林业产业科学发展观管理论文

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随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对良好生态环境的期望越来越高，林业是生态建设的主体，同时，林业本身也是一项基础产业，是林农增收，山区农民脱贫致富的重要途径。因此，林业发展必须落实科学发展观，搞好林业产业结构调整，最大限度地实现我县林业生态、经济和社会最佳效益，笔者就此进行了相关探讨与思考，仅供参考。

一、林业产业发展存在的问题

1、对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足。由于林业生产周期长，见效慢，管理难，远不如抓其他行业见效快，容易“吹糠见米”出政绩，有些地方对发展林业有畏难情绪。有的只看到林业的直接效益，而忽视林业放大效应，对林业所蕴含数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益视而不见，大搞掠夺式经营。有的盲目乐观，远看绿油油就行，不顾近看水土流现实，看不到发展林业的紧迫性，缺少抓林业的主动性和积极性。有的认为林业生产只是林业部门的事，看不到林业的社会属性，兴办林业的积极性不高。

2、产业体系欠发达，资源开发水平不高。一是二、三产业发展相对滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少，产业链条短，林产品加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势和经济优势。林产品基本上未进行深层次开发，实行的是木材卖“方”，楠竹卖“根”、杜仲卖“斤”的原始经营方式，把资源增值的潜力拱手让给了别人。二是市场开拓不力，销路不畅。如水果大路品种较多，名特稀果品、错季果品、优种杂果等面积和产量相对较小。加之对新品种选育和引进力度不够，更新换代意识不强，造成品种档次低、质量差、名牌少，缺少特色，市场竞争力弱。三是资源结构不合理，林种、树种结构单一。全县优质用材林资源少，长期以来都是松、杉一统天下，速生丰产林，工业原料林和高效经济林比重偏小，枫、杨、桤木等速生品种较少。果树中柑桔比例偏大，优种板栗、核桃等干果比例偏小，柑桔中大路品种较多，名特稀果品、错季果品、优种杂果等面积和产量相对较小。苗木、花卉基地建设进展缓慢，不能满足发展需要。

3、经济效益与生态效益兼顾难，林分结构不够合理。林业发展的核心是可持续利用，兼顾生态效益与经济效益。由于我县乡镇财源普遍偏窄，林木就成为乡村两级最主要的“金库”，近几年，乡村修路、改电、通水等基础设施建设项目上马较多，很多行政村把不该砍，不能砍的林木变现用作项目配套资金，但在大量砍树的同时，又不重视造林，结果有林地变疏林地，疏林地变残林地，残林地变荒山，人为地斩断了林业可持续发展链条，导致林分质量下降。

二、调整林业产业结构的途径

1、优先发展速生丰产林。通过定向培育，大力发展速生丰产林，推广杨、桤、枫等速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，缩短木材生产周期。推广林果、林菜、林菌、林牧等多种间作形式，以短养长，提高林业经济效益。利用三年的时间，在零阳镇、零溪、江垭等地发展2万亩林牧型速生丰产林标准化示范基地，以及建设以澧水、零溪河、环黄石水库等河堤为主的速生丰产林带。

2、稳步发展名特经济林。以市场为导向，以效益为中心，加快发展名、特、优、新果品和时令果品以及错季果品。一是调整树种结构，稳定柑桔、梨、桃、李等果树面积，适度发展油桃、冬枣、沙糖柑、葡萄、板栗、核桃、樱桃等优质小水果、干杂果品种面积。二是调整品种结构，压缩中熟品种，增加早、晚熟品种比例。同时推广增产、增效新技术，提高果品品质。三是不断优化布局。按照适地适树、适当集中的原则，立足现有规模优势，将果树在高产区集中发展，尽快形成区域特色。重点抓好以零溪、江垭、苗市等乡镇为主柑桔基地和金坪、岩泊渡、朝阳优质杂果基地的示范建设，通过抓典型、建精品、树样板，促进果品生产上档次。

3、加速发展苗木花卉业。把苗木花卉生产作为农业种植结构调整的突破口，抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广，扩大速生常绿灌木生产规模，促进花卉多元化发展。以国有林场、苗圃为依托，积极培植一批苗木花卉生产专业村、专业户，发展一批“苗木大乡”、“苗木大镇”。鼓励五雷山、万福温泉、江垭温泉周边区域和有条件的乡镇、村把苗木花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来，尝试开展“农家乐”经营活动，探索新的农业经营模式。

4、大力扶持林产品加工业。林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节，要通过限小扶大、扶优汰劣，推进林产品加工业向规模经营和集约经营方向发展，提升产品质量和档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁果脯等多种产品，逐步形成以零阳镇为中心的木材加工和果蔬加工基地。规划建设全县木材交易市场，大力发展木材销售专业村、专业户，积极发展各种行业协会和中介组织，逐步形成以龙头企业为骨干、以林产品市场为依托，生产、加工、销售相互衔接，特色鲜明、优势突出、效益明显的现代林业产业。

三、调整林业产业结构的建议

1、提高对林业产业结构调整的认识。要进一步转变观念，充分认识结构调整的紧迫性和现实性，周边不少县市区面向市场积极调整结构，拓宽了市场，带动了产业发展。如常德鼎城区石板滩镇将花卉种苗作为富民强镇的主导产业，以调整为主线，把规模调大、结构调优、品种调新、档次调高，建成了年销售收入过亿元的苗木生产基地，还有石门的柑桔产业，通过结构调整，不断做大做强。时不我待，我县要选准市场方向进行结构调整，运用产业化手段把林业产业做大做强，成为富民强县的支柱产业。

2、面向市场需求调整结构求发展。一是牢固树立市场观念。严格按市场经济规律办事，通过市场引导，来上项目、办企业、搞新产品开发和调整产品结构。二是认真研究市场。准确定位，有针对性的制定竞争策略和措施，避免出现无序生产和盲目投资。三是大力开拓市场。实行名牌战略，不断提高林业产品科技含量，增强产品竞争力，要加强市场体系建设，大力发展流通组织，开展不同形式的产品促销、展评活动，积极开拓国内外市场。

3、以龙头带动结构调整和林业产业发展。一是加强龙头企业建设，让龙头企业多起来。选择一些有市场、技术有保证的新项目，及时立项，以项目为载体带动产业结构调整。二是大力扶持、加强管理，让龙头企业强起来。资金扶持要多向龙头企业倾斜，提高龙头企业适应市场、把握市场的能力，增强其辐射和带动作用。三是办好林果产业协会，提高林农的组织化程度。积极探索建立林业开发新机制，大力推行股份制和股份合作制，采取“基地＋农户”、“基地＋公司＋农户”、“基地＋协会＋农户”等多种形式，建立“风险共担，利益均摊”为核心的利益调节机制。

4、以科教推动林业结构调整和优化。加强林业基层技术推广机构建设，充分发挥林业技术推广体系、科技示范体系、技术培训体系在林业结构调整中的作用，加速科技成果转化。加大实用技术普及和新技术推广力度，重点推广优良品种、测土配方施肥、花果精细管理及ABT生根粉应用等技术。积极引进国内外先进技术经验，提高技术人员技术水平，不断增强科技示范能力。利用多种形式培训林农、果农，提高林农、果农的整体素质。按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的总体思路，加强优良品种的选育、引进等工作，充分发挥品牌优势。

5、建立林业结构调整引导和保障机制。林业产业结构调整的推进，必须要有相应的扶持政策和灵活的运行机制来保障。政府要对重点工程项目建设、优良品种培育和引进、花卉业的发展以及森林旅游重点项目，出台相应的扶持政策和激励保障机制。加快推进林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的要求，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性，因地制宜，宜卖则卖，宜包则包，宜统则统，哪种方式有利于调动群众的积极性，有利于林木的保护管理，就采取哪种形式。把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原则，把森林资源管理纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道，促进林业产业化进程和我县经济快速增长。