行政单位管理会计体系研究

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摘要：行政事业单位在经济建设和发展中占据着重要地位，同时也极具社会影响力，行政事业单位若想实现进一步发展，并履行自身的社会价值，就应做好内部控制工作，笔者从会计体系构建方面提出相应的建议，这样方可使行政事业单位内部会计财务管理工作更具标准化，提高财务管理水平，最终提高内部控制效率，获取更高的经济收益。

关键词：构建；行政事业单位；管理；会计体系

行政事业单位的运营和管理环节，管理会计体系体现出了重要性，它可以对单位内部的预算执行过程进行有效监督，同时也能为内部管理工作的落实提供准确的数据信息资料，大多行政事业单位在开展管理工作时，缺乏与之相对应的会计体系构建方案，就会减缓发展步伐，与此同时，也会减少经济效益。基于此，笔者针对构建行政事业单位管理会计体系的方式进行了相应的分析和探讨，以下为详述。

一、行政事业单位管理会计体系构建的必然性

社会经济以及科学技术发展水平不断提高，行政事业单位在此过程中发挥了一定的引导性作用，在社会经济体制中所占据的地位也不断提高。值得一提的是，市场经济制度确立以来，行政事业单位内部的体系以及制度在不断的完善和优化，在改革过程中，其中的会计体系为重点和要点。(一)行政事业单位不接受公共受托。行政事业单位肩负着公众受托的职责，公众受托的责任，一般是在委托链接之下所面临的状况，这一问题容易反复出现，例如，链条之中，委托人和人都会出现链条过长或是不交流等各类问题，难以进行有效的沟通，进而出现信息不匹配的现象。在此环节，部分行政事业单位未能对上述问题妥善处理，对于问题的考虑体现出单一性、片面性，导致利益难以合理划分，出现利益分配不均的问题，加之缺乏健全的奖罚机制，易引发各类问题或是矛盾纠纷等。故此，应将相关数据信息有效存储，做好监督和管控工作，以便日后的调取和应用，此时，行政事业单位也不受公共受托职责的约束[1]。(二)提高行政事业单位的决策合理性。行政事业单位在进行内部改革和优化时，应当重视管理会计体系的构建此项工作，这样才能保证决策的合理性，从中收获更多的价值信息，相应的提高内部财务工作的落实效率。

二、行政事业单位管理会计过程中的常见问题分析

行政事业单位虽说在实际的发展过程中，已在不断的改革和创新，但是，管理会计的发展却体现出一定的落后性，导致管理会计理念难以和时代的发展趋势相一致。(一)理论体系具有滞后性。和发达国家相比较，我国的管理会计理念的引入时间相对较晚，加之这一理论所涉及内容相对繁杂，使管理会计理论体系会过多的依赖国外的管理模式，未能结合自身的发展需要，形成独特的理论，更有甚者直接照搬国外的理论，这样对于行政事业单位内部管理工作的开展具有不利影响，甚至形成阻碍。(二)缺乏秩序的实践意识。我国的行政事业单位内部管理水平整体较为落后，虽说已在积极引入国外先进的管理理念，但是，仍旧体现出创新力度不足的问题，此时的发展步伐缓慢，处于停滞不前的状态。当下，部分事业单位的内部管理部门，一般都会实行自行管理机制，管理理念难以体现科学性，例如，评价体系以及人才资格认定机制等，都不具备完善性，加之未安排专业的管理人员实施管理，最终使管理会计整体的体现出体系化、规划化不足的问题[2]。(三)缺少高素质人才现阶段，我国部分单位管理人员，无法认知管理会计的重要作用，内部工作人员，也会更加强调财务会计的核心性作用，导致单位内部的管理会计水平较低，难以提高财务管理人员的会计技能水准。

三、构建健全的行政事业管理单位会计体系

我国的经济建设和社会公共服务中，行政事业单位体现了自身的引导性作用，在此社会背景下，进一步提高行政事业单位内部管理服务水平，就应当通过构建会计体系的方式，对其加以完善，提高管理会计的效率，为行政事业单位的长远化发展奠定基础。(一)将预算管理作为主要内容，实施全面预算管理工作。构建健全的管理会计体系，应当提前完成预算管理系统的构建任务，运用全面预算管理的方式，对行政事业单位内部的各类业务予以统筹，而后和预算管理的职员有效联系，最终使各岗位的工作人员，明确自身肩负的职责，将整体的工作任务得到妥善安置，使审批程序、职责以及职责权限等，都可以落实到个人头上，使工作职责更为清晰。预算编制环节，成员之间应加强沟通力度，促使最终的预算结果更为精确、全面，定期开展预算汇报工作，使预算工作的落实更具透明度，及早发现问题，并妥善的解决问题，提高预算编制工作效率[3]。(二)构建预算管控体系，强化内部控制力度。行政事业单位可运用预算管理体系，将其优势凸显出来，做好业务联系工作，高效完成最终的企业运作目标，精准判断执行工作的准确度，如若出现工作失误行为，可及时给以纠正，最终使预算管理工作得到有效把控。内部内部工作难以与管理会计体系相脱离，二者之间的管理极其密切。其一，在特定的条件下，管理会计人员要参照一些依据或是制度标准，完成内部控制工作。其二，内部控制工作的执行环节，可借助管理会计体系来获取所需的数据信息，结合信息反馈等内容，引导会计人员进行有效的预算，使行政事业内部经济效益实现最大化。(三)借助信息技术，对内部报告体系予以优化。健全的信息系统，需要将会计这部分内容予以融入，逐步形成一套系统化的信息机制，在对数据信息加以整合的过程中，应当将管理会计的相关理念以及基础方法作为基础，再完成信息整合工作，利于最后决策工作的落实，使决策更为科学。运用信息化平台，可将会计业务内容实现有机的融入，从根本上防止出现信息孤岛问题，从平台逐步进行领域扩张，在此情形之下，也可以使得会计职能得以快速转变，凸显会计工作的重要地位。行政事业单位的运作发展环节，需明确企业财务会计相关的资料信息等内容，而后对其加以汇总和整合以后，利于管理者进一步决策和管理，最大程度的优化管理模式，为日后单位的发展提供相应的保障[4]。(四)提高员工的综合素养，将财务会计和管理会计相结合。行政事业单位在管理会计体系的构建过程中，应当重点关注人才的培养工作，提高工作有效性，可通过定期培训或是教育等途径，引导内部会计人员，强化会计人员的职责意识和专业素养，在潜移默化的工作氛围下，促使行政事业单位的内部管理会计工作水平得到一定程度的提高，逐步实现“算”和“管”二者的有机集合，不仅如此，会计工作实践中，也可将财务会计管理工作逐步演变为财务会计和管理会计二者的结合，提高内部财务管理效率，为行政事业单位的内部控制工作高效落实提供相应的保障[5]。

四、结束语

综上所述，当前的时代背景下，事业单位在不断的进行单位改制，此时的事业单位和企业在会计准则层面的差异性已经日渐模糊，故此，行政事业单位应当确定权责发生制，将其作为基础内容，对会计工作中的要点细致划分，防止给会计报表的制定带来不利影响，而后提供精准的数据参数等，以供内部管理人员以借鉴，结合单位的实际运行状况，从持续性发展角度入手，强化会计人员的综合素养，构建系统化的行政事业单位管理会计体系。

参考文献：

[1]唐大鹏，吉津海，支博等.行政事业单位内部控制评价：模式选择与指标构建[J].会计研究，2015，15(1)：68-75.

[2]庄志勤.行政事业单位管理会计体系构建路径思考[J].财会学习，2017，26(19)：135.

[3]李永亮.行政事业单位会计管理体系的构建研究[J].现代经济信息，2015，24(16)：230-230.

[4]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014，23(2)：28-34.

[5]刘晓静.对行政事业单位管理会计体系构建的研究[J].中国总会计师，2017，19(5)：148-149.

作者:余海英 单位:江西省国土资源勘测规划院