新高校会计制度下固定资产管理的思考

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摘要：固定资产是高校科研办学的重要物质保障，为高校的发展提供了物质基础。目前，我国高校固定资产的管理水平整体不高，新高校会计制度的出台，对高校提升固定资产管理水平具有重要的意义。

关键词：固定资产管理；新高校会计制度

一、新高校会计制度的意义

高等教育一直是社会经济发展的动力源泉和智力保障，源源不断地为社会提供科研技术成果和高素质人才。近几年来，不仅政府加大了对高校的投入，高校的资金来源也越来越多元化。固定资产是高校资产的重要组成部分，是学校开展教学、科研、办公、后勤等工作的重要物资基础，提升高校固定资产管理水平显得尤为重要。2014年1月1日，我国高校开始实施新的高等学校会计制度，该制度对固定资产部分做出了较大的修订，这对提高我国高校固定资产管理水平具有重大的意义。固定资产部分的修订主要分为两个方面：首先对高校固定资产的价值标准和类别进行了重新的规定，将高校固定资产的价值标准提升至1000元并将固定资产主要分为六大类，同时指出在忽略固定资产残值的条件下，对固定资产按照年限平均法计提折旧。其次提出将基建账与高校大账平行登记，并定期将基建账信息并入学校的大账中去；因建筑工程而产生的利息，归属于建设期间发生的，归入在建工程成本项目中。新高校会计制度这两个方面的修改，特别是对固定资产计提折旧和基建账并账的修订，使高校的财务账更加全面和真实，并为提高高校固定资产管理水平，改善高校固定资产管理现状提供了依据。

二、高校固定资产管理现状

1.制度不健全，会计信息失真

过去实施的高校会计制度对固定资产并不计提折旧，只对其原值进行核算，并不记录固定资产使用过程中的损耗情况、利用率等信息，使用过程中的固定资产信息始终是以原值反映。这就导致高校固定资产价值虚增，咋一看学校账面上的固定资产很多，但事实并非如此，也许很多设备已经老化不能使用，但是会计数据并没有反映这些信息；再者，过去的高校会计制度并未要求将基建账计入学校的大账中去，基建账仅仅与学校的大账平行，这就造成基建工程的很多信息没能及时、完整地反映到学校的财务账中去，从而造成高校的会计信息失真。

2.固定资产购置不合理，缺乏统筹规划

高校固定资产的购置缺乏规划，是一个比较典型的问题。高校科研办学的基础就是固定资产，因此学校为了扩张或者提升科研办学的质量和数量，就会大量购置固定资产。但是由于过去历史信息的缺失，对现有固定资产情况缺乏整体概念，导致学校资产管理部门和财务部门无法对各院系、部门提出的固定资产购置的必要性、合理性做出正确的判断，采购计划随意性大，往往出现重复购置。学校各学院之间、上下级部门之间资源独享，造成固定资产资源的不合理分配和浪费，没有充分利用预算、计划等手段对固定资产进行有效的事前、事中控制。

3.固定资产管理方法落后，价值管理与实物管理脱节

高校有很多固定资产的购置和使用单位，比如实验室、图书馆、各个学院等等，如何统一这些机构的需求，是一个复杂的工作。高校的固定资产管理水平比较落后，这是长期以来高校对固定资产管理工作没有给予充分重视所造成的。首先是管理方法落后，信息化程度不高，不能实现信息共享；其次是管理责任不明确，资产购置、核算、使用和处置等环节相互脱节，财务只管核算，资产管理部门只管购置和发放，均不了解固定资产的使用和分布情况，进而造成固定资产账实不符，账账不符。特别是对处置固定资产的监管不到位，容易造成国有资产流失。

三、通过新高校会计制度加强固定资产管理

1.抓住机遇，保障会计信息的真实性

首先，新高校会计制度对固定资产进行了重新的划分并提出对固定资产计提折旧，在这个历史机遇面前，高校应该积极主动的对固定资产历史账目和实物进行一次全面的清查。由财务处、资产管理部门等共同组成清查小组，按照新制度的相关要求对小组人员进行培训，以部门为单位对各类资产进行清查，掌握其分布及使用情况，整理出固定资产明细清单，并对固定资产进行分类管理，为固定资产计提折旧做准备，也为固定资产的购置、转让、报废等提供依据。其次，学校应该按照新高校会计制度的精神，定期将基建账信息并入学校的大账中去，从而保证财务账的全面和准确。因此，需要加强基建账目信息的记录和核查，使财务账准确地反映学校的资产和负债。最后，学校应该因地制宜的规范捐赠固定资产的归属权和使用权，以及制定严格的入账程序，保障学校的固定资产统计不留死角，这样才能更好地利用学校的固定资产。

2.利用全面真实的固定资产信息，严控固定资产购置

造成高校固定资产不合理购置的一个根本性原因就是固定资产历史信息的缺乏，由于过去的高校会计制度并不对固定资产计提折旧，学校的资产管理部门和财务部门对学校的固定资产信息认识不清，不能判断固定资产购置的合理性，这就造成固定资产重复购置。在新高校会计制度下，上述问题可以大大减少。在学校的统一清查之后，学校建立起相应的固定资产动态档案，对于固定资产的总量、分布以及利用率都有合理的统计和估计，这为判断固定资产购置的合理性提供了可靠的依据。例如，某些学院的固定资产购置需求在他们学院层面来看是必要的、是急需的，但是从整个学校层面来看也许是不必要的。学校的资产管理部门及财务部门可以协调学校的各院系或者部门，将该院系或部门闲置的固定资产出租或者出售给需要的院系或部门，这样可以在保证固定资产总量不增加的情况下，提高学校总体的固定资产利用效率，约束不合理的购置行为。

3.利用健全的管理制度和信息化手段，加强固定资产管理

高校的固定资产规模庞大，少则上亿元，多则几十亿元，要提升管理水平必须借助信息化的手段。学校必须通过使用固定资产管理软件，详细记录固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等情况，实现固定资产全过程管理，保证信息的全面和真实。并将该软件与财务软件进行对接，加强资产管理部门与财务部门及使用部门的沟通和协调，这样既满足了资产管理需要，也保证了固定资产信息的共享和一致性。同时，学校应该建立健全各项固定资产管理制度。建立健全固定资产管理的责任机制，根据谁使用、谁保管、谁负责的原则明确责任人，并根据管理情况进行奖惩。建立固定资产卡片、标签制度，实行一物一卡，卡、标签和实物相符。完善固定资产转移处置制度，出借出租、报废固定资产等必须经学校资产管理部门及相关领导同意并办理相关手续后方可移动，未经同意移动而造成资产流失和去向不明的要追究责任人责任。建立固定资产清查制度，至少每年进行一次全面清查，发现问题应追究相关人员的责任，避免资产流失。

作者:周青 单位:湖北工程学院财务处

参考文献

1.林惠云.新高校会计制度执行对高校固定资产方面的影响.中国管理信息化，2015(01).

2.吴海英.高校固定资产管理内控缺陷及对策研究.新经济，2014(14).