林业工作站在生态公益林建设中的作用

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1加强林业工作站建设管理的措施

1.1健全队伍网络。成立林业工作站首先要有健全的领导队伍，各岗位职员明确自身责任所在，严格按照管理制度开展林业养护工作。明确林业站在实施生态公益林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的生态公益林保护工作；林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员；林业站在搞好现场实际基础上，认真做好生态公益林保护工程区森林资源管护，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积；四是通过实施生态公益林保护工程，进一步形成林业站———管护责任区（中心护林员）———管护小班（护林员）的集体林区生态公益林资源管护体系，做到乡有林业站，村有中心护林员，为生态公益林保护工程的实施奠定坚实的组织基础。

1.2完善队伍制度。一是林业站自身建立健全管护责任制，制定了《生态公益林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其进行林木管护进有单可循。二是林业站在生态公益林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。林业站通过建立健全基层生态公益林保护管理规章制度，为实施好生态公益林保护工程提供了有力的制度保证。

1.3管好护林员队伍。在生态公益林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，禁止乱捕滥猎行为；配合做好禁止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为，禁止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散、时间自由度大、素质高低不一的特点，林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。

1）坚持实行护林员公开聘用制。对林业工作站上岗人员资质的审核要公开严谨，发现技能不达标的在岗人员可以通过培训考核的方式帮助提升其知识储备量。雇佣新职员时及时是基层岗位也要严格考核，不可因私人关系而破坏这一流程的严谨性，通过笔试与面试的成员可以进入到实习岗位中，适应一段时间后可以独立完成工作任务。

2）坚持护林员定期学习培训制。护林员从事技术型岗位，因此开展培训教育是很有必要的。大部分护林员具备全面的实战经验，动手能力强，但对理论知识的掌握却十分匮乏，以至于对病虫害的判断产生失误。在培训完成后还需要设定一个考核环节，一旦发现工作人员有掌握不清晰的部分要巩固培训，为基站工作的开展提供人才保障。

3）坚持护林员管护目标责任制。林业工作站在开展宣传监管工作时要清晰划分责任属性，将护理任务落实到个人，基层护林员反馈回来的最新林业动态更要及时整体，确保工作顺利开展不出现遗漏项目。监护工作是定期开展的，每段时间树木的生长以及健康情况都需要整理为资料的形式并保留，可方便管理人员制定发展规划，发生问题后也可以准确定位。

4）坚持护林员报酬考核兑现制。提升工作站服务质量要从工作人员综合素质方面进行，可以将薪资与技能水平相联系。林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。

5）坚持护林员淘汰解聘制度。林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘，通过林业站的严格管理，打造出一支素质高、认真负责的护林员队伍。

2林业工作站在生态公益林建设中具体应用

林业工作站工作人员要切实强化林地保护管理，林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转；要强化林权管理，林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保证集体林区生产、生活秩序的稳定；要加强生态公益林周边地区木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理，林业站要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。林业工作站要积极配合上级林业主管部门制定《生态公益林资源保护工程森林资源管护实施办法》，加大参与集体林区生态公益林保护工程度建设的力度；二要明确在生态公益林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法，以及考核与奖惩的标准，为参与生态公益林保护工程建设提供政策保障。另外林业站要加强自身建设，要强化林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时，林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。要加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作，提高林业站队伍素质，是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范林业站培训工作，结合当地林业站人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。三要组织站内职工按照结合本站实际，制定学习方案，扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位”。保护好生态公益林资源是林业站的工作，也是他们的责任和义务。为加强林业工作站的建设与管理和保护生态公益林的作用，林业站要充分发挥的职能作用。树立科学发展观，从而保护好生态公益林资源。

作者:刘海鹏 单位:牡丹江市林业局