事业单位新旧会计制度衔接思考

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摘要：本文从新会计制度落实对事业单位产生的消极影响展开分析，并针对消极影响进行思考，提出制定科目余额表并编报新账、加强新会计制度学习掌握、调节新会计制度与单位规定及标准的矛盾、原未入账事项进行登记入账、会计软件系统升级、加强新会计制度宣传六点建议，以此加深事业单位对新会计制度的掌握程度、更好开展财务会计管理工作。

关键词：事业单位；新旧会计制度；衔接

近年来应现实发展需求，事业单位体制改革不断推进，此背景下，新会计制度的实施对事业单位至关重要。新制度制定时考虑到了旧制度中存在的不足，新制度的实施可帮助事业单位更好地做好财务会计管理工作。在新旧会计制度更替下，事业单位很可能会因为对新制度了解不透彻、旧制度影响过深等问题出现新旧制度衔接困难的情况，从而影响单位发展。下面将对“事业单位新旧会计制度衔接”进行思考，并提出有益于事业单位新旧会计制度衔接的建议。

一、新旧会计制度更替对事业单位产生的消极影响总结

新制度实施的目的是改进事业单位财务会计管理，令财务管理拥有更高水平，以辅助单位更好发展。但在新旧制度衔接过程中，因为单位未做好迎接新制度的准备，很可能出现新旧制度衔接问题。衔接问题的出现，除了令新制度无法顺利落实外，很可能降低财务管理水平，令财务管理问题频发，导致单位运转出现问题并阻碍事业单位发展，下面将总结新旧制度更替带来的消极影响。（一）事业单位的资金运转会因此而受到一定消极影响。事业单位资金运转需要多个部门参与支持，财务部门作为参与部门中的重要部门，工作质量将对资金运转是否流畅产生较大影响。新制度代替旧制度实施过程中，受影响最多的部门也是财务部门，因此，新旧制度更替过程中，事业单位的资金运转很可能会受到负面冲击。例如，财务部门在完成基本工作任务的同时，必须接纳新制度带来的改变，这无疑加重了财务部门工作量、拖慢了财务部门工作效率，可能导致资金运转过程中因财务部门工作效率降低出现资金到位速度较慢等问题，从而影响单位运转。（二）对事业单位会计工作人员带来负面影响。事业单位会计人员早已习惯了旧制度，新制度实施时，会计人员可能较难适应新制度带来的变化，从而增大工作压力。导致会计人员受到负面影响的原因有三点：一，单位未重视新制度实施前的相关学习培训，导致新旧制度衔接时会计人员对新制度认识不足；二，单位在开展新制度相关培训时，未深入解到新制度与旧制度的不同，无法高效的将新制度融入实际工作中；三，新制度实施的同时单位没有更新相关软件系统，令会计人员在开展自身工作时缺乏对应的软件系统支持，工作繁琐程度及难度增大。

二、关于促进事业单位新旧会计制度衔接的六点建议

（一）制定科目余额表并编报新账。事业单位有必要在新旧制度衔接时制定原科目余额表并编报新账。主要有两点内容：一，在新制度实施前对原账科目余额进行充分了解与适应性调整得出新科目余额表，令新科目余额表更具合理性，以此减小旧制度顺利过渡到新制度的难度；二，编报新账时多参考新制度，依据新制度中的相关标准，以保证新账科目余额表的实用价值。（二）事业单位可加强相关人员对新会计制度的学习与掌握。新制度实施令事业单位在进行财务管理及其他相关工作时多项工作内容都发生了变化，为避免会计人员因掌握新制度不到位出现工作效率降低、工作错误增多等现象，单位可加强会计人员与其他人员学习培训，加深员工对新制度熟悉程度。关于该点要注意的内容：一，令相关人员进行新制度学习与熟悉时可从“新旧会计制度有何差异”入手，通过学习培训帮助相关人员尽快掌握新旧制度间的差异，以此为相关人员适应新制度打下基础；二，在进行新制度学习时，相关人员要多对新制度进行思考、交流与探讨，通过交换意见等方式尽可能总结出新制度的特点、优势以及存在的不足，做好接纳新制度准备，实现旧制度到新制度顺利过渡；三，对新制度融入实际工作过程进行监督，及时发现新制度实践过程中相关人员身上的问题并予以纠正，通过该做法不仅可加强相关人员对新制度的学习掌握，还可令新制度实践更加顺利。（三）事业单位需调和新会计制度与单位内部相关规定、标准之间的矛盾。在新制度落实前，单位许多规定、标准的制定都以旧制度为基础，不对此问题加以关注，很可能出现新制度落实时新制度内容与单位原本的规定、标准存在矛盾的情况，不利于新旧制度衔接，亦不利于新制度融入与实践。单位可在新制度落实前开展相关研讨会议，针对可能与新制度产生矛盾的相关规定与标准进行改进优化，以此调和新制度与单位内部相关规定、标准间的矛盾，促进新旧制度顺利衔接。（四）将原未入账事项进行登记入账。原未入账事项进行登记入账有助于新旧制度衔接，关于将原未入账事项进行登记入账需要注意以下四点：一，单位新旧制度更替时，将原未入账固定资产等在累积盈余科目下登记入账；二，在途物品若原未入账，则应在累积盈余科目下登记入账；三，受托资产若原未入账，应在受托负债科目下登记入账；四，盘盈资产若原未入账，则需考虑盘盈资产与成本进行对应的科目下登记入账。（五）做好会计软件系统升级工作。会计软件系统是支持财务管理工作高效推进的关键，根据新制度要求与特点全面升级会计软件系统是保障事业单位适应新制度的必要任务之一。新制度较旧制度而言发生了较大变化，原本的会计软件系统无法满足新制度下工作需求，针对会计软件系统在新制度下的落后性，单位有必要抓紧新制度特点与要求做好会计软件系统升级工作，令升级后的软件系统更好为财务管理工作的推进提供帮助。例如，在新制度提出前，对固定资产管理较为忽略，故在会计软件系统中也没有对应的固定资产管理模块，新制度强调了固定资产管理情况下，会计软件系统缺乏固定资产管理模块势必将阻碍新旧制度衔接，此时很有必要在会计软件系统中添加固定资产管理模块，以便财务管理工作顺利推进。结合上述，要做好会计软件系统升级工作，必须对新制度进行充分解读，站在“如何令新制度更好实践、财务管理工作更好展开”的角度上对软件系统进行升级。（六）事业单位在内部应加强新会计制度宣传。除财务部门外，新制度还将影响其他部门，因此，为令新制度更好在单位落实，有必要在单位内部加强新制度宣传，令单位人员都对新制度有一定了解，加快新制度融入单位的步伐，顺利完成新旧制度衔接。在单位内部加强会计制度宣传时可同时运用多种方式取得更好宣传效果。例如，除了印刷并发放相关材料、发放趣味科普宣传单、开展学习进步会等方式外，单位还可利用网络社交平台（例如微信）的便利，通过在社交网络平台上宣发新制度有关信息，达到有效宣传新制度的目的。

三、结语

新制度代替旧制度在帮助事业单位提高自身财务管理水平的同时，可能伴随着单位资金运转不畅、会计人员需要新制度适应等问题，为减少负面问题对事业单位的冲击，单位必须做好新旧会计制度衔接，通过制定科目余额表并编报新账、加强新会计制度宣传等多种做法，令事业单位更快、更好地接受新会计制度，顺利提升事业单位财务管理水平，确保事业单位稳健发展。

参考文献：

[1]傅小韵.事业单位新旧会计制度衔接问题与对策[J].现代经济信息,2019(02):177-178.（作者单位：）

作者:廖海波 单位:湖南省衡阳生态环境监测中心