，印发传单150万份，充分利用电视、广播、报刊、标语、手机短信等形式，通过多层次、多渠道、多方式，大力宣传林业政策、法规。秦州区人民政府颁布了《封山禁牧令》，在三级管护网和人民群众的共同努力下，工程实施区的林地林木得到了有效的保护，杜绝了牛、羊的践踏和人为的破坏，确保了现有资源的良性循环，促进了人与自然的和谐发展。

1.1建立健全管护队伍

结合我区实际，为了便于管理，在天保工程区和公益林区建立了一支精明强悍、热爱林业事业的管护队伍。聘用237名有高度责任感的群众加入到管护队伍，并在短期内进行了培训，颁发了护林员证，持证上岗。为了遵循依法护林、依法治林的原则，以森林公安局牵头，区林业局组建了森林资源管护大队，各区域林业工作站组建了森林资源管护中队，形成了区—乡（镇）—村，林业局——林业站——护林点的三级管护网络。林业局、乡（镇）、林业站分别与护林员签订了管护合同、协议书，明确了管护区域、面积，靠实了责任，把管护责任真正落实到了实处，确保了我区2.76万公顷天然林资源的安全。

1.2改变机制，稳定林业职工

借助国家实施天然林资源保护工程的契机，为了确保森林资源，稳定林区职工，秦州区人民政府将秦州区藉源林场由原来的企业单位批准为事业单位，给我区唯一的一个国营林场带来了生机。

2工程实施中的措施

2.1坚持一个中心

就是坚持以天然林资源保护和恢复为中心。提高森林质量，提高森林覆盖率为目的，并且要把天然林保护工程作为林业部门的第一位中心工作。

2.2达到两个目标

天然林资源得到有效地保护和恢复，增强其生态功能是第一个重要目标；通过实施天然林保护工程，使林区经济结构得到合理调整，实现林区经济平稳过渡，振兴林区经济是第二个重要目标。

2.3实施三个调整

一是经营思想的调整，将由木材采伐转向保护和培育森林资源；二是产业结构的调整，由单一的以木材原料为主的林业产业结构，向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整，在保护好天然林资源的同时，合理地利用好林区的其他资源，形成新的产业经济链；三是管理体制的调整，要利用天然林保护工程实施的契机，理顺管理机制，建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。

2.4实现四个转变

一是实现有采运企业向营林事业转变，将工作由伐树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向市场所需求的多元化经济转变；三是由粗放经营向集约经营转变，应用现代高新技术成果，保护和培育森林资源；四是实现企业管资源向国家管资源转变，把资源管理的行政职能真正从企业分离出来。

2.5落实五个确保

一是确保工程要有得力的组织保证，实行主要行政领导（区长、乡镇长）负责制，签定工程项目行政领导责任状；二是确保权责统一的管理体制；三是确保使用科学的管理方法和先进的科技手段，管理和实施好这项工程；四是确保资金的到位和按规定使用，中央和地方配套资金要落到实处，并做到专款专用，封闭运行；五是确保以兢兢业业的工作精神投入到天然林建设上来。从领导到职工都要树立高度的责任感，以严谨的工作态度，饱满的工作热情，投入到工作中去。