新事业单位会计制度分析

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近年来，我国针对事业单位现存的体制正在不断予以深入化地改革，改革的目的则是为了优化单位财务管理质量。我国财政部并于2013年正式提出并颁布《新会计制度》（简称“新制度”），对事业单位的财务管理工作起到完善、规范作用，对事业单位发展具有积极意义。首先，促进单位的财务工作规范化，通过权力、职责严格监管单位财务工作，为单位的会计信息提供真实保障；其次，促进单位财务管理的进一步完善，与实际结合利于会计科目的调整，使财务管理趋于规范化、制度化；最后，新会计制度是按企业实况制定，与当前事业单位发展需要相符，有利于单位可持续发生。因此，本文基于新会计制度提出的新内容展开剖析，就新制度在单位财务工作上所产生的影响进行探讨。

一、事业单位新会计制度内容上的变化

（一）财政改革内容增加。事业单位的新制度，在国库集中支付、政府收支分类、部门预算等方面增加了相关改革内容。调整并改进了财政改革所涉及的会计核算内容，使事业单位能全面贯彻会计核算，体现出财政改革重点。同时新制度还规定了事业单位有关资金结转，划分出经营性、事业性两种资金结转，财政、非财政两种结余拨款。（二）规范性资产入账、折旧的固定化，无形资产摊销的新添加。关于资产入账这一形式要求，新制度就其作出了新更改，事业单位在取得实质有效的资产价格凭据之前，是无资格取得同类型的固定资产，并且表示金额若要入账，则必须给出名义凭证。对于这种类型的固定资产，需要在会计报表列出的附注一栏清楚写明备注，例如：不同类型资产的数量、名称等信息。固定资产折旧应设置折旧、摊销科目累计，便于固定资产变动核算，有益于单位固定资产管理强化。（三）会计科目体系、说明完善。旧的会计制度在设置会计科目上存在不足，所以新制度就这一问题展开了整改及完善。新制度特意将事业单位特有的经营特征融入新内容中，以此为借鉴重新更改原会计科目，并确定各科目入账方式、核算内容。新制度分解了核算业务类型多的会计科目，将科目明细化。针对不常见科目，新制度亦做出调整，将原相似科目联合重制。更新后的科目体系逐渐向现实中的事业单位经营现状贴近，从而促使核算更具现实价值，脱离形式化。（四）财务报表体系与结构得以改进、优化。对于单位财务报表的体系，新制度的提出使得体系在已优化的基础上进一步提升，在财政报表原基础新添加了补助收支一栏表格，其用途是记录好单位财政每月的补助收支。同时，新制度重新修改了资产负债表格式，将收入、支出两项取消，并对会计科目分类，包括非流动性、流动性，运用在企业财务所编排的报表中。事业单位的财务报表朝着企业型报表设计方向发展，这使得单位财务报表简单明了，通俗易懂。

二、对事业单位财务管理工作的影响

（一）帮助事业单位规范化管理资产。在管理事业单位财务的工作中，资产管理占据关键地位，但以往固定资产管理缺少强效有力的监管，比如，固定资产捐赠的接受管理存在入账途径不合理或未纳入入账记录是常见问题。对此，新制度表示，捐赠固定资产所接受的金额数量必须注明其名义来源，并于报表中附注说明，以保证单位资产事实做账。在处理折旧固定资产上，新制度规定单位与企业一样，计提折旧固定资产，摊销无形资产。这促使单位资产管理更为有效、科学，维护了事业单位资产完整性。（二）明确细化事业单位财务管理。关于事业单位中会计核算该项工作，新制度要求需进一步细化会计核算，规定会计核算体系需纳入5大要素，包括收入、支出、负债、资产及净资产。同时，细化会计科目，针对重要会计科目做出明细分设。会计核算明细化，有利于单位管理财务更加细化，从而科学化管理财务，满足市场经济要求，完整体现出服务性部门的良好性，促进事业单位良好发展。（三）提升财务核算会计信息质量。新制度促进会计信息的完整性加强，要求单位任何经济事项必须列入会计核算。这促使单位会计信息可以全面反映出单位经营成果、财务情况，提升会计信息质量。会计信息的完整化，有助于提升财务管理质量，帮助事业单位经营更加贴近财务政策的需要。（四）强化财政资金投入核算关于财政资金的投入形式在事业单位中的管理问题，新制度就其采取了相关措施进行调整、更改，主要的改变体现在核算口径，支出科目是事业单位用于核算财政收入的基础框架，要求进一步完善有关于财政具体化的补助科目。该要求的增设，可使得事业单位透明化管理财政的收入及支出具体账务，提升会计核算的专业性、精细化。财政资金实现专款专用的利用价值，可以减少日常财政资金使用的盲目性，对由人为原因造成的资金挪用具有限制性。同时，加强事业单位的资金分配，促进事业单位可持续和谐发展。

三、新事业单位会计制度下事业单位财务管理的措施

（一）财务管理制度加强规范。在新制度的内容中，涉及到事业单位对系列财政管理的整改，着重强调财政制度的完善建设。在事业单位高层领导人的带领工作中，积极组建财务专项制度小组，主要工作内容为单位内部财政管理相关规定、条例、制度的拟定。与此同时，事业单位需进一步对财务管理的规范化体系予以强化，主要包含工作岗位的调整、会计科目的补充、会计核算方法的重定等。对于已拟好的财务管理制度做好排版后以刊物的形式制定，再发放于单位内所有工作人员，尤其是财政部门，规定主管及工作人员必须通读并熟读所有制度详情。（二）严格会计处理。针对单位会计日常工作要求严格切实落实，针对固定、无形等资产，在入账、取得、折旧、摊销处理上，遵循新制度所提及的有关规定、要求，旧制度已无法适应目前的会计核算。大大小小的账务必须做好记录，并需要附带规范性的原始会计凭证，实事求是记录资产、负债项目。单位在统计业务上的各类报销费用详情时，都需交予财务主管人亲自签字，以表示报销实效成立。会计档案必须达到规定年限进行归档与销毁，以确保单位会计资料完整。（三）注重人才培养。事业单位要加强培养财务管理人才，定期组织单位财务会计工作人员学习财政业务管理培训，以丰富、扩展财务工作人员自身专业技能，增强财务业务的整体素质质量，这对于单位财政工作的有效开展具有促进意义。此外，单位还需加强不同部门之间的政策工作沟通，尤其是税务、财政二者间的关系，这方便财政部门掌握外部动态信息，便于工作合理开展；可通过社会招聘招纳优秀的财务工作人员、审计工作人员，并组织这类优秀人才配合老员工共同管理财政工作，由此提高财政工作的客观独立性。

四、结语

新制度的实施在一定程度上促进了事业单位财务工作的管理，如资产管理、预算粗案例、财务核算、财政改革等。事业单位的财务工作管理，以新制度实施为契机，不断加强财务人员提升业务素养，优化财务信息质量，以保证事业单位全面、准确的反映财务的支出与预算。总之，事业单位财务制度改革是我国经济发展的必然趋势，事业单位的财务管理深受新制度的影响，事业单位应深入学习新制度的内在精神，并运用于实际工作中，以指导事业单位财务管理的健康发展。

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[6]曹新.浅议新事业单位会计制度对事业单位财务管理工作的影响[J].财会学习,2015(10).

作者:曹琳 魏丽 单位:1.济南黄河河务局历城黄河河务局2.济南黄河河务局槐荫黄河河务局