林业改革论文范文10篇

今年是我国改革开放30周年。30年前，中央在总结安徽小岗村“分田到户”的创新实践后，作出了全面实行土地家庭联产承包责任制的战略决策，极大地解放了农村生产力，成为我国改革开放的里程碑。30年后的今天，在总结福建、江西、浙江、辽宁、云南等地“分山到户”的成功实践后，中共中央、国务院于6月8日颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）。这一重大战略决策必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。从这个意义上讲，《意见》是对改革开放30周年的最好纪念，是在新的历史起点上深化农村改革的又一重大战略举措，可以说是我国改革开放进程中的又一座里程碑。

一、充分认识推进集体林权制度改革的重大意义

集体林权制度改革将充分释放出人的巨大潜能。人是生产力中最活跃的要素。人的潜能的释放程度，决定着生产力的解放程度。我国耕地改革成功的根本原因，就是通过家庭承包经营落实了物质利益原则，有效解放了劳动生产力，充分释放了人的潜能。耕地改革时，农民对林地家庭承包的要求并不迫切，原因是当时农民还没有直接看到林地的物质利益。随着改革开放的深入和经济社会的发展，特别是林业特产税的取消和木材价格的大幅度上涨，农民承包经营林地、发展林业生产、实现增收致富的愿望越来越强烈。在这样的情况下，全面推进集体林权制度改革，必将调动亿万农民发展林业的积极性，极大地解放和发展林业生产力。

集体林权制度改革将充分释放出林地的巨大潜力。我国山区面积占国土面积的69%，南方许多省区都是“八山一水一分田”，山地面积是耕地面积的数倍。目前我国林地的经济产出平均每亩20多元，仅为耕地的1/30。这既是差距所在，也是潜力所在。林业具有一次投入多年收益的特点，只要经营得当，收益十分可观。浙江一些地方每亩竹林年收入可达万元。通过改革，解放“八分山”的生产力，必将充分释放25亿亩集体林地的巨大潜力，带来可观的经济效益。

集体林权制度改革将充分释放出林木的多种功能。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能。森林能够固碳放氧、涵养水源、防风固沙、减少噪音、净化水质、养护物种。当前，我国正处在经济高速发展期，直接减排的力度过大，将会降低经济发展速度，而扩大森林面积、提高森林质量、增加森林固碳的间接减排，潜力很大。据专家测算，一辆奥迪汽车一年排放的二氧化碳，14亩人工林就能全部吸收；一座20万千瓦的燃煤发电厂一年排放的二氧化碳，48万亩人工林就能全部吸收。实行集体林权制度改革，让农民“把山当田耕，把树当菜种”，必将大幅度提高森林的质量和蓄积量，这对于建设生态文明、促进经济社会科学发展意义十分重大。林业还是一项重要的基础产业，可以为其它行业发展提供丰富的木材等林产品原料。

党中央、国务院对集体林权制度改革十分关心、十分重视。2006年以来，总书记、总理、回良玉副总理等中央领导同志深入改革试点地区考察指导，多次作出重要指示。《意见》的正式颁发，饱含着中央领导同志对林业发展的殷切期望，表明了中央对全面推进集体林权制度改革的坚定决心。

1丰富教学内容

城市林业是一门多学科组成的交叉学科，其内容涉及林学、园林学、生态学、城市科学，与景观建设、公园管理、城市规划关系密切，是一门多学科组成的交叉学科。其课程内容与森林培育、园林绿地规划、景观生态学、城市生态学等课程之间有一定的重复。如果不了解哪些内容是学生已经学习并掌握的，再加以讲授，学生就会失去学习的兴趣，因而必须明确课程的教学目标，对现有的教学内容进行优化和整合。课程内容讲授给学生后，要让学生明白需要达到的教学目标，即了解、领会、运用、分析和评价这5个层次，培养学生能运用所学内容的能力。在各章节中，坚决删去、略讲或让学生自学与本专业其它课程重复的内容。而有些内容虽然与其它课程重复，但作为林学专业的学生，在其课程设置中并没有这些课程，如城市生态学、园林绿地规划，对于这些内容保留并适当加以补充和更新，有利于丰富教学内容，拓宽学生的视野，增强学生学习的兴趣。中国林业科学研究院和北京林业大学开展了城市林业方向研究生的培养工作；一些专家学者根据实践也纷纷提出自己的观点，如蒋有绪提出新世纪的城市林业方向是生态风景林。近几年，国家重视生态环境，大力建设森林城市，以及农村城镇化建设等，一些新问题、新成果不断涌现。将这些中国城市林业发展中出现的新问题、新成果以及国外城市林业的发展动态及新成果等及时补充于教学内容，扩充学生的知识面。

2改革教学方法

好的教学方法对于提高教学质量有事半功倍之益，为此笔者也进行了一些有益的尝试。多媒体技术以其在信息处理上所具备的直观性、生动性及高效性等突出优点，迅速地在各大高校的课堂上普及开来，似乎大有不用多媒体就不会讲课之趋势。但在几年的使用过程中也发现很多问题，比如学生变听课为看课件，如果放映速度太快，就变成了“拉洋片”，教师和学生之间的互动交流不足等，单纯使用多媒体教学效果不是很好。但也不是说不可以用，多媒体只是教学的工具，要学会利用工具，而不能被工具所累。笔者在教学实践中发现采用黑板讲授与多媒体课件相结合的教学方法更有利于学生的学习。讲授以粉笔板书为主，这样学生的思维是在跟着教师板书的过程进行运转的，有利于对于知识点的理解和掌握，同时利用多媒体课件补充一些板书不容易表述的图片图表等资料。这种方法既给了学生理解内容的反应时间，同时也给出了直观形象的图例，增加了学生的兴趣和知识量，这时的多媒体起到了画龙点睛的作用。在课堂教学中，注意调动学生的积极性，讲授时采用启发式、研讨式和案例教学法等多种方法。如在讲授“城市森林的功能”时，采用研讨法，首先提出这个问题，让学生结合以前所学各种专业课程的内容及自己的理解，提出各自的见解，并对为什么会有这些功能进行讨论，最后教师进行汇总提炼形成条理清晰的功能。通过这样的启发讨论，使学生既巩固了已知的知识，又学到了新的知识，调动了他们的积极性和创造性。此外，课程有些内容涉及园林绿地规划，如“城市森林建设”一章中，居住区、工矿企业、城市道路等绿地的营建，在林学专业教师讲授时偏重于植物的选择，而对这些植物如何进行具体的配置则并不精通。城市森林除了具有生态功能，更具有美化的功能，因而请园林教研室的同仁就某一绿地的建设加以讲授，此处并不需要太多课时，重点是放在植物配置上，加深学生对于城市绿地建设的掌握。

3改进考评方法

成绩评定是教学过程中重要的一环。教学的目的不仅仅是要求学生掌握基础知识和基础理论，更重要的是要培养学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。因而对于教学内容的考核要做到灵活多样。考核贯穿于整个教学过程，采取综合评定的办法，由课堂考核和期末考核2个部分组成。课堂考核主要包括课堂讨论、课堂小测验（主要考察基本概念和理论）、小组汇报和出勤情况，占总成绩的40%。期末考核以课程论文形式考核，占60%。为防止抄袭，论文根据课程章节内容出题，每章选择1~3个题目，尽量做到人手一个。这种考核评价体系无法靠“临阵磨枪式”学习方法获得高分，注重学生日常学习的积累，更能检验学生的实际能力，也相对更加公平公正。

论文关键词林业贷款投资体制改革

论文摘要指出了我省十多年来林业贷款投资体制已显露的弊端。面对我省已完成十年造林规划和基本消灭宜林荒山后出现的新课题,以及今年我国长江中下游和嫩江、松花江流域遭遇的特大洪涝灾害给我省林业可能带来的发展机遇,论述了探索新的林业贷款投资体制,使我省的林业生产再上新台阶的必要性。

改革开放20年来,我省的林业生产和其它行业一样都取得了令人瞩目的成就,尤其是大规模利用世界银行贷款造林以来,更是出现了前所未有的发展速度。应该肯定,这些贷款对我省的林业生产和建设起到了举足轻重的作用,现有的投资体制和管理模式是富有成效的。但随着社会主义市场经济体系的建立和完善,以计划经济为基础建立起来的投资体系和管理模式已暴露出明显的弊端:①承贷方均以国家政府机关为主体,淡化了承贷主体的风险意识。既为贷款即非无偿援助,尽管利率低、周期长但仍要还本付息。因此这些项目在实施过程中,在兼顾社会效益、生态效益的同时,必须注重经济效益,用项目取得的收益还本付息扩大再生产。而以基层林业主管部门为主体的承贷方不是经济实体,是不可能承担还贷重任的。同时,所有贷款项目均由基层财政提供担保,使贷款的主体有了“国家”的保护伞,失去了还款的忧患意识。②管理模式中缺少以效益为中心的考核、监督机制,只重造林,不重管护,只重规模,不重效益,使得还款措施形同“虚拟”。尽管每期项目在实施之前,也都进行了较详细的可行性研究,但在项目实施过程中,以效益为中心的管理措施并不配套,致使如何以项目取得的实际收益还贷这一实质性的问题被有意、无意地回避了。所以,每当我们向项目区的领导同志提起这一问题时,得到的回答总是:“我们只负责贷款,到还款时我们还在不在林业局都难说”。言外之意,还款就不是他们考虑的问题了。那么还贷任务该由谁、怎样来完成呢?

关于以什么样的贷款、投资体制和管理模式来高标准地完成世界银行贷款造林项目,并使之取得预期的收益振兴我省林业经济,在我省是一个争论了十多年的话题,由于种种原因,目前仍处于“争议”阶段。与我省同为世行贷款项目省份的四川,在项目启动初期就进行了多种投资方式和管理模式的探索,其中不乏成功的经验。如:将项目资金贷给企业,由企业按照项目的总体要求营造速生丰产林,承贷和偿还项目款。位于四川宜宾地区的枝洋林业开发公司,是一个只有50多名职工的林业企业,在承贷了世行项目的造林资金后,按项目的总体要求,科学规划,精心施工,高标准地完成了杉木速生丰产林的营造任务。以经济利益为纽带,较好地处理了投资方、土地所有者、管理人员之间的关系。公司作为投资方以资金入股并负责规划设计、造林树种选择、日常管理、监督、考核、支付管理人员工资和产品的销售等工作。土地所有者以土地入股,参与投资方的管理工作。管理人员则根据管护的面积、株数、树木生产量以及与此相关的奖惩指标按年领取劳动报酬,较好地解决了林木生长周期长与管护人员要求眼前利益的矛盾,极大地调动了管护人员的工作热情和积极性。仅此一项,公司每年即从项目林的轮伐、间伐收入中获利100余万元,实现了20%以上的资金回报率。公司由于从造林经营中取得了收益,又进一步激发了营造速生丰产林的热情,不仅使轮伐迹地及时得到恢复而且还逐步扩大了造林面积,真正实现了造林、采伐、更新的良性循环。这一尝试成功的主要原因就在于:①承贷主体明确。企业具有独立的法人地位,利用信贷资金扩大了生产、经营规模,用取得的收益偿还贷款是独立的经营行为。②以效益为中心的管理行为调动了各方面的积极性,有力、有效。任何企业的经营行为都以取得最大的收益为目标,任何经营环节出现的管理偏差都可能导致经营的失败。因此,任何企业都没有理由不注重生产全过程的管理。

通过广大林业职工的努力,我省已基本完成十年造林规划和消灭宜林荒山的任务,如何利用好有限的造林资金,使我省的林业生产再上新的台阶,摆脱我省林业经济的危困局面,是我们面临的新课题。今年入夏以来,长江中下游流域和嫩江、松花江流域遭遇的特大洪涝灾害为我省的林业发展可能带来新的机遇。我省黄河故道地区现存的数十万亩宜林荒地和数百万亩的低产林地有可能成为我国重要的优质用材林和特种用材林基地。如何争取到这些建设资金并使之产生较高的效益也涉及到建立什么样的贷款投资体制和经营管理模式问题。是沿用过去的体制和模式,以经济效益为中心探索新的体制和模式,还是求稳、等待或是继续“争议”。

可以肯定地说,国家用于发展林业的各项贷款都具有利率低、周期长的特点,只要规划科学,管理措施到位、有力,以项目取得的收益来还本付息实现林业生产和良性循环是完全可以做到的。第一产业的林业不是只有投入没有收益,而是具有较高的投资回报率。这不仅从四川枝洋林业开发公司的实践结果中得到了证明,而且从近几年来,许多工业企业转产投资开发荒山、荒滩发展林果业的行为中也可见一斑。仅去年一年,在广东省就有四十多家私营企业建立了自己的林果基地,投资金额数亿元。为什么私营企业都愿斥巨资投资林业的第一产业,而我们用如此优惠的贷款投资体制发展的林果业可能出现债务负担呢?究其原因,问题还出在现有的贷款投资体制和管理模式上。因此,我们有必要探索新的投资体制,用经济手段解决林业的“两危”问题。

衡山县有17个乡镇，国土面积140万亩，总人口41万，其中林地面积77.47万亩，涉及林改人口36万。目前衡山县林改已经全面启动，集体林权制度改革涉及面广、政策性强、工作量大、时间安排紧、技术要求高。明晰产权和勘界发证作为主体改革，是林改的前提和基础，是近两年我县林业中心工作之一。做好我县林改的主体改革，我以为要从提高思想认识、规范操作程序、严格质量保障三个方面入手，具体来说，可以用九个字概括：“发证好、按程序、讲质量。”

一、发证好，让林农充分认识林权证的重要意义

林改最终归结到农户身上，就是核发全国统一式样、统一印制、统一编号的林权证。林证证要求做到登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。要让广大林农主动积极投身林改，就必须让他们真正了解核发林权证的好处，“发证好”表现在以下三个方面：

（一）林权证为维护林区经济社会稳定提供了法律保障

我县在1982年林业“三定”时也曾发过林权证，但是当时过程粗糙，验收不严，群众认识不足，留下有山无证、有证无山、一山多证、界线不清的隐患；加之“三定”后农村林权归属变化比较大；相关依据与证件保管不善等原因，近年来林权纠纷呈高发态势。重新换发林权证，可以从根本上避免林权纠纷的发生，维护林区经济社会稳定，减少基层干部纠纷调处工作量，从而集中精力抓经济建设和三农服务。

（二）林权证是林权所有者行使处置权和收益权的法律依据

摘要：福建集体林业产权制度改革进入第二阶段后，随着广大林农自治能力的逐步提高，市场和政府不能涵盖的林业生产领域方面出现了“第三部门”。本文对“第三部门”的出现、现状及其存在的问题进行了经济分析，并在此基础上，提出要加强对“第三部门”的制度支持与约束，完善提高“第三部门”自身参与能力的政策措施。

关键词：福建；“第三部门”；集体林业产权

自2003年4月，福建省开始进行集体林业产权制度改革，拉开了全国集体林业产权制度改革的序幕。福建省经过三年的集体林业产权制度改革，已完成明晰产权的村有11602个，基本上实现了明晰林业产权、“均山均林”的阶段性改革目标。改革的第一阶段完成后，政府职能和集体体制都已发生变化，出现了许多新情况和新问题，其中如何防止小农化倾向问题，如何规范林地、林木流转市场，如何使林农获得林业生产所需要的资金，以及如何应对森林资源保护出现的新情况等，已成为各级地方政府担心的问题。在这种变革时期，有些社会和经济问题是市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”解决不了或者解决不好的，市场和政府不能涵盖整个林业生产领域，随着广大林农自治能力的逐步提高，需要建立和发展“第三只手”，这“第三只手”就是“第三部门”。［1］

一、“第三部门”产生的经济分析

“第三部门”作为西方制度背景下产生的产物，其概念首先是由列维特等人在1973年提出，按照美国约翰•霍普金斯大学非营利组织比较中心的“结构—运作”定义，“第三部门”应具有组织性、私有性、非营利性、自治性和自愿性的特征，它是不同于政府和企业的相对独立的社会组织。福建林业产权制度改革中由林农自愿组织产生的“第三部门”，包括家庭林场和各种协会等，实质上是林农在市场经济环境中联合自助组织和实现共同利益的机构，是人的联合，非资本组合体，在林业生产中发挥着十分重要的作用。

（一）“第三部门”产生的经济背景

[摘要]我国现行林业税费呈现出“轻税重费”特征，带来的问题包括：有悖于公共财政的原则：催生乱收费；资金使用易出现漏洞；林区地方财政困难。这不利于林业经济的持续发展、生态环境的有效保护和我国公共财政体制的构建。其解决措施在于：将林业税费制度纳入公共财政体系；规范林业税费制度；改革育林基金；建立森林生态环境利益补偿机制。

[关键词]林业税收；林业收费；林业税费改革；公共财政

我国林业在经历不断调整后，初步实现了由以木材产品为主向以生态环境产品为主的转变，税费制度在这一转变中发挥了重要作用。但现行的林业税费所呈现出的“轻税重费”特征，不利于林业经济的持续发展、生态环境的有效保护乃至我国公共财政体制的构建。

一、我国现行林业税费制度

林业税费是指就木材、林材及其他衍生品征收的税费，由林业税收和林业收费两部分组成。其中，林业税收是国家为了满足一般的社会共同需要，凭借政治权力，以法规形式加以规定的强制性课征，国家在征税时不需向纳税人直接提供特殊服务和支付任何代价；林业收费则具有相对于缴费义务人的有偿性。林业税费制度，不仅是国家和地方收入的来源，而且是促进林业经济发展、优化生态环境、保证社会可持续发展的重要手段。

(一)税收制度

一、“第三部门”产生的经济分析

“第三部门”作为西方制度背景下产生的产物，其概念首先是由列维特等人在1973年提出，按照美国约翰•霍普金斯大学非营利组织比较中心的“结构—运作”定义，“第三部门”应具有组织性、私有性、非营利性、自治性和自愿性的特征，它是不同于政府和企业的相对独立的社会组织。福建林业产权制度改革中由林农自愿组织产生的“第三部门”，包括家庭林场和各种协会等，实质上是林农在市场经济环境中联合自助组织和实现共同利益的机构，是人的联合，非资本组合体，在林业生产中发挥着十分重要的作用。

（一）“第三部门”产生的经济背景

福建集体林业产权制度改革中“第三部门”的兴起，发端于过去的福建集体林业体制在林业生产中存在的弊端，有着深层次的经济和政治原因。一方面，自2003年福建开始的集体林业产权制度改革以来，目前全省基本完成对林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林及县级人民政府规划的宜林地的改革任务，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，形成权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。福建集体林业产权制度改革的结果使原来的集体经济组织体制发生了变化，出现了分散经营的农户，经营主体多元化；林农可以相对自由地流转林地使用权和林木资源，利益主体多元化。这些不同利益主体为了在市场经济中处于有利地位，需要建立能够反映自己利益的组织来维护自身利益，这为“第三部门”的产生提供了可能。另一方面，林地、林木经营的规模缩小，原来由集体经济组织完成的工作，如森林病虫害防治、森林火灾预防和扑救等，这些工作是单个农户无法完成的；同时，受林业生产特点的影响，非林农自愿组织起来的其他社会组织在市场经济中的作用不突出，这种经济环境促使林农自愿组织的“第三部门”产生。

（二）“第三部门”产生的经济原因

人们对森林经营重要性已经有了明确的认识。森林经营既给其经营者带来损益又使森林经营者以外的单位或个人获取损益，前者即是森林经营的内部效应，后者则是森林经营的外部效应。森林经营的内、外部效应均有正负之分，其中正效应是指有利而无害的效应，负效应是指无利而有害的效应。一般而言，森林经营的外部效应基本表现为正效应，如休闲效应、防护效应、涵水效应、调节气候交叉重叠构成森林经营外部效应。森林经营外部效应改善了人类的生存环境，但森林经营外部效应的受益主体并未通过货币或其他等价物的支付而受益。就商品林而言，经营者虽然从中获得经济收益，但生态效益被社会无偿享用；而公益林相对其投入而言，经济收益很少，其生态效益也被社会无偿享用。这就使营林的边际收益小于社会边际收益，如果没有弥补这种差异，在市场经济体制下，就不可能使森林资源达到最佳供给量。因此，作为非市场交换商品，森林具有公共物品的特征，任何个人或群体不能从公共物品的消费中排除出去，且一个人对公共物品的消费并不排斥他人对同一公共物品的消费，消费者无法为消费公共物品而付费。可见，纯粹的自由市场不能提供公共物品，或者提供过少的公共物品，由此导致外在性的存在。而外部性是“市场失灵”的主要原因之一，在这种情况下，有效的政府行政管理是必要的。

[摘要]我国现行林业税费呈现出“轻税重费”特征，带来的问题包括：有悖于公共财政的原则：催生乱收费；资金使用易出现漏洞；林区地方财政困难。这不利于林业经济的持续发展、生态环境的有效保护和我国公共财政体制的构建。其解决措施在于：将林业税费制度纳入公共财政体系；规范林业税费制度；改革育林基金；建立森林生态环境利益补偿机制。

[关键词]林业税收；林业收费；林业税费改革；公共财政

我国林业在经历不断调整后，初步实现了由以木材产品为主向以生态环境产品为主的转变，税费制度在这一转变中发挥了重要作用。但现行的林业税费所呈现出的“轻税重费”特征，不利于林业经济的持续发展、生态环境的有效保护乃至我国公共财政体制的构建。

一、我国现行林业税费制度

林业税费是指就木材、林材及其他衍生品征收的税费，由林业税收和林业收费两部分组成。其中，林业税收是国家为了满足一般的社会共同需要，凭借政治权力，以法规形式加以规定的强制性课征，国家在征税时不需向纳税人直接提供特殊服务和支付任何代价；林业收费则具有相对于缴费义务人的有偿性。林业税费制度，不仅是国家和地方收入的来源，而且是促进林业经济发展、优化生态环境、保证社会可持续发展的重要手段。

(一)税收制度

林学会自年恢复成立以来，在县委县政府的领导和省市业务主管部门、县科协的指导下，认真贯彻落实科学发展观和中央、省市关于加快林业发展的一系列方针政策，充分发挥林学会自身的特点和优势，兢兢业业，勤奋工作，不畏艰难，艰苦创业，在经济建设和社会发展的重大变革中，坚持与时俱进，科教先行，为繁荣林业学术、服务林业经济、促进林农脱贫致富奔小康做了大量工作，取得了显著成效，也初步探索出了一套在新形势下的工作经验。

一、健全机构，理顺关系，为开展学会工作打好基础。

年11月，林学会进行了换届选举，充实加强学会力量，成立了新一届理事会，并根据工作的特点和重点，成立了营林和林业产业学组，健全了学会的机构。新一届理事会成立后，根据局党组的要求，积极开展工作，迅速理顺各方面的关系，开创工作的新局面。首先，按照国务院一九九九年颁发的《社会团体登记管理条例》的管理规定，主动到社团登记管理部门申报登记注册，并每年及时年审，使学会的存在、活动合法化。二是主动到县科协取得联系，办理相应手续，争取县科协对学会工作的领导。三是及时主动与市林学会取得联系，办理团体入会手续，争取上一级学会对本学会的工作指导。四是开展会员登记工作，登记个人会员90人，团体会员单位6个。随着改革开放的进程加快，科技体制改革与创新，人员结构发生了重大变化，这次登记的范围比前次登记大大的扩宽，除了林业系统的科技人员外，还吸纳了园林、花卉、企业、造林专业大户、林庄经济户等技术人员为林学会会员，并建立了档案，规范会员登记制度，壮大学会组织，拓展学会的业务范围。六是进行学会档案收集与整理。经过一系列基础工作，使林业学会组织机构健全，队伍壮大，上下关系协调，会员内部管理有序，为开展林业科研及技术推广，更好地服务于林业生产建设打下了一个良好地基础。

二、积极开展科普之春活动，开展技术咨询和培训，提高林业整体技术素质

为了全面贯彻落实中央、省、市《决定》精神，全面实施科技兴林战略，充分发挥林业科技的支撑和保障作用，林学会积极响应上级主管部门的号召，紧紧围绕我县林业产业建设、林业工程建设中的疑点和难点问题，广泛深入的开展送林业科技下乡，深入农村，深入山头地块，宣传林业政策，传播林业信息，推广林业技术，做林农发展生产的贴心人，技术推广的领路人，产品经营的信息人。由于林业生产季节性极强，因而每年林学会抓住春季林业生产的黄金季节，组织大批技术人员带技术、带项目、带成果、带课题、带信息，深入农村，抓培训、办样板、搞指导，就林木栽培、品种改良、新品种引进、修剪定型、嫁接、病虫害防治、标准化栽培等农民迫切需要掌握的技术，现场指导，现场培训，手把手的教给农民，把科技送到千家万户，传到农民手中。据不完全统计，自林学会恢复成立以来，先后共组织500多人(次)送科技下乡，累计技术示范1000多场次，培训1000多批次，培训群众超过4万人次，发放各类宣传资料、科技图书10多万份(册)，受到林农的广泛赞誉。

三、广泛开展学术交流，提高林业基础理论水平

1992年3月7日至9日，黑龙江省深化林业改革研讨会在苇河林业局召开。这次会议是由黑龙江省森工总局、省农业委员会、省林业厅和省政府农研中心四家联合召开的。来自黑龙江省森工系统、大兴安岭林区、地方林业系统和林业院校、科研单位及新闻单位的97名代表出席了会议。会议收到论文65篇，会上交流16篇，评选出优秀论文49篇。会议上，大家总结交流了10多年来黑龙江省治危兴林、避危兴林和林业改革与发展的经验，研讨了深化林业改革的具体内容和可操作性措施;进一步探索了如何在黑龙江省林区建设社会主义有计划商品经济体制和运行机制，如何提高林业企业经营管理水平，完善经营机制，调整产业产品结构，开展多种经营等问题。对黑龙江耸林业改革提出了很有价值的意见和建议。

这次会议与以往的研讨会相比，具有两个突出的特点:第一，就会议内容来说，既是一次改革经验交流会，又是一次学术研讨会。改革以来，在治危兴林、结构调整、强化管理、提高经济效益等方面，黑龙江林区涌现出不少先进典型。会上有11个单位作了典型发言。这些典型经验针对性强，具有可操作性，对全省林业的改革与发展都具有一定的指导意义，很有推广价值。会议提交的论文内容涉及范围比较广，研究的间题也比较深。有些论文能够突出大农业的主题，把林业建设视为大农业的重要组成部分，这对山区脱贫致富、解决林业“两危”问题具有实际指导意义;有些论文不仅运用现代经济理论进行定性分析，而且还有定量分析，使所提出的论点更具有说服力，为会议增添了较浓的学术气氛。第二，就参加会议的单位来说，既有部属森工、省属森工部门，又有地方林业和科研教学部门，有如此多方面代表参加的林业改革研讨会，这在黑龙江省还是第一次，它打破了过去那种林业、森工分为两家、各自为政、老死不相往来的僵化局面，在一定意义上将会更加促进黑龙江省林业的进一步发展。在这次会议上，与会代表就如何深化黑龙江省林业改革提出了许多有益的意见和建议。这些意见和建议是深化改革的主要课题，也是改革中急待解决的问题。如:如何实现体制过渡，如何进一步转换企业经营机制，林价改革，政企分开，两权分离，把企业推向市场等。

现就几个主要问题综述如下。

1.加深对新形势下深化林业改革理论研究的重要性、必要性和迫切性的认识。大家认为，林业改革研究的阶段大体可划分为两个阶段，从1979年至1985年是追踪研究阶段，在这一阶段，理论滞后于实践，理论工作者和实际工作者都在用全新的观点去解释改革中出现的新现象和新问题，为改革成果寻找理论依据;1086年以后为第二阶段，即理论指导实践阶段，主要是对林业经济体制改革趋势进行超前研究，为建立适合中国林业发展的林业经济体制提供理论依据。大家普遍认为，改革是当前林业振兴和发展的主旋律，起着解放生产力、发展生产力的作用。要认真学习邓小平同志视察南方部分省、市的讲话，进一步解放思想，加大改革力度，加快改革步伐，围绕林业改革与建设中的热点、重点和难点间题进行理论研究和探讨。当前，在深化林业改革理论研究上，重点是从宏观上、战略上和解决林业改革中的深层次问题上去思考、去探索，破除林业改革“畏难论”，运用发展的观点、辩证的观点去认识林业形势，要看到林业发展的后劲和前景，增强搞好林业改革的信心和勇气;要破除.速胜论”，干当前、想长远;坚持“有阶段论”，打好“持久战”，要破除“仲手论”，把自己能办到的事尽量自己办好，走自强自立的道路。橙清模糊认识，及时发现和解决改革进程中的新问题和新矛盾，推进治危兴林的不断深入和发展。

2.加强对林业改革中重点和难点问题的理论研究。1992年黑龙江省经济体制改革的重点是以转换企业经营机制为中心，同时在流通领域体制改革、社会保障制度和强化宏观经济间接调控等方面加大改革力度，加快步伐，配套推进。与会代表认为，下一步林业改革应从以下几个方面进行理论研究。

—加速森林资源培育，强化森林资源管理。改革森林经营方式，继续以“两论三划分理论’为指导，开展集约经营和双层经营相结合的试验研究，建立林农复合生态系统工程，探索发展复合型、多元型林区经济的途径，运用世界多数国家所采用的‘森林多效益主导利用一体化经营模式”，探索解决可采森林资源危机的出路。同时，要强化林政管理，加强对森林资源的全额管理、分项控制，强化管理手段。通过不断健全森林资源监督体系，开展森林资源监督理论研究和实践工作，深化内部配套改革。转换经营机制，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者，实现这一转换的基本前提是理顺政企之间的关系，实行政企分开、两权分离，把企业推向市场。当前，转换企业经营机制最主要的是打破“大锅饭”，建立自负盈亏经营机制多打破‘铁交椅”，建立能进能出、能上能下的劳动用工、干部管理机制，建立企业内部分配和建设投资约束机制，以及完善激励机制和监督机制，特别是在劳动用工、分配和人事制度方面要加大改革力度。