事业单位财务会计信息化发展历程

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摘要：在财务管理共享服务、网络信息、人工智能视角下，对“互联网+”时代会计信息化管理进行研究，能够有效提高“互联网+”时代会计信息化管理的质量。本文首先对事业单位财务会计管理存在问题进行了分析梳理，接着对财务管理视角下“互联网+”时代会计进行信息化管理的意义进行简单介绍。然后对财务会计管理信息化的历史进程进行了阐述。最后探讨了财务管理信息化的监督和评价机制。

关键词：新时代；事业单位；财务会计；信息化

从政府部门、企业、到财会从业人员乃至高校，都在加快数字化转型与创新的步伐。面对信息技术和大数据时代的发展趋势，大力深化教育改革创新，创新培养智能化时代的高水平、复合型会计人才。思考如何培养能适应新时代新环境的新型会计人才，积极推进智能化改革。人工智能已成为促进会计行业转型发展的重要推手，学习智能化分析技能，已经成为中国财务管理人员转型急迫需求，持续推进会计与大数据、人工智能的结合，“会计+大数据”“会计+人工智能”的多元化人才正成为会计行业的趋势。

一、当前事业单位财务会计管理现状与不足

(一)事业单位的性质定位不清晰

事业单位是相对企业单位而言，通常是一些国家机构的分支，不以盈利为目的，是以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性单位、非公益性职能部门。事业单位除财政补助收入外，主要由事业收入、上级补助收入、经营收入和其他收入等资金来弥补经费缺口。有些事业单位对于性质定位没有准确的把握，不能在发挥职能的同时，加强财务管理的信息化，导致财务管理流于形式，偏离轨道。

（二）财务管理信息化建设不到位财务管理信息化建设就是通过信息化的手段对事业单位内部的财务数据、信息等进行分析和整理。很多事业单位的财务管理停留在财务管理上，没有重视信息化建设，导致财务数据和信息，仅仅是数据和信息。没有经过有效转化，不能为其他部门提供有效参考，不能辅助行政决策。使得财务管理处于“孤岛化”状态，没有部门间的协同，形不成有效的合力。

（三）财务管理信息化的监管机制缺失

一般情况下，事业单位需要对财务资金的调拨、使用、预算指标的推进和自动调整等进行及时管理，而财务管理信息化建设中的监管制度不严格，使得一些单位由于信息共享不及时、数据不准确、资金使用过程缺少监管等而无法对财务信息进行实时监控，财务监管能力和财务管理水平有待提升。

二、加强事业单位财务管理信息化建设的意义

（一）提升财务管理的有效性

财务管理信息化建设通过在线办公、远程协作等进行财务报表、会计信息的审核汇总、数据查询等，财务信息在指定范围内共享，有利于提高工作效率，实现财务管理的有效性。

（二）实现财务管理的可参性

财务数据和信息进行分析和梳理后，可以提供给相关行政部门作为决策依据和参考。通过大数据分析，行政决策往往更符合民情民意，更适合社会的需求。

（三）监督财务管理制度的落实

行政事业单位需要对财务预算、财务收支监管、单位财政资金使用效率等进行严格把控，对拨付资金用途、时间成本控制的有效管理，监督落实各项财务管理制度，避免流于形式。

三、管理会计信息化的内涵及发展历程

管理会计的功能和性质使得其具有信息化的基因。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》指出“信息化是支持管理会计理念与方法落地，支撑管理会计功能发挥和价值实现的重要手段和推动力量。”有学者对于管理会计的定位如下：它是一个以价值为基础,以战略为导向,以服务组织内部规划、决策、控制和评价等活动为目的,并重组整体信息和内部构成单位信息、财务信息和非财务信息、历史信息和未来信息,全面、综合的信息系统。所以管理会计的本质既是信息化系统，也是决策支持系统。实务界专业人士指出，管理会计信息化的本质是针对特定的管理领域问题，通过获取数据利用模型进行数据的计算处理，再通过各种形式呈现出来，供管理者进行分析决策的过程。整个过程的核心是从数据到建模再到呈现。我国管理会计信息化的发展起步较晚。自从上世纪八九十年代，以计算机和局域网为代表的信息技术开始应用在会计信息化领域，会计电算化的无纸化、快捷方便，使得其应用逐渐普及，而传统的手工记账由于数据量大容易出错、不易保存翻阅共享等问题逐渐凸显。因此有学者提出，会计电算化应当从核算型向管理型过渡。通过梳理管理会计信息化的发展进程，可以明确我们现在所处的阶段，明确未来的发展方向。1.Excel基础工具阶段上世纪八九十年代，随着会计电算化应用的普遍，企事业单位对管理型的会计电算化的需求逐渐升温。这一阶段，建立了基于Excel表格的文件型数据库，开始了我国管理会计信息化的初级阶段。Excel操作简单、功能强大的表格处理和计算能力受到了广大财务工作人员的喜爱，时至今日，Excel依然是企事业单位常用的基础管理会计信息化工具，特别是被用来编制企业预算。在管理会计特别是预算编制工作中得到了广泛使用。因为管理型更强调事前、事中和事后的全流程管理，在事前预测、决策，事中要内部控制，事后要监督评价，这些都需要大量的数据支撑，Excel无疑是当时用于辅助管理会计的最好工具。但Excel并不是真正意义上的软件，数据和信息处理的效率比较低，而且错误率高，难以满足数据和信息分析的精准要求，更适用于规模小且业务单一的小微企业用于简单的财务核算。重点在于利用软件完成对未来事项的预测、预判、规划、决策、控制和评价等管理会计工作，方向是向决策支持系统发展。2.ERP管理软件阶段1998年，中国软件行业协会的“向ERP进军”，推动了我国管理会计从核算软件向管理软件过渡转型的进程。ERP（EnterpriseResourcePlanning）的全称是企业资源计划，在1993年由美国加特纳（Gartner）咨询公司首次提出。ERP是一套集管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一身的资源管理系统。自从ERP被提出以来，它几乎成了管理信息化的代名词，国内也涌现出了很多财务软件公司，包括用友、金蝶、浪潮等，这些软件增加了数据分析和信息化处理的能力，也就是将信息技术应用在财务管理领域，通过软件处理数据和信息，成为新的管理手段。2000年举办的我国首届企业管理信息化研讨会提出，用信息化手段解决基础管理。这一阶段多是“先ERP后管理会计”的管理模式，表现为一个个独立、零散的模块化工具应用，不同的功能各自以独立的模块存在，例如预算模块、成本管理模块、合并报表模块等。这个阶段的管理会计信息化处于单打独斗的各自为政的状态，缺乏统一协调的数据平台支撑。3.商业智能（BI）的融合阶段2014年，财政部的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》提出，推进面向管理会计的信息系统建设。在这一阶段“互联网+”的大背景下，互联网和信息技术的创新带动管理会计信息化纵深发展。管理会计信息化的新成果表现在工具创新和体系建立上，迭代更新的技术工具创新不断推动着对管理会计信息化建设前进的脚步，促进管理会计信息系统的建立。具有先进管理理念的部分企业开始搭建管理会计信息化体系，其主要模式是利用最新最专业的管理会计信息系统，在ERP模块之上构建一个数据仓库，以ERP数据仓库作为财务会计管理的基础，通过加工、分析进而还原管理会计信息。至今仍是国内企事业单位进行财务管理会计信息化建设的主流。尽管有些软件商家面向市场推出了管理会计套件，通常称作企业绩效管理套件（EPM,EnterprisePerformanceManagement)，由于管理会计领域的理论研究并不深入，加上不同的工具和方法之间相对独立，因此要想建立系统化的管理会计信息化软件有相当大的难度，导致国内外理论界对于管理会计信息化的研究相对较少，而且在实务界对这方面的应用也没有相对统一的认识。此时，我国的管理会计发展进入第三个阶段———基于商业智能（BusinessIntelligence，简称BI）的管理会计信息系统。以BI为基础，构建的系统能得到飞速发展首先在于BI的技术特点，能够多维度建模，拥有专业的信息处理技术，大数据时代的佼佼者。而管理会计也需要信息化系统的模型化、多视角、大数据；第二，市场上主流的绩效管理软件（EPM）厂商几乎也是智能软件的厂商，有利于各种技术的应用融合，通过BI技术平台，厂商搭建起包含计划预算、管理报告、盈利和成本分析、平衡计分卡、管理仪表盘等多功能的管理会计应用体系。

四、事业单位会计管理信息化的监督机制

通过梳理财务会计管理信息化进程，明确每个阶段的技术基础，其优势和不足也就显而易见，在“互联网+”时代背景下，进行信息化建设是必要的，是企事业单位财务管理发展的必然趋势，然而除了技术层面的更新迭代，更需要建立健全监督考核机制，并且必须跟得上技术方面的发展，才能让财务会计管理信息化更上一层楼。1.准确把握事业单位的定性和定位通常是以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性单位、非公益性职能部门。事业单位的财务会计在发挥职能的同时，加快信息化建设的深度和广度，避免流于形式的信息化建设。2.跟进财务管理的每一个阶段将财务管理按进度分为事前、事中和事后三个阶段，重视事前的预算管理，充分调研考察，合理规划，评估风险；提高事中的资金使用效率，严格监管程序；严格事后的考核和评价机制，对预决算做出调整。对于项目资金的管理除了全程跟进，还要专款专用，对承接单位的资金使用进行有效管理，重视财务分析，确保专项资金的使用效率。3.严格财务管理信息化的考核和监督机制在理论层面重视财务管理信息化的内部控制，在技术层面建立相应的考核和监督机制，控制内部的安全隐患。考核后的奖惩要落实到位，该奖励的要合理的奖，该问责的要合理的罚。4.发挥信息化系统的功能和优势财务管理涉及数据多、信息多，利用信息化系统可以更可靠更快捷的处理财务信息，分析得出更可靠的可参考的结论，为行政决策提供有益帮助。充分发挥信息化系统的优势，节省劳动力成本，提高资源有效配置。

作者：高颖