预算会计制度改革的影响分析

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摘要：预算会计制度的改革意味着行政事业单位会计工作需要面对一系列的变革，倘若不能对此予以足够重视，采取的应对措施不够得当，将会给行政事业单位的运营带来负面效应。本文将论述预算会计制度改革背景及给行政事业单位会计工作带来的一系列影响，并结合预算会计制度改革过程中存在的一些问题提出行之有效的解决对策，希望能够推动预算会计制度改革的有效落实，全面提高行政事业单位会计工作质量，大幅度降低单位的财务风险，从而为各项业务活动的稳步有序开展提供有力的支持和保障。

关键词：预算会计制度；改革；行政事业单位；会计工作；影响分析

现阶段，预算会计制度的改革已经成为必然趋势，行政事业单位会计工作受到的影响可谓首当其冲，然而有些工作人员对于岗位工作发生了哪些变化并不关注，仍然运用传统落后的工作模式，与全新的预算会计制度格格不入，导致会计工作效果不甚理想，不能够发挥出对行政事业单位财务风险的控制作用，单位运营也容易陷入危机之中。为了打破这一局面，相关工作人员应该切实履行好自身岗位职责，深入研究预算会计制度的新条款，利用全新的制度体系来指导会计工作的开展，致力于将会计工作保质保量地完成，最大程度的维护好行政事业单位的切身利益。

一、行政事业单位预算会计制度改革背景及必要性分析

在预算会计制度改革背景下，会计工作在行政事业单位运营管理中的地位在不断攀升，唯有做好预算管理工作，对单位各项活动的支出成本做到心中有数，同时加强对资金和资源的监督，合理调度全体资金资源，才能保证单位资产的安全性和运营的稳定性，财务风险也不会轻易降临。在本次改革之前我国行政事业单位应用的预算会计制度是上世纪末制定的，在市场经济发展日新月异的今天已经体现出了一定的滞后性，无法满足行政事业单位预算管理工作的实施要求，对于预算会计制度的改革势在必行，我国行政事业单位应该明确全新的预算会计制度所带来的变化，科学的运用新制度来开展会计工作，以此来发挥会计工作职能，助力行政事业单位的良性发展。具体而言，预算会计制度改革的必要性主要表现在以下几个方面：首先，市场经济模式的应用将我国社会经济推向了全新的发展阶段，而原有的预算会计制度是在计划经济背景下诞生的，想当然的无法与市场经济体制有机融合到一起，加强预算会计制度改革，推出与当前市场经济体制要求相符的预算会计制度，才能为行政事业单位会计工作的开展提供指导和参考的依据，对工作人员的行为也能予以有力约束，进而保障行政事业单位资产的合理使用。其次，行政事业单位最为主要的职能就是为社会公众提供多种多样的服务，在开展社会服务工作时离不开资金和资源的支持，新的预算会计制度中突出强调了预算资金要专款专用，主管部门要加强对资金流向的监督，使得贪污腐败问题得到了有力遏制，行政事业单位每笔资金的使用更加公开透明，其管理服务能力也会明显增强。

二、行政事业单位会计工作中的常见问题和解决对策

（一）常见问题。我国行政事业单位中收付实现制的应用较为常见，虽然对于本期收入和支出是完全能够确定的，所有数据都一目了然，只需要简单的运算就可以得出最终结果。但是这种制度的局限性也是比较大的，即无法准确呈现出不同核算周期内单位的盈亏情况，在项目后期往往需要额外追加资金，而资金追加量是比较模糊的，很难进行确定，预算管理的作用没有体现出来。与此同时，长期以来行政事业单位都运用了传统的预算会计制度，对于会计人员而言已经成为一种习惯，这种习惯是很难在短期内更改过来的，因而造成了会计信息的不完整和不真实的现象极为突出，会计核算的准确度将会随之下降。除了上述两点以外，预算会计制度在行政事业单位中难迟迟无法得到落实，内部审计不到位，对于财务报表的审核不够严格，有些数据信息被遮掩，无法面向全社会公开，给某些人员以可乘之机，更容易滋生挪用公款和贪污腐败问题，对于这些问题需要行政事业单位能够立即着手加以处理。（二）解决对策。第一，将会计核算模式予以改革，大力应用权责发生制，能够弥补传统核算方式的缺陷，让会计核算的准确性更高，对于预算管理工作的开展起到了十分积极的作用。在行政事业单位运营中会产生海量的数据信息，对于这些信息的处理和分析至关重要，这是预算管理工作的主要内容，权责发生制的应用强调了从整体角度出发进行预算管理工作，促使行政事业单位的资金和资源利用更加高效，充分彰显了会计工作的有效性。第二，权责发生制的运用还需要财务报表做出相应的调整，将数据信息填写准确，还要保证信息的完整性，那么每笔资金的使用状况都会被清楚获悉，还能从宏观角度予以调控，防止资金被滥用或者是资金流向不明等恶劣现象的发生，行政事业单位业务活动的开展过程中也就不会出现资金短缺的问题了，单位将会顺利履行社会职能。第三，行政事业单位应督促相关工作人员在会计工作中严格践行新的预算会计制度，采取全过程、全员化的管理策略，对每个环节的工作予以严格监督，以便及时发现问题、解决问题，此举还能唤醒各部门员工的危机意识，使其在会计工作中谨小慎微，避免主观因素引起的各类失误，认真完成自身岗位工作，会计信息将会更加真实完整，进一步提高了预算管理工作效率和工作质量。

三、预算会计制度改革对行政单位会计的具体影响

预算会计制度改革对于行政事业单位会计工作的影响体现在多个方面，具体会带来积极还是消极的影响需要由行政事业单位自身来决定。为了适应新的预算会计制度，行政事业单位应该完善和优化会计工作体系和方法，以便指导会计工作的规范化开展，对资金予以科学合理的配置，竭尽所能的维护行政事业单位的利益，将财务风险发生概率降到最低。（一）会计制度改革。行政事业单位原有的会计制度与新的预算会计制度之间往往是不相匹配的，要想发挥预算会计制度的作用，就要加强会计制度的改革，不断提高工作质量，争取为社会公众提供优质服务，这是行政事业单位的职责所在。行政事业单位还要积极借鉴国内外先进的会计核算制度，与本单位运营情况紧密结合起来，创新会计工作体系，使之能够满足行政事业单位会计工作实际要求，这样预算会计制度对于行政事业单位会计工作的影响就会是正面的、积极的。（二）预算管理改革。预算管理的根本目标就是要客观真实的反映出行政事业单位资金和资源的具体使用情况，任何一个微小的错误都有可能会诱发严重的后果，影响到业务活动的开展效果，破坏行政事业单位的社会形象。因此行政事业单位应该对预算会计科目加以调整，还要以年度为核算周期对各部门提交的所有数据进行严格审核和精密计算，争取不出现失误。通过与以往部门提交预算报表进行对比，如果预算金额差距过大，需要相关部门说明原因，否则不予拨款，以实现对单位预算的有效控制。（三）采购制度的改革。物资采购是一笔庞大的支出，能否保证这笔支出的合理性是行政事业单位会计工作的要点所在。在以往的物资采购工作中采购人员与供货单位之间私下签订协议，用劣质产品以次充好的现象屡见不鲜，严重威胁到了国有资产的安全性。自预算会计制度改革以后，将会由国库统一对各部门采购物资进行核算，确定无误后拨付款项给供货单位，行政事业单位的采购人员将不会经手资金，与供货单位的接触变少，避免了他们从中吃回扣的问题，物资采购期间的贪腐现象将会不复存在。（四）预算资金流转程序的改革。预算会计制度改革采取了国库单一账户制度，转变了预算资金的流程，财政收入及总预算会计向行政单位拨出经费的影响使财政总预算会计发生转变。资金集中有利于更好地进行资金管理，各种资金流向会更加清晰明确，便于管理，因此由国库进行资金的管理，使资金能够进行集中收入和支出信息更加清晰透明。与此同时，行政事业单位会计人员要将收入和支出全部记录到报表中，使行政事业单位的资金运用得到严格控制。

四、结语

预算会计制度对行政事业单位会计工作造成的影响是方方面面的，行政事业单位在会计制度、预算管理、采购制度、资金流转程序上都要做出相应的变革，以此来适应全新的预算会计制度，使之能够指导行政事业单位会计工作规范有序地开展，让所有资金和资源都得到科学配置与高效利用，那么行政事业单位就会保持良好的发展态势，进而为社会公众提供使之满意的服务，促使人们的生活水平不断提高，社会发展愈发繁荣稳定

参考文献

［1］方温柔.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响［J］.北方经贸,2019（1）.

［2］饶春梅.预算会计制度改革环境下行政事业单位会计的应对分析［J］.纳税,2019（5）.

［3］李晓静.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析［J］.现代经济信息,2018（11）.

作者:朱雪莹 单位:兰州资源环境职业技术学院