新行政单位会计制度对会计核算的影响

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摘要：本文针对新行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响，采用理论结合实践的方法，先分析了新行政单位会计制度对行政单位会计核算质量的要求，接着论述了新行政单位会计制度对行政单位会计核算造成的影响，并提出新的发展路径。分析结果表明，新行政单位会计制度对行政单位会计核算的内容、方式、制度体系等都造成了较大影响，为更好适应新行政单位会计制度会计核算的要求，需要行政单位在会计核算中，立足新要求，选择合理的会计核算方式，以便保证会计核算的真实性和有效性，为行政单位发展提供准确的会计决策支持。

关键词：新行政单位会计制度；行政单位；会计核算

我国社会经济的发展离不开行政单位的支持，和其他生产企业相比，行政单位有独特的特点，属于典型的公益性行业，经济盈利并不是行政单位发展的目标。会计核算是行政单位财务管理的主要内容，会计核算是否准确、是否有效，对行政单位发展决策的制定有很大影响。在我国市场经济体制不断完善的背景下，行政单位财务工作发生了翻天覆地的变化，新行政单位会计制度的出台，对行政单位会计核算的内容、方式、制度体系都造成了较大影响，为提升行政单位财务工作效率，需要立足新行政单位会计制度，在原有会计核算的基础上，加入新的方法，才能适应新行政单位会计制度的要求。

一、新行政单位会计制度对行政单位会计核算质量的要求

第一，新行政单位会计制度出台之后，要求行政单位在会计核算中以实际发生的经济业务或者各项活动事项作为依据，能够真实有效的反映出行政单位各项会计要素的情况和结果，最大限度上保证会计信息的真实性和可靠性。第二，行政单位所提供的的会计信息需要和行政单位委托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，以保证会计信息使用者能够对行政单位过去、现在、未来的情况进行科学评价和预测。第三，行政单位需要将已经发生的各项经济业务和全部经营活动事项，全部纳入会计核算中，以保证通过会计核算能够全面、真实的反映行政单位的财务状况和预算执行情况。第四，行政单位需要对已经发生的各项经济业务和事项，及时开展会计核算，既不能提前，也不能滞后。

二、新行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响

（一）对会计核算内容造成的影响

新行政单位会计制度中，对行政单位会计核算的总体内容做了明确规定，新会计制度中明确指出，行政单位在经营发展中针对那些不需要执行新行政单位会计制度的财务管理内容，一旦遇到问题如何有效解决。新行政单位会计制度将会计核算的内容分为八类，包括：资产核算、负债核算、净资产核算、收入核算、费用核算、预算收入核算、预算支出核算、预算结余核算。可简单的概括为“5+3”要素内容，同时对这八项核算内容的具体职能也进行了合理的划分。和旧会计制度相比，在新行政单位会计制度中重新增加了财务预算管理、政府收支状况等内容，涉及的内容包括：行政单位财务预算中各类项目费用支出状况精细筹划，固定资产处理等方面的内容。在原有制度的基础上，进一步扩大了行政单位资产负债的核算范围，重新增加了资产方面的核算内容，比如：公共基础设施、政府储备物资等都是新增的会计核算内容。此外，行政单位在经营发展中，形成的出国费用、公务出差费用等，也都进行了详细规定，为行政单位开展会计核算提供了新的内容参考。

（二）对会计核算方式的影响

行政单位原有的会计核算方式是对各项经营项目的会计报表、会计凭证、会计账簿等进行全面整合后再进行系统分析。而在新行政单位会计制度中，采用了更加复杂的会计核算方式，为双重会计核算模式。将传统单一化收付财务会计核算方式，转变为权责发生制和收付实现制相互结合的双重会计核算模式，实现财务会计和预算会计，既相互分离，又相互联系。如：在进行相同业务的会计核算中，采取财务会计和预算会计相互结合的平行记账方式。而针对那些已经归纳到预算管理中的财务收支，则需要实施双重核算后，再进行平行记账，使得会计核算难度和工作量大增。加强采取会计功能是新行政单位会计制度出台和落实的主要目的，虽然在一定程度上增大了会计核算的任务量和复杂性，但同时也优化了预算会计功能。

（三）对会计核算制度体系的影响

虽然传统的行政单位会计制度中也规定了财务人员的工作内容和工作职责，但都是大体上规定，缺乏具体化和内容化，对行政单位会计核算的内容、方式等也有没有明确规定，出现问题之后，经常发生找不到责任人的情况，归根结底是责任制落实不到位[1]。新行政单位会计制度有效解决了这一问题，不但详细规定了每个工作岗位、每个工作环节、每位工作人员的具体职责，同时严格划分了整个会计核算体系。并要求所有的会计核算人员，在落实会计核算任务时，必须做到有法必依、执法必严，严格按照新行政单位会计制度中的内容和相关规范开展会计核算工作。此外，行政单位财务管理人员的流动性比较大，部分单位甚至不注重财务管理的交接工作，严重影响了后续会计核算工作是有序开展。而在新行政单位会计制度中完善了会计交接工作，使得行政单位的会计核算制度体系更加完善。

三、新行政单位会计制度下行政单位会计核算的新出路

（一）按照新制度的要求，科学运用会计核算方式

为更好地适应新行政单位会计制度发展要求，提升行政单位会计核算质量，就必须利用更加新颖的会计核算方法来开展会计核算工作，会计核算方法更新换代，主要包括以下过程：第一，先借鉴会计核算方法，从新行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响来看，行政单位会计核算正向着企业会计核算的方向转变。因此，为更好地适应新行政单位会计制度，行政单位在会计核算方法选择上，要先借鉴企业会计核算方法，以便结合行政单位自身特点，选择更加相符的会计核算方法，比如：可选择资金核算方法、投资核算方法[2]。借鉴企业会计核算要有选择性的借鉴，而不是盲目借鉴或者照搬照抄企业会计核算方法，因为行政单位和企业的经营结构、发展体系、资金配置等存在较大差异，通过选择性的借鉴能够更好地展现出行政单位会计核算的特殊性。第二，要努力消除会计核算中存在的行政管理意识，为更好地满足新行政单位会计制度要求，在会计核算中还要消除各种行政管理因素，结合行政单位的财务管理理论进行系统分析和研究，在研究中需要结合行政单位经营项目的实际内容和对会计核算的具体需求，不断创新会计核算方式[3]。如：要先根据新行政单位会计制度的要求，在行政单位会计核算中要适量简化核算工作，尤其是新行政单位会计制度中合并的财政补贴类会计内容要进来简化，降低会计核算的工作量，提升会计核算效率，保证会计核算质量。第三，要切实加强会计资金管理内容的核算，立足新行政单位会计制度的要求，行政单位必须加强资金管理的核算工作力度，才能更好地保证行政单位资金安全，避免发现财务风险，实现持续健康的发展。第四，必须切实做好会计风险核算管理工作，全面提升行政单位资金的安全性。对行政单位而言，在转型发展中，难免会发生会计管理风险，为更好的控制财务风险，在会计核算中需要结合行政单位财务管理情况，在会计核算中采用更加先进的风险管理控制技术，更好地控制财务风险，提升会计风险管理水平，也是新行政单位会计制度下行政单位创新会计核算方式的核心内容。

（二）切实做好会计报表研究工作，发挥出报表的作用

在新行政单位会计制度下，行政单位在会计核算中还要切实做好对报表的研究工作，充分发挥出会计报表在财务管理中的作用，为财务管理提供更加真实有效的财务数据，更好控制财务风险，保证资金的安全性。在会计核算中必须切实做好以下几项工作：第一，全面提升会计报表的公开性、透明性及对比性。新行政单位会计制度对会计报表的透明度有很高的要求，以便社会群体对行政单位的财务管理情况、资产拥有情况、资产使用情况、负债情况等有清楚的了解和掌握，保证行政单位资金管理的安全性，更好为人民服务。第二，利用会计报表中的内容，积极调整和转变行政单位会计核算管理理念。在新行政单位会计制度不断落实的背景下，行政单位财务管理人员，要积极转变会计核算理念，在原有理念的基础上进行创新和发展，以便通过潜移默化的方式，转变行政单位财务人员的传统工作理念，更好地适应新会计核算的发展要求。第三，在行政单位工作决策中，也要发挥好会计报表的作用，新行政单位会计制度下，行政单位会计报表也发生较大变化，内容更加数据化、透明化，应用得当可以为行政单位财务管理工作决策提供良好的参考和指导，保证工作决策制定的科学性和合理性。

（三）充分新颖的会计核算手段，做好基建并账处理和衔接工作

在新行政单位会计制度下，行政单位基建并账处理和衔接工作，成为会计核算的主要内容，为保证此项工作的质量，就必须利用好新颖的会计核算手段。比如：可利用技术控制方式，以保证基建并账处理和衔接工作能够按时做好，利用会计电算化软件，实现基建并账自动核算和处理，提升会计核算的工作效率和工作质量。此外，还要充分发挥出财务内控管理的作用，提升对并账处理和衔接的控制监督力度，提升账目衔接的准确性。为了在并账管理中，提升账目衔接的准确性，可派遣专人全权负责并账管理工作，通过合理的责任制来明确每位并账管理工作人员的责任，提升并账管理制度。做好并账管理的监督管理作用，定期或者不定期的方法开展账目监督管理，提升并账工作衔接的准确性和科学性，促使双方账目实现无线对接。

四、结束语

综上所述，本文采用理论结合实践的方法，分析了新行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响，分析结果表明，在新行政单位会计制度下，推动了行政单位会计核算制度的革新，为保证会计核算的有效性和针对性，必须做好财务管理转型工作，从按照新制度的要求，科学运用会计核算方式、切实做好会计报表研究工作，发挥出报表的作用、充分新颖的会计核算手段，做好基建并账处理和衔接工作等方面同时入手，主动适应新行政单位会计制度对行政单位会计核算造成的影响，促使行政单位实现稳健发展。

参考文献：

[1]赵书国.新的行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响[J].财会学习,2018,186(12):26-27.

[2]李钟.新会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].财会学习,2020,261(16):152+154.

[3]甘晓美.新会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策[J].管理学家,2019(13):133-134.

作者：张婷婷