腾冲林业发展思考

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腾冲县是全国6个林政资源管理示范县之一，是国家和云南省确定的森林采伐管理改革试点县，是全国1个油茶产业发展试点县，又是云南省集体林权制度改革9个试点县及全国林改典型县。腾冲林业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委林业会议精神，进一步完善各项工作措施，扎实开展造林绿化活动，着力加强森林保护和经营，为改善城乡生态、应对气候变化、建设生态文明、推动科学发展不懈奋斗。在腾冲县委“生态立县”战略的指引下．扎实推进国土绿化和生态文明建设，加快了腾冲林业的发展!腾冲为边境县，在对外开放和发展经济中．占有重要战略地位．在云南对外开放和桥头堡建设中，我们要进一步加强对腾冲林业地位的认识，抓住机遇。用好中央的优惠政策，进一步加快腾冲现代林业的发展。

1概况

腾冲地处云贵高原横断山南缘．又系青藏高原。地势北部、西部高，南部低．海拔930～3780．9m，相对最大高差2850．9m。由于高黎贡山的天然屏障作用．腾冲县主要受孟加拉湾暖湿气流的影响，为印度洋季风气候区．属低纬度高原气候，立体气候明显。全县大部分地区属北，中亚热带气候，少数地方属南亚热带、温带气候。具有光照条件优越．雨量充沛，干湿明显．垂直气候差异大．气候类型多样等特点。根据4@a观测统计．平均气温14．9C，最热月平均气温]9．8C，最冷月平均气温7．5|C，极端最高气温3O．5(、．极端最低气温一乱2C．>10C的积温4647(-．全县无霜期2：{7d。年平均降雨量l4／8．5mm。腾冲县境内有龙川江、大盈江和槟榔江三大河流水系．有青海、北海以及大龙潭等火山湖。径流面积5690km。，地表水径流总量8O亿m。。全县共有中型水库l座(大河水库)，小型水库5座，塘坝257座，总库容8454万iTI。。全县土壤可分为l0类46种．主要土壤类型有黄壤、黄红壤、黄棕壤、红壤、棕壤、水稻土、石灰岩土等。腾冲县国土面积5845h~，辖5镇13乡，213个村民委员会2668个村民小组，有傣、傈僳、回、佤、阿昌、纳西等26种少数民族，少数民族人口占全县总人口的7．oX。2009年末全县总人口64．2万人。腾冲县境内茂密的森林为野生动物提供了良好的栖息场所和充足的食源，使许多珍稀野生动物得以在这里繁衍生息。境内共有国家珍稀濒危植物和云南省重点保护植物35种，其中国家级保护植物22种省级保护植物13种。县境内列人《国家重点保护野生动物名录》的动物有79种．按保护等级划分：一级保护的23种，二级保护的56种。

2近年林业发展成效显著

5年来完成义务植树560万株．造林10．35万森林面积大幅度增加．森林质量明显提升，森林保护进一步加强。2001～2009年，腾冲县先后完成退耕还林0．31万h、荒山造林0．59万hm。，封山育林0．27万hm。退耕还林造福1万多户5万多人．已得到国家各项退耕还林补助9823万元(含补助粮食折款)，农民每年每人可从退耕还林补助中直接收益】900元．工程的实施加快了全县造林绿化的步伐．大量坡耕地停耕，种林木．恢复林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。工程区乡镇森林覆盖率提高了1～3个百分点。截止2010年8月，共投人产业发展资金1．1亿元，种植特色经济林12．41万]am。，其中：核桃8．31万hm。(含美国山核桃0．18万hW)；银杏0．58万hm。；红花油茶3．53万hm。截止2010年底，腾冲县累计实施中低产林改造1万hm，2011年中低产林改造规模为7333．33hm，通过实施中低产林改造，可有效改善和优化腾冲县森林资源配置，改善林分结构，培育优质高产商品林资源，提高林地生产力，充分发挥了林业生产潜力，提升森林质量，有效发挥森林的生态效益，健全森林生态系统的服务功能，提高全县森林健康水平。森林生态城市初步建成，绿化覆盖面积已达673．66hm，建成区绿化覆盖率40．8，绿地率36，城市人均拥有绿地面积14．5m。。授予“省级园林城市”的称号。目前，已完成全县7个国营林场的森林经营方案编制工作。进一步夯实了林业有害生物监测体系，通过完善“县、乡、村”三级监测网络建设，建立了监测管理工作机制，加强监测队伍的培训及新技术的应用，测报准确率达95．6。公益林占全县林业用地面积的22．89／6。实施公益林森林生态效益补偿面积9．78万hm，2067．72万元，火山、热海、云峰山、樱花谷、来凤山、北海湿地等景点以森林生态为依托的森林旅游产业快速发展，5a共接待游客1506万人次，旅游收入68．7亿元，其中：2010年接待游客380．2万人次，旅游收人20．1亿元，比2005年增加12亿元，年均分别增长11．3和2O9／6。

3森林资源及特点

据2007年《腾冲县森林资源规划设计调查报告》(2007年9月)显示，全县国土总面积570088hm，其中林业用地面积440396．5hm。，占总面积的77．25。其中，有林地面积394207．5hm，占89．5；灌木林地面积】3464．Ohm，占3．1；未成林造林地面积21672．1hm，占4．9；森林覆盖率7O．70。全县活立木总蓄积量48720400m。，其中林木蓄积48264370m。，森林资源有如下特点：一是林地资源丰富，林业发展潜力大。腾冲有优越的自然条件现有林业用地与非林业用地之比为8：2，有着丰富的林地资源，具有较大的林业发展空间。：二是林地利用率高。全县林业用地中的无林地仅占林业用地面积的2．4．林地利用率为97．6．其中有林地又占林业用地的89．59／6。如此高的林地利用率，在全省是少有的。三是森林覆盖率高。全县森林覆盖率达70．79／6。天然林占69．8，由此．造就了一个良好的生态环境，确保了国土安全。四是林地使用权以个人为主。在林业用地中，个人使用权占42．5、集体占25．6Z、国有占31．99／6，形成多元格局优势互补，有利于林业的发展。五是森林经营区划合理，有利于林业发展。根据腾冲实际和多年的森林经营活动，森林分类经营划时，确定公益林占20．1，商品林占79．9。形成了以经营商品林为主的林业县的格局，林业生产要素十分活跃。六是用材林，中幼林比重大。用材林，中幼林比重占88．3，后发优势突出。七是天然林比重大，森林类型多，生物多样性丰富。在腾冲县，天然林比重大，森林类型多，生物多样性丰富，有温性针叶林，常绿阔叶林等5个植被型，9个植被亚类，22个群系。在森林资源中，天然林占69．8，而且森林类型多样，国家级高黎贡山保护区面积在县境内有40690hm。，有高等植物1400多种，有着丰富的生物多样性。八是混交林，阔叶林多，有一定量的珍贵用材树种。如：楠木、滇楸、红椿和珍贵保护植物油麦吊云杉等。

4腾冲县林业发展的优势

近年来，在县委政府的领导下，通过全体林业职工及社区群众的努力，林业生产及资源优势都得到了大发展，特别发展林业的优势更加显现，主要表现在：一是腾冲县自然条件优越，土壤肥沃，光、热、水条件好，林地生产率高，具有发展林的优越条件和潜力。二是作为商品林为主的县，中幼林比重大，林木生长环境优越，显现出后发优势特别突出，发展潜力巨大。三是腾冲县是重点林业县，通过多年的努力，己总结出适应地区特点的发展林业持续经营的经验，正在科学发展观的指导下，不断奋进。四是有一个健全的管理机构和一支精于的林业队伍。在此基础上各项林业工作发展顺利，绩效突出，建立了集约经营管理、保护和改革创新的发展模式。五是2007年底己全面完成集体)林权制度改革并被省政府表彰为先进单位。共完成26．5万hm。的确权，确权率达99．1，确权宗地41．16万宗。林改后，林农的造林护林积极性空前高涨，全社会办林业的氛围己形成，现代林业的发展正在提速。

5建议

作为一个林业县，有这么好的自然条件和机遇，要进一步提高认识，深化改革，扩大开放，把现代林业建设推向新高。为此建议：一是坚定不移地走科学发展之路，按“十二五”林业发展规划既定目标，把林业“三大体系建设”的分目标逐个落到实处。二是要抓住集体林主体改革完成契机，努力完善各项配套改革措施。加快产权流转，进一步解放林业生产力，让全社会办林业的方针全面贯彻，促进腾冲林业发展。三是要进一步搞好森林分类经营，创新经营管理机制，做好森林经营方案编制。四是要有计划有步骤地进行中幼林抚育间伐，促进后发优势的早日形成。五是要进一步加强生态建设和森林保护工作，保护好腾冲的生物多样性种宜居的生态环境，确保生态安全，为腾冲国民经济的全面发展尽林业工作者的最大努力。