企业预算管理问题探究

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一、企业加强预算管理的意义

企业预算是企业根据企业战略目标，通过计划、协调、控制和评价过程对企业整体经营的安排。企业预算管理应该在激烈的市场竞争过程中，与时俱进，根据企业战略目标要求以及企业目前面临的内部和外部环境形势，建立适合自身生存和发展的预算管理体系，最终实现企业在市场中立于不败之地。

(一)明确企业的经营目标

企业在激烈的市场竞争中，面临许多不确定性风险，极大影响企业的经营目标的最终实现。企业可以事先推行预算管理，发挥预算的计划性功能，规定在面临特定类型的风险所采取的操作性动作，使企业领导和一线员工在面临风险时能做到心里有数，明确企业的经营目标，最大限度降低不确定性风险所带来的损失。

(二)协调各部门的工作

预算管理的协调性功能。企业可以通过预算的编制和实施，实现企业各部门相互沟通和合作，实现经营活动协调、统一，最大限度减少不作为和互相之间的扯皮，实现企业整体利益最大化。

(三)企业经营管理的控制

预算管理有助于企业管理决策层对经营管理的控制。预算管理从狭义来讲就是预算控制。预算管理的计划性功能体现在：它提出了企业的经营目标，完成经营目标的资源安排和人员安排。而预算控制就是依据计划检查衡量计划的执行情况，能较快发现企业经营过程中出现的问题，引起有关部门的重视，或调整行动，或调整计划，最终实现企业经营目标的实现。

(四)有利于对各部门进行绩效考核

通过预算管理，明确了企业各部门的权责，明确了各自的任务。在经营活动结束时，可以将预算规定的任务与经营结果进行对照比较，并根据完成情况进行业绩考核，做出对该预算单位的奖惩。这种奖惩分明的业绩考核体系有利于充分调动企业各部门的工作积极性，激发职工的上进心，提高职工的工作效率和工作水准。

二、当前企业预算管理存在的问题

(一)对企业预算管理重视不够

企业决策领导层对预算管理，有些人认为预算管理等同于计划管理，是计划经济管理体制的东西，会导致僵化死板，效率低下；有些人认为预算管理是财务部门的职责，与他们无关；有些人不熟悉预算管理，不知在预算中如何制订、实施、控制，存在主观上的畏难情绪。

(二)预算得不到坚定执行

预算制定如果未照顾经营生产线人员的利益，有时会引起经营生产线员工的反感而使执行不坚定。如预算未理解经营生产线员工的困难；预算太强调过去的业绩；预算太死板，未考虑工作实际；预算报告和分析太过复杂，经营生产线员工难以理解，这些都不利于职工的工作积极性，不利于企业的可持续发展。

(三)缺乏有效的预算考核激励机制

预算管理具有考核激励的功能，但是很多企业考核指标大多是财务指标，对非财务指标几乎没有涉及，职工付出的代价与获得的业绩评价严重不一致以及有时还没有把预算当成行动目标考核的依据，必然导致预算管理没有效果。

三、企业加强预算管理对策和建议

（一）树立以战略为预算导向的管理理念

预算管理应该建立在战略基础上，在对企业所处的行业进行充分析基础上，在了解国家政策、行业发展趋势、国际竞争对手状况等内容基础上，根据行业产品研发、营销、投资融资等方面制定企业策略以及中、长期发展规划。

（二）预算的编制要客观，切合实际

预算的编制应根据企业经营目标和宗旨，考虑所处的外部环境的影响，根据自己的设备状况、生产能力、职工素质、资金筹措和管理水平等实际情况，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序客观准确的编制预算。当然，编制完成的预算一旦下达到各部门，一般不再调整。但由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，可以根据实际对预算进行相关的调整。

(三)强化预算控制力度，发挥预算管理效力

为了发挥预算管理的效力，应该科学地为各种业务确定相应的授权审批程序，以制度的形式赋予这套业务程序以权威性。企业各部门执行时一定要严格按预算规定展开工作，无预算或者超预算的项目应给予严格控制。如确需增加的项目，企业也应按照严格的预算调整程序进行，如此保证执行的“刚性”和“灵活性”。

（四）充分发挥预算管理的激励作用

实施预算管理实施时，企业应当多管齐下，通过精神和物质奖励，激发员工的完成预算的积极性。充分调动部门自主管理的积极性，在自己的责任范围内，及时发现预算执行偏差，主动分析其产生的原因，针对原因自行找出解决问题的措施，并付诸实施，保证责任预算的完成。，这是预算管理的一个较高境界，也是最为有效的境界。

本文作者：王岩工作单位：内蒙古财经大学