林业兴林富民研究论文

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林业站，在林业系统是一个熟悉得不能再熟悉的名字，然而，正是这个普通的名字，担负起了兴林富民的重任，为林业生态建设奠定了坚实的基础，成为中国兴林富民的坚强基石。

20年，在历史长河只是短暂一瞬。然而，国家林业局林业工作站管理总站却用20年时间，高擎兴林富民的大旗，奏响林业生态建设强音，把绿色文明播撒在华夏大地上。

沐雨露春风，走出不断发展壮大之路

20年沐雨栉风，20年开拓奋进。我国林业站扛起了植树造林、绿化祖国的重担，走出了一条由小到大、由弱变强的发展之路。截至2007年底，全国建立了236个地（市）级和1891个县级林业工作站管理站，建立乡镇林业工作站27028个，在岗干部职工143430人，全国形成了较为完善的林业工作站管理体系和网络。

1989年，对于林业站来说，是具有里程碑意义的一年。

原林业部提出林业站建设刚性指标，要求5年规划3年完成，到1990年底全面完成第一期规划建站任务，并于当年成立了林业工作站管理总站，专门从事全国基层林业站的建设与管理工作；12月16日，国务院总理办公会议作出关于加强农村基层林业站建设的决定，把林业站建设推向新阶段。

2002年，国家林业局印发了《全国林业工作站体系建设规划》，这是关于全国林业站建设的第一个比较系统的长远规划，对“十五”期间和2006年～2010年加强全国林业站建设具有较强的指导作用，基层林业站建设步入了标准化、规范化和科学化轨道。

该项决定和相关文件的出台，既表明了党和国家对林业站工作的高度重视，也为林业站建设注入了无限生机和活力。然而，在全国精简机构、压缩编制的改革浪潮中，林业站的发展也出现了波动。

2003年6月，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》出台，对基层林业站的性质、职能和作用做了明确定位，赋予基层林业站在我国林业改革、发展以及生态建设中以重要地位，彻底解除了大家对林业站建设和发展的种种忧虑。尤为重要的是，2006年8月，国务院的《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，从根本上解决了多年来基层林业站存在的机构队伍不稳定、管理体制不顺、经费无保障等突出问题，奠定了林业站建设的基础。

国家林业局局长贾治邦在全国林业站建设工作会议上指出：“乡镇林业工作站是整个林业工作的基石，是各项林业工作的落脚点，是林业部门加强与农民联系沟通的桥梁和纽带。”林业站建设要做到“三要”，即“机构要稳定、队伍要精干、经费要增加”，林业站在林业生态建设中的重要地位由此可见一斑。

20年来，林业站正是在党和国家的重视、关怀和有关部门的领导下，由一棵小苗长成了枝繁叶茂的参天大树。

担时代重任，奏响林业生态建设强音

20年来，国家林业局林业工作站管理总站带领全国基层林业站，以植树造林、绿化祖国为己任，以兴林富民、发展经济为目标，辛勤耕耘，为我国林业生态建设作出了不可磨灭的贡献。

当好政策宣传员，认真宣传党的惠民政策和林业法律法规。广大基层林业站干部职工积极向群众宣传林业法律法规以及中央林业《决定》、中央林改《意见》和局党组的各项工作部署，激发了全国兴林富民的热潮，为现代林业和生态文明建设增添了强劲动力。

当好绿化排头兵，积极组织动员广大农民群众参与造林绿化。据不完全统计，各地林业站年均组织指导完成营造林占全国营造林总量的70%以上，年均组织农民完成四旁植树近20亿株。第六次全国森林资源连续清查结果显示，我国森林面积增加了2.4亿亩，其中集体林增加1.45亿亩，而这些集体林主要是通过林业站来组织营造的。

当好林改操盘手，为集体林权制度改革的顺利推进保驾护航。林改先行省份的实践证明，基层林业站直接承担着林改政策宣传、调查勘界、内业整理、配合发证、档案建立、纠纷调处和跟踪服务等大量具体工作，担当起了林改操盘手的重要角色，为林改的顺利推进提供了坚强保证。

当好生态建设主力军，为林业重点工程建设铺平道路。在退耕还林工程建设中，工程区的林业站在宣传动员、作业设计、种苗组织、技术指导、检查验收、粮款兑现等环节完成了大量具体工作，年均完成退耕还林工程造林作业设计500多万份，检查验收面积2600多万亩，配合县级林业主管部门发放林权证200多万份；在天然林保护工程建设中，工程区的林业站承担着近2亿亩天然林的组织管护任务；在“三北”和长江流域等重点防护林体系、京津风沙源治理等重点工程建设中，林业站年均组织指导完成营造林900多万亩，占工程建设任务的70%。

当好森林资源守护神，切实加强森林资源保护，维护国土生态安全。据不完全统计，全国有近1.4万个林业站受县级林业主管部门委托，行使林业行政处罚权，仅2007年就查处或受理各种林政案件11.3万起，参与调处林权纠纷10.23万起，防治森林病虫害5800万亩。在森林防火方面，林业站认真做好群众的宣传教育工作，制定护林防火乡规民约，组织护林员定点、定时监测，有效控制了森林火灾的发生。

当好致富引路人，引导广大农民兴林致富，促进农村经济社会发展。截至2007年底，全国林业站共建立各种科技示范基地3800万亩，充分发挥了示范辐射和带动作用，近100万个林业专业户和数千万农民从林业科技推广中受益。

20年虽如白驹过隙，林业站却在华夏大地写下了浓抹重彩的绿色诗篇。

顺时代潮流，再创生态文明建设新辉煌

人类社会文明与生态文明紧密相连。

新中国成立尤其是改革开放以来，我国林业生态建设虽然取得了长足的进步，然而，我国森林资源总量依然严重不足，人均森林面积和蓄积量都远低于世界平均水平，全社会的生态意识有待进一步加强，经济发展与生态保护的矛盾仍然十分突出，发展现代林业、建设生态文明任重道远。

党的十七大作出了建设生态文明的重大决策；刚刚闭幕的中央林业工作会议再一次强调，建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；总理在接见中央林业工作会议的代表时强调，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。全国广大的林业站队伍顺应时展潮流，正以饱满的热情和高昂的斗志再次投身于发展现代林业、推进集体林权制度改革、建设生态文明的伟大实践中。

“再过20年，我们再相会……”我们有理由相信，那时的天会更蓝，那时的地会更绿，那时的林业站也一定更辉煌。