林业调查规划设计问题及建议

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改革开放以来，我国曾大力发展林业调查规划设计工作，目的就是为了促进整个林业生产和建设体系的发展。这一工作在推广实施的初期，为林业发展提供了大量的实地勘测数据，让我国林业发展工作迈出了坚实的一步。但是随着经济体制和内外部环境因素的变化，原有的林业调查规划设计工作定式已经远远不能满足当下社会对林业调查规划设计工作的要求。因此产生的几个关键问题，也都成了阻碍我国林业调查规划设计工作进一步发展的主要原因。

一、思想观念亟待转变

1、国家的政策指引

在我国林业调查规划设计工作的开展之初，正是因为有了国家政策的重视和支持，才获得了长足的发展。但是近几十年，国家对林业调查规划设计工作的政策机制一直没有太大的变化，整体工作的模式和观念都已经跟不上社会发展的需要。这种不重视，导致了林业调查规划设计工作发展的滞后，这也是造成现阶段国内林业调查规划设计工作不完善的主要原因。【2】建议，充分调查收集地方林业调查规划设计工作的全面资料，经过专门、专业的顶层设计，根据时下社会和经济发展的需要制定契合此项工作本身的政策制度，并严令地方遵照执行。

2、地方政府的宣传引导

当这种思想观念体现到地方的林业部门时，就更加明显。除了少数几个林业大省，大部分地方政府的林业部门都是冷清衙门，无人问津。各地的宣传媒体可以经常看到各个部门的新闻内容，却很少能见到林业发展的相关信息。政府会议时，林业相关工作也经常同其它工作一起打包处理，一笔带过。建议，作为最直接的林业管理单位，各地方政府要适时转变思想观念，将林业发展的问题同其它发展问题同等考虑。因为林业生产建设工作是地方可持续经济发展的重要组成部分，而林业调查规划设计又是林业生产建设工作的基础。

3、大众的林业发展意识

出于国家和地方政府对林业调查规划设计工作的重视程度不足，导致大众对这一概念的理解更加模糊。很多人刚听到“林业调查规划设计”这个词时显得非常茫然。但是在西方发达国家，他们国民对于林业问题是非常重视的，对森林植被覆盖率的关注甚至超过很多经济发展问题本身。建议，在全社会倡导林业发展的重要意义，让植树绿化等活动跳出专门节日的秀场，走进大众的日常生活，让林业调查规划设计工作有一个更加坚实的群众基础。

二、工作条件亟待加强

1、工作条件有待提高

林业调查规划设计是一项非常坚苦的实地勘测工作。很多一线工作人员要常年在荒郊野外奔波，经历很多坚苦环境和突发状况的考验，甚至有时会遇到生命危险。但是现阶段国家对事业单位的改制正在进行，很多一线人员能否继续在事业编制内工作尚不明确，再加上工作条件坚苦、收入较低，就会造成很多的人才流失。建议加大对林业调查规划设计工作的资金投入，保证一线工作人员的待遇收入水平，并对长期在野外勘测奔波的人员进行专门补贴，改善野外工作条件。同时对林业调查规划设计的野外工作人员进行跟踪报道宣传，增强他们的归属感和荣誉感。

2、技术设备有待提升

林业调查规划设计工作对专业化、现代化的技术设备有较高要求，好的技术设备对数据的采集和汇总处理是非常有帮助的。但是我国大部分地区的林业调查规划设计设备还是上世界七八十年代的水平，而且大部分已经年久失修，无法正常使用，这就极大地限制了林业调查规划设计工作的开展。【3】建议，根据各地实际情况，购置先进适合的专业技术设备，使得测量仪器和相关设备能够满足现有林业调查规划设计工作的需要。

三、专业培训亟待开展

1、管理人员培训

兵熊熊一个、将熊熊一窝，一项工作开展程度好坏主要取决于管理者的决策和定位。我国现有的林业调查规划设计方面的专业管理人员十分匮乏，很多相关部门的领导都没有太多的林业管理经验，这就使得林业调查规划设计工作的发展定位受到严重制约。建议，建立林业调查规划设计工作管理人员的培训与考评机制。因为林业调查规划设计工作要求管理人员要有较高的专业水准和法律意识，在一段时间的培训实践后，如果不能满足本岗位的领导要求，就要及时进行调整和更换，保证地方林业发展工作的顶层设计无偏差。

2、一线人员培训

林业调查规划设计的一线勘测是一项对专业要求比较高的工作，需要他们有很强的综合专业素质。但是在实际工作中，真是的专业技术人才因为工作环境、待遇和个人发展问题不愿进入，非专业人才在其岗位上盲目蛮干，一些曾经的老技术人员的知识结构也已经跟不上时代的发展。建议，有计划地组织现有技术人员进行专业化培训，将林业调查规划设计工作的新思路、新技术、新方法传授给大家，并定期组织考评测试，进行动态的淘汰管理机制，让真正优秀的专业技术人才发挥更大的作用。

四、结论

林业调查规划设计工作是一项长期的基础性工作，对我国林业的管理和发展具有十分重要的意义。除了上述的几个关键问题之外，人员不足、管理机制不健全等问题也起到了一定的影响，但是最关键的还是思想观念、工作条件和专业培训等问题。所以我们在对林业资源进行保护和合理利用的同时，也是注重林业调查规划设计的发展，这样才能促进两者的共同进步。

作者:江坚 许鹏云 单位:德兴市林业局

参考文献:

[1]杨勇.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农林科技，2014.

[2]杜家斌，杜薇.林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].科技向导，2015.

[3]蔡文春，叶章发.当前林业调查规划设计存在的问题与对策[J].林业勘察设计，2000.