油茶发展对策管理论文

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一、林业生产基本情况

麻阳苗族自治县位于湖南省西部，长江二级支流锦江河中下游，地处雪峰山脉北侧，属云贵高原东缘，武陵山脉的梵净山延伸部分，地貌轮廓大体是南西北三面高、中间低，朝东倾斜开口，似“筲箕”状。周边东邻辰溪县、南接芷江县、鹤城区，西靠贵州省铜仁市，北倚泸溪、凤凰两县，是湖南走进西部的重要窗口之一，素有“湘西门户”、“苗疆前哨”之称。属中亚热带季风湿润性气候。成土母岩主要有紫色砂页岩、板页岩，土壤以紫色土、黄红壤为主。全县国土总面积1568平方公里，辖23个乡镇，312个行政村，有苗、汉等17个民族，总人口37.8万人，其中苗族占78.8%。全县以山地为主（占51.85%），山丘、岗地、平原兼有。林业用地155.6万亩，活立木蓄积量109.2万立方米，森林覆盖率为60.03%。

二、油茶产业建设状况

麻阳县曾是湖南省24个重点油茶产区县之一。1957年油茶面积达到43万亩，占全县土地总面积的18.4%，1987年油茶面积仍保持在35万亩，1995年油茶减少到19.1亩，与1987年相比减幅46%，2005年油茶面积减少到20265亩，与1995年相比减幅90%，油茶大面积减少，茶油产量也急剧下降，1957年我县年产茶油达到1075吨，单产1.971公斤/亩，1987年只有525吨，单产1.5公斤/亩，2005年茶油只有40吨，单产1.971公斤/亩，原先全县23个乡镇都有油茶，2005年后，有5个乡镇没有油茶，其中油茶面积减少80%以上的有12个乡镇，减少60%以上的有5个乡镇，减少40%以上有1个乡镇。

油茶面积减少，产量降低的主要原因有：一是自然灾害，人为被坏等较为严重，特别是在90年代初，全县为栽植柑桔，大肆毁坏油茶林，导致油茶破坏严重，二是现有油茶树种老化，大部分已步入老龄阶段，过了盛产期，挂果率低，三是科技水平不高，管理方式粗放。长期以来，许多农户安于现状，视油茶为“露水财”，没有对其进行垦复等管抚，任其大小乔木自由生长。茶林中杂草丛生，葛藤绕树，出现了马尾松，杂木等多种共同经营的局面，以至逐渐演变成马尾松林或杂木林。

三、发展油茶的现实原因

一是缓解耕地压力，保障粮油安全的需要。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，全县人们对植物油的需求急剧上升。但在我县的植物油供求结构中，菜油占据相当大的比例，约占95%以上，菜油的生产占用了我县大量的耕地，每年需要拿出大量的本来可以生产粮食的耕地来生产食用油料作物，原本有限的耕地日趋紧张，粮食安全存在隐患。同时，由于油茶深加工企业的蓬勃发展，对油茶资源的需求已经越来越大，发展油茶产业，提高油茶单位面积产量，是充分利用山地资源，不与粮食争地，符合我县山多地少的实情，同时又能满足人们对高档植物油的需求。

二是提高农民收入，调整农村产业结构，促进农村经济发展的需要。大力发展油茶产业，为山区经济发展提供合适的树种和经营模式，有利于农村产业结构调整，从而促进农村经济的健康快速高效的发展。农村闲置地可通过自主经营、租赁入股等多种形式进行油茶产业建设，可以解决农村劳动力过剩的问题，增加农民收入，促进当地经济发展。同时带动油茶加工企业的发展，提高产品附加值和综合效益，拉动农村经济增长。

三是雨雪冰冻灾害的灾后恢复重建以及改善生态环境的需要。去年麻阳遭受了历年不遇的雨雪冰冻灾害，林业生产受到沉重打击，森林资源破坏严重，相当部分有林地变成了疏林地、无林地，急需对这类林地进行更新改造。油茶作为深根生经济林种，适应生和萌生力强，对保持水土流失，改善生态环境具有重要作用。因此，油茶产业建设对于麻阳县的灾后恢复重建，改善当地生态环境都具有十分重要的意义。

四是麻阳经济发展的需要。我县适种油茶土地面积大，且大部分集中连片，便于集约经营，如从2009年起，五年使我县油茶面积恢复到25万亩，按丰产示范片管理，大园每亩产茶油30公斤，则年总产量可达750万公斤，按每公公斤40元计算，每亩产值1200元，总产值3亿元，除掉三分之一成本，全县30万农村人口，人均每年从中增收600多元。

四、发展油茶产业的有利条件

1.组织领导有保障。麻阳县委、县政府十分重视油茶产业的发展，将发展油茶产业纳入县域经济社会发展全局统筹考虑，作为推进现代林业建设、破解“三农”难题、推动集体林权制度改革、建设社会主义新农村的重要内容予以支持，成立了由县委书记任顾问，县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，各相关职能部门为成员单位的油茶产业建设领导小组，全面负责油茶项目建设各项工作。各乡镇相应成立领导小组，明确行政领导和技术负责人为第一责任人，与干部政绩考核挂钩。

2.政策有保障。麻阳县委、县政府十分重视油茶产业的发展，正着手出台《加快油茶产业发展的决定》，将给予油茶造林的龙头企业、承包造林的大户以及其他形式的造林实体提供全方位的服务，在土地、工商、税收、货款等方面提供方便，务必使企业和大户能进得来、稳得住、能发展。同时，成立林地林木流转服务中心，加大林地的有序流转，全力为油茶产业的健康发展提供政策上的保障，使这一产业在全县做大做强。

3.老百姓发展油茶热情高涨。麻阳农村支柱经济产业—柑桔林去的遭受冰冻灾害，损坏严重，需要更新改造。由于近两年柑桔价格下跌，农民无心再去更新改造柑桔。麻阳广大群众历来都有经营油茶习惯，加之近年油茶价格上涨，老百姓经营油茶林的热情和积极性特别高。

4、客观条件适宜。（1）交通方便，相对集中连片，利于规模经营与管理；（2）立地条件适宜，多为适宜油茶栽植的低山丘陵区和红壤、黄红壤土地。

五、制约麻阳油茶发展的主要因素

1.前期投入大。一般情况下，新栽油茶林从炼山、垦山、购置种苗、栽种、除虫、管抚各种经济和时间成本加在一起直到八年盛果期来临，平均每亩投入在1800-2400元/亩左右。虽然油茶在进入第5年已经开始有收益，但前期基本上都是投入。当前农民种水稻除了吃饭之外并不赚钱，油茶前景虽好，农民不得不考虑现实生活问题，外出打工寻找别的赚钱门路。

2.优良种苗短缺。麻阳现只有一个油茶良种苗圃基地，该采穗圃全年可产130万株，即使成活率100%，也仅能保证年0.8万亩油茶林种苗供应。极少面积的苗圃基地相对于大面积低改林和新栽目标计划需求，优良种苗短缺矛盾明显，不能满足农户需求。

六、油茶发展的建议和对策

1.加大金融支持。林业部门主动加强与金融企业的联系，利用国家对林业实施政策性扶持保险的大好机遇，规范林地林木抵押贷款程序，积极维护金融企业在林地林木抵押贷款的合法权益，争取金融企业放心大胆向包括油茶在内的林业产业投放信贷。

2.加强种苗培植。品种决定未来，发展油茶，良种是关键，采穗圃是发展油茶的根本。油茶成长挂果回报期长，快的5年，一般都要8年。前期开山、垦复、管抚时间和资金投入大。如果选育选苗不对，意味着前面8年时间（当然，可5-6年就可以看出问题）和经费，劳动投入全部徒劳。如不慎大面积栽种不良种苗，则损失无法估量。因此，应严把种源关，从培育资源入手，高起点、高标准，加快建设优质高产采穗圃和苗圃基地。

3.积极争取国家投入。发展油茶农民前期投入困难，因此积极争取国家投入，以缓解农民资金困难问题。同时，在盛果期来临之前，可以发动林农在茶林间种花生、西瓜、黄花菜以作“经济补偿”。

4.扶植精深加工企业

油茶加工企业特别是油茶龙头加工企业，是油茶建设的重要力量。因为油茶企业与油茶、与农业、与农民、与农村有着天然的血缘关系、地缘关系和利益关系，它们彼此依靠，互相促进。油茶企业生产经营所需要的基地，原材料，种植、采购，产品的生产，市场销售，企业所需要的生产工人，都与油茶与三农密切相联。同时，发达健康的油茶企业在科技服务、优良品种推广、实用技术应用和市场供求信息等方面反过来能为农民增收油茶生产提供全程的配套服务。因此，油茶精深加工企业对带动油茶事业发展，作用非常大，必须大力发展。