农民林业增收管理论文

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为了找准我县林业发展的着力点，进一步促进农民增收，推进富民强县，本人以“发展高效林业，促进农民增收”为课题，进行了深入的调查研究，形成报告如下。

一、近年来林业对农民收入的影响

我县有林业用地面积171.11万亩，占国土总面积的45.4%，森林覆盖率47.3%，为湖南省重点林区县之一，森林资源丰富，农民依靠林业增收潜力巨大。近年来，在主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我县林业发展迅速，积极地促进了农民增收，这主要体现在：

（一）林业重点工程的实施使农民直接受益。近年来，退耕还林、长江防护林、生态公益林等重点林业工程项目相继在我县实施，2002年至今，我县累计争取上级项目资金投入1.2亿元，其中包括退耕还林8000万元、长江防护林资金500万元、生态公益林资金2600万元。林业工程项目的实施，既改善了生态环境，又为全县广大林农带来了直接的经济效益。

（二）林业产业的发展带动了农民增收。目前，我县有四大林业产业发展亮点。一是楠竹产业发展迅速。全县共有楠竹面积15万亩，年产楠竹200万根，楠竹工业发展迅速，全县共有楠竹加工企业60余家，其中，规模以上的5家，解决农村劳动力就业10000余人，仙女竹业、茶恩寺竹木加工工业园生产的产品供不应求，2008年全县实现楠竹产业产值3.1亿元。二是油茶产业发展强劲。我县现有油茶林19万亩，占有林地面积14%，发展油茶产业有良好的基础，为此，我县已把发展油茶产业作为林业发展的重点，县委、县政府高度重视，组织乡镇负责人、林业站长及相关人员到外地考察学习，目前，各地发展油茶产业的积极性高涨，已经有射埠、谭家山等乡镇正在规划建设万亩连片成块的油茶丰产林基地，特别是油茶深加工取得突破性进展，全市第一条精品茶油生产线已在我县落户并顺利投产。三是水果基地初具规模。目前，我县已初步形成以云湖桥美国脐橙基地、谭家山杨梅基地等相关示范项目为主的水果产业体系，且规模不断扩大，有效地促进了农民增收致富。四是森林旅游业潜力巨大。我县森林资源丰富，发展森林旅游条件优越。目前，晓霞山、金霞山等森林公园正在进一步的开发建设之中。2008年，全县实现森林旅游业产值3000万元，增长率达到15%，森林旅游业的发展有效地解决了农民就业等问题，带动了农民增收。

二、林业生产中存在的主要问题

虽然，我县林业的发展有效地促进了农民增收，但总体来说，发挥的作用的还不显著，林业促农增收的潜力还远没有得到挖掘，林业存在的问题主要体现在：

（一）发展认识不足。由于林业生产周期长，且不能立竿见影，导致基层组织抓林业生产力度不大，部分农民积极性不高。

（二）林地产出水平不高。据调查显示，目前，我县耕地亩均产出的水平为700元，而林地资源亩均产出水平只有20元，我县林地面积是耕地的两倍，与耕地生产产出相比，差距很大。

（三）产权不够明晰。我县从2003年开始进行林地林权换发证工作，由于1982年定权时界限不清，导致遗留问题较多，确权工作难度较大，到目前为止，只完成换发证工作任务的85%，特别是我县集体林权所占比例大，集体只砍不造现象较为普遍，由于产权不够明晰，导致林业生产发展较慢。

（四）投入机制不够健全。从1983年开始，伴随着耕地的家庭联产承包和林业“三定”政策的实行，在政府的引导和扶持下，虽然个体投资造林、经营林业的明显增多，但由于林业投资较高，加之政府投入机制不够健全，导致农民自发投资林业生产的积极性仍然不高，规模不大，效益也不明显。

三、发展高效林业的主要对策和设想

林业生产的发展与管理，既要注重生态效益和社会效益，但更应注重经济效益，这样才能有效调动林农和全社会投资发展林业的积极性。

（一）科学调整发展思路。在全面推进各项林业生产的同时，结合我县基础条件，应坚持科学发展观，调整发展思路，着重突出发展油茶、楠竹等经济效益好、见效快的林业产业。油茶、楠竹在生态、社会、经济等方面的比较效益高，是多种效益的完美结合，因此，在今后的营林生产上，应科学规划，积极引导，加大投入，逐步扩大油茶、楠竹产业基地规模，走产业化的发展路子。林业一旦形成产业链，附加值相应增高，行业增收的效益则更明显。

（二）加大科技推广力度。林地生产力的发展，只有加大林业科技的推广，才能有效促进农民增收。我县现有楠竹面积15万亩，没有经过技术改良的楠竹林，每亩只能产原竹150斤，按市场价格每斤20元计算，全县的楠竹收入仅为450万元，而经过改良后的楠竹产量每亩可达500斤，可实现农民收入1500万元，是改良前的3倍，单项可实现农民增收1050万元。油茶更是如此，全县19万亩油茶林，现在每亩产油3公斤左右，按市场价计算，全县的茶油收入约为1710万元，而经过技术改良后的油茶每亩可产油20公斤，收入可增至11400万元，单项实现农民增收9690万元。因此，加大林业科技的投入和应用也非常重要。

（三）推进林权制度改革。认真贯彻落实中央、省、市关于加快集体林权制度改革的有关文件精神，积极地推进我县集体林权制度改革，做到产权明晰，调动广大林农投资林业的积极性。同时，要以此为契机，倡导能人大户承包造林，建立要素市场，加大林地林木的流转力度，走集约经营、规模经营的路子，进一步激活林业生产力，带动农民增收。

（四）建立健全投入机制。林地增效、林农增收的潜力空间虽然较大，但林业的生产周期长，加之，要发展高效林业、实现规模经营的一次性资金投入很大，因此，各级政府必须加大对林业重点产业的投入力度，各个部门也应积极支持配合，打捆整合项目资金，建立健全投入机制，形成激励导向，引导林农和各种社会力量投资林业，开辟高效林业的新途径。