新会计制度加强事业单位财务管理

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摘要：新会计制度的实施，事业单位财务核算范围、方法等都出现了变化，需要对财务管理做出革新，以适应事业单位的发展需求。本文首先对新会计制度对事业单位财务管理产生的影响进行分析，进而探讨新会计制度下，事业单位财务管理存在的主要问题，包括财务预算能力缺失、财务风险控制不足、财务管理结构有待完善等。在此基础上，提出管理改进对策，以期促进事业单位财务管理水平的提升。

关键词：新会计制度；事业单位；财务管理

在我国经济的快速发展下，各类经济制度体系逐渐完善，为各行各业的发展提供了良好环境。会计制度的革新对于经济发展有重要影响，新会计制度的实施，已经根据各行各业的实际情况，对原有会计制度做出较大调整，在会计准则上也与国际标准越来越接近。这是会计制度的必然发展趋势，对于事业单位而言，也需要不断对财务管理做出探索和改变，提高资金和资产利用效率，从而提高其业务水平，获得更好发展。

一、新会计制度对事业单位财务管理产生的影响

新会计制度的实施对事业单位财务管理的影响是多方面的，具体可以从以下几个方面看待：（一）改变了会计制度的适用范围，相比于原有会计制度，新会计制度适用范围更广原会计制度是根据事业单位行业口径和经营类型等，划分会计管理标准，但由于事业单位涉及行业较多，在会计计量口径上也经常出现混乱。新会计制度给出了具体解决方案，从目前行业融合发展趋势出发，对会计计量口径进行扩大，可以充分满足事业单位在进行行业交叉会计处理时的需要；（二）新会计制度对事业单位的部分会计核算内容也做出了改变其目的是适应事业单位会计核算的准确性要求，通过细化会计制度，使核算方法与事业单位不同经济成分更加匹配，可以通过财务核算更真实地反映事业单位资金利用情况，实现财务透明化管理。在此情况下，有利于减少资金浪费问题，提高资金使用效率；（三）重质而不重形，在事业单位开展财务管理过程中，也会遇到制度形式和经济实务不相符的情况在原会计制度下，这种状况容易在会计核算和结算过程中产生分歧，甚至可能因为方法不当，触犯法律规定，产生纠纷。在新会计制度中，明确提出了实质重于形式的补充原则，可以使事业单位在开展财务管理的过程中方向更加明确，并实现对事业单位资产的细分管理[1]。

二、新会计制度下事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务预算能力的缺失对于事业单位而言，开展财务管理的主要目的是反映以货币为单位的财务收支情况，掌握资金运行情况，判断事业单位财务运行是否符合既定目标。以此为基础，根据会计信息，对事业单位相关管理工作进行调整，提高事业单位的业务运行效率，确保事业单位的规范化运行。在此过程中，财务预算管理发挥着重要作用，直接关系到事业单位财务管理的成败。事业单位的财务预算编制属于整体性、全局性设计，是事业单位财务管理目标的具体体现。完成预算编制和审核后，需要在各项业务的实际开展过程中，严格执行财务预算标准。但是从事业单位目前的预算管理情况来看，由于采取能力预算的缺失，在进行预算编制时，没有充分考虑事业单位资金运行的实际需求，预算编制本身缺乏合理性。后期也缺乏对预算核算和预算控制的重视，在管理实践中，仍有计划经济的影响，未能充分发挥预算管理的作用，容易使事业单位出现资金问题[2]。（二）财务风险控制不足随着事业单位业务范围的扩大，事业单位的财务管理工作也面临着多方面的风险问题，但是财务管理人员普遍缺乏风险管控意识，也缺乏对财务运行的有效监督和控制办法。目前事业单位财务风险控制主要依靠外部监督力量，缺少内部管理控制。再加上注册会计师职业制度相对落后，容易增加事业单位财务管理风险。一些事业单位虽然已经建立内部财务审计制度，但是审计监督执行力不足，无法及时发现事业单位在财务管理过程中存在的问题。采取的风险控制手段多数也是事后控制措施，往往事业单位已经出现财务损失，才开始补救，难以为其资金安全性和业务运行稳定性提供保障。（三）财务管理结构有待完善目前事业单位财务管理结构不够完善，包括制度体系、人员组成结构等。事业单位财务管理工作内容主要包括资产管理、会计核算、绩效统计等，这些方面的财务管理成效都会对事业单位业务运行产生一定影响。特别是资产管理和会计核算等方面出现问题，会让事业单位承受较大的经济损失。在财务管理流程上，目前还未建立标准化的操作流程，财务记录也不够完善，容易增加资金使用风险。在管理制度方面，则需要提高财务管理制度的精细化程度和制度执行力，否则容易在记账、核算等环节出现问题。此外，事业单位的财务管理人员整体素质水平也有待提高，特别是在当下的信息化管理环境下，需要尽快提升财务人员的信息化操作实践能力[3]。

三、基于新会计制度要求加强事业单位财务管理的对策

（一）对事业单位财务管理体系做出适应性改变。在新会计制度的推行下，为了保证事业单位财务管理工作能够满足新制度要求，首先应对事业单位财务管理体系作出适应性改变。通过建立一套适用的财务管理体系，根据新会计制度的具体要求，细化管理制度，落实责任分工，确保各项财务管理工作的有效开展。在事业单位的财务管理中，应采取定量核算方法，严格遵守相关标准要求，对财务管理口径进行合理划分。总体可分为投入和产出两大类，应根据财务管理目标，对两方面工作进行详细部署。其中，产出方面的管理目标是提升事业单位经济效益和盈利能力，投入方面的管理目标则是实现对财务预算的有效控制。围绕这两个核心目标，通过建立科学的财务评价机制，对财务管理流程进行监督管理，充分激发人员工作的主动性。此外，也需要对财务管理组织结构进行调整，通过提高财务人员的准入标准，开展岗位培训等活动，提高财务管理人员的专业素质水平，为财务管理工作的高效开展奠定基础。（二）构建完善的内部财务监管机制。针对上述事业单位财务内部监管存在的问题，必须尽快建立一套完善的内部监管机制，与外部监督力量衔接起来，实现对事业单位财务运转流程的有效监督和控制。在详细标准的制定过程中，需要充分落实新会计制度的要求，确保财务管理机制的科学化和规范化。对内部监督管理过程中，需要覆盖财务管理的各个环节，通过对其实际工作情况进行了解，并与相关标准指标进行比对，确保事业单位财务工作的合法性和合理性。在此方面，也需要充分发挥事业单位文化建设的作用，营造良好的内部财务管理环境，提高财务人员的自我约束力，严格按照新会计制度的要求，开展财务核算等工作。其次，应积极引进外部监管机制，发挥社会监督作用，实现内部监督和外部监督的有效衔接，对事业单位财务运行情况做出全方位管控。一旦出现问题，需要及时向上级部门汇报，并制定有效的解决措施，对财务管理机制做出调整。（三）创新财务管理理念和方法。在新会计制度要求下，事业单位需要尽快创新财务管理理念和方法，重点创新财务预算管理方法和资金管理方法。首先在财务预算管理方面，由于事业单位资产归国家所有，国家财政拨款也是其资金的主要来源，因此必须做好财务预算管理，避免国有资产流失。事业单位的财务预算管理要遵循收支平衡和统筹规划原则，对预算编制方法进行创新，在所有费用归零后进行预算编制。对各项预算收支进行合理规划。具体应做到专项资金专用、全面掌握不确定因素、并及时掌握各项费用结余情况。在事业单位的业务正常运行中，需要按照预算标准对各部门资金使用进行控制，从而提高资金利用效率，杜绝出现资金挪用现象。在资金管理过程中，应坚持公开、透明的原则，利用信息化技术手段，明确记录每一笔资金的去向。通过对事业单位资金使用过程进行跟踪管理，避免出现资金账目缺失或虚报账目的现象。（四）加强财务风险控制管理。新会计制度的实施为事业单位改进财务管理工作提供了新的契机，但是在开展财务管理的实际过程中，也可能因对新会计制度不熟悉，或受后续政策、制度变化的影响，给事业单位带来新的风险问题。在此方面，除了要提高财务人员专业素质外，还要构建科学的财务风险防控机制，实现对财务风险的有效控制。首先应提高事业单位财务管理人员的风险控制意识，明确开展风险管理的重要性，从而主动开展财务风险分析和控制工作。在管理实践过程中，则需要建立财务风险预警机制，采用专家分析方法，制定财务风险预警指标，主要根据企业财务预算指标等确定预警限值。然后通过采用信息化管理系统，实现财务运行动态监管，一旦发现各项指标接近预警限值，及时发出警报。此时财务管理人员需要根据系统提示和相关财务数据，对问题原因展开深入分析，找出诱发财务风险的根本原因，从而采取源头治理措施，实现对财务风险的有效控制。在此情况下，可以有效降低事业单位运营风险，提高各项业务的开展效率，同时也能够促进其服务水平的提升。

四、结语

综上所述，在新会计制度下，通过对事业单位目前存在的财务管理问题进行分析，可以明确财务管理改革方向。结合新会计制度实施的影响，通过对事业单位财务管理理念、方法、制度、机制等进行创新，围绕新会计制度的要求及事业单位实际情况，改变财务管理模式，实现财务管理效率的提升，从而促进事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]梁辰.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].中国商论，2018（30）.

[2]卢凤琴.新会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨[J].时代经贸，2018（27）.

[3]王春玲.新会计制度下我国行政事业单位财务管理研究[J].中国乡镇企业会计，2018（07）.

作者:赵媛王锐 李文星 单位:1.河北省信息工程学校 2.保定市气象局