事业单位会计核算问题及建议5篇

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第一篇

一、新会计制度存在的问题及资产核算变化

（一）新会计制度存在的问题

会计制度都是在应用中不断的完善，新会计制度与旧会计制度相比得到了完善，这在一定上提高了事业单位的会计核算质量，对事业单位的发展十分有力。但是没有一项制度的是完美的，事业单位在对新会计制度进行了一段时间的应用，发现了新会计制度中存在的一些不足。例如，在新会计制度下，事业单位中的财务工作人员，并没有全面了解事业单位在现金的收入情况，现金流量并没有体现在会计报表中，会计核算的基础仍然是收付实现制，相应的权利和责任并没有得到全面的落实，涵盖面不足，同时也没有全面反映事业单位的当期资产、成本、负债等情况，这将会对事业单位风险管理和绩效考评等多个方面造成不良影响。由此可见，事业单位在为对新会计机制的引用过程中，还需要通过不断的发现和改变，完善新会计制度。

（二）新事业单位会计制度下资产核算变化

1.合理的融合。在新会计制度下，要突出会计核算内容能够与当地相关财政法的融合，要对会计事业单位中会计核算内容进行规范。在工作中，会计核算内容与符合会计准则指导，确保会计信息的准确性和完整性，推进新会计制度下，会计核算工作的执行。

2.规范会计报告体系。依据新会计制度，会计包括是事业单位中的核算体系，对事业单位的整体运行情况能够有一个全面反映。从制度实施的角度对问题进行分析，会计报告主要有会计报表以及附件共同组成，原有的会计制度没有对事业单位会计报告体系的组成内容进行详细的要求和说明，新制度规定了财务报告需要有会计报告、报表集附件组成，并且对各子报表中的的内容进行了明确。

3.加强对资金支出的核算。对资金的使用和结算要重新审视，在工作中需要对财政单位资金的流转和使用进行严格管理，做好每一个项目的管理和监督工作。新会计制度与旧会计制度相比和增设了“财政补助结余”、“财政补助结转”，两个项目，其主要目的是全面掌握自己能的使用情况，坚强对事业单位资金的精细化管理，特别是事业单位在资金上的投入，应当将工作的重点放在预算执行和财政资金账务系统中。

4.落实会计设置科目和使用规范。事业单位需要树立新会计科目，明确新增的科目，将落后的会计科目删除，同时需要命名会计中的科目，对财务项目和经营管理科目设置的合理性进分析，从而对会计核算内容的规范性和合理性进行完善，确保新会计制度的规定和要求都符合实际情况，并能得到合理的管理和实施。

二、加强会计核算的合理化建议

（一）加强事业单位会计体系的建设

新会计制度颁布后，在事业单位中的得到了应用与推广，事业单位在会计核算内容上对会计核算目的、建设、对象已经基本要素等内容进行了详细的规范。事业单位中的工作人员，在编制财务报告过程中需要与事业单位中的会计体系达成一致，只有这样才能确保事业单位的会计核算体系能够以核算为目的顺利开展，同时在会计落实过程中需要主要额外注意制度的完善以及制度的执行情况，确保各项制度在事业单位中能够发挥出应有的作用。事业单位在运行过程中，需要与实际情况相结合，制定出与事业单位运行机制相符的会计核算准则，从而促进事业单位的稳定运行，同时需要严格的依照细则和制度进行落实，避免事业单位在会计核算过程出现不规则行为，确保事业单位中基础工作数据的真实性和完整性。此外，还需要明确事业单位为岗位的责任与权利，完善内部控制制度，确保工作有制可依，责任分配到每个人的身上，对事业单位中的制度要严格的执行，同时要通过制度对每名工作人员的行为进行约束，确保事业单位的稳定运行。

（二）改进“资产折旧”与“无形资产摊销”的核算

不论对于何种事业单位来说，固定资产都是其资产的一个主要组成部分，对事业单位中的会计核算工作来说，都是一笔判庞大的资金，需要人对其进行管理。尤其，一些事业单位中包含了年限使用较长的固定资产使，事业单位更加要加强对固定资产的重视程度。新事业单位会计制度针对固定资产的折旧和无形资产计提摊销进行了明确规定“：除文物、动植物、图书、档案等固定资产”，以资产的消耗、使用价值、磨损等情况都可以得到较为真实的反映。固定资产在应用过程中，会发生磨损，这种磨损会对固定资产造成影响，为了确保单位预算管理的执行和会计信息的完整性和真实性都能够达到标准，事业单位在新会计制度下应当通过合理的方式对固定资产折旧和对无形资产摊销，只有这样才能较为真实的使事业单位的固定资产价值得到反映，确保信息的可靠性。

（三）将权责发生制当作会计核算的基础

近几年，事业单位得到改革，事业单位在财务管理工作与核算工作慢慢的成为了现代市场的主体，并且事业单位在运行过程中，将收付实现制作为了会计算的基础，这主要是因为事业单位在运行过程中，很少有经营业务，以及在业务上的收入，因此事业单位的会计在核算过程中，只涉及到核算资金收支问题，并不会涉及到太多的资金的运用问题。目前，我国越来越多的事业单位正发生了转型，在市场中变得更加活跃，在运行过程中逐步尝试减少对国家拨款的依赖，这就需要事业单位对自身的资金周转情况进行跟踪和详细描述。但是，从实际情况来，在事业单位中，收付实现制很难反映事业单位经营的真实情况，因此应当将责权发生制引入到事业单位中，从而对事业单位的资金周转情况进行更好的监视。实践中，事业单位中财务人员，可以将非经营工作性质和经营性业务性的资金收支进行分开核算，合理的将实现制和责权发生制进行融合，这样不仅使单位在资产管理中的公开性和公平性得到了体现，而且也可以真实的反映出单位在不同项目和不同时期的收益，有效的避免了会计信息失真问题的发生。事业单位的核算工作，在新会计制度颁布后，得到了改善，尤其是在会计核算、编制财务报表、预算编制等多个方面都得到了一定程度的提高，新会计制度提高了事业单位的中会计核算效果、强化了精细化管理，其是指导我国事业单位会计核算的重要工具。

三、结束语

新会计制度对旧会计制度进行了修改，实现了管理方式、管理理念以及会计职能的转变，从而可以更加真实的反映出事业单位在运行过程中的经济活动，有利于提高事业单位中会计的工作水平，降低财政资金风险，完成预算会计体系，从而促进事业单位的健康发展。

作者:张建英 单位:唐县教育局

第二篇

一、新制度和新准则对事业单位会计核算带来的变化

为了深化事业单位会计改革，我国于2013年1月1日，正式颁布和实施了新《事业单位会计制度》和新《事业单位会计准则》，进一步规范化了事业单位的会计核算工作，同时也给会计核算工作带来了重大变化，主要表现在以下几个方面。

（一）会计要素变化

现行的事业单位会计制度和会计准则对会计要素进行了重新划分，将其由原本的资金运用类、资金来源类、资金结存类三大类，重新界定为净资产、资产、负债、收入、支出五大类，并将事业单位各项经济业务作为会计主体，有利于保证会计信息的完整性，强化对资金使用的全面监管。

（二）会计科目体系的变化

新制度的实施，使事业单位的会计科目体系发生了变化，具体体现在以下几个方面：新制度针对事业单位会计核算中经常出现的一些问题，对会计科目进行重新界定，并对会计科目的编号进行了统一规定，如现金与银行存款改为货币资金科目等。此外，新制度还规定事业单位可对某些明细科目进行灵活处理，但前提是不得影响到财务报表的真实性。

（三）会计核算内容变化

在新会计制度下，事业单位会计核算工作得到了进一步细化，增加了部门预算、政府收支、固有资产管理等核算工作，以及“非财政补助”、“非财政补助结余分配”等核算科目，并要求单独核算结转结余。通过增加这两个会计核算科目，能够规范非财政资金的结转和结余的账务处理程序，加强对资产支出与分配的管理和监控。

（四）固定资产核算方法变化

未实施新制度前，事业单位固定资产的初始价值主要是通过“固定资产”和“固定资金”来反映的，由此造成了资产计量的准确性不足，严重影响了会计信息质量。新制度实施后，固定资产的核算方法发生了变化，除删减掉了“固定基金”这一科目外，还新增了一些会计科目，如“非流动资产基金-固定资产”，该科目具体是指在取得固定资产时，可计入资产的原值，并在对其进行计提时，用于冲减，不计入支出。

（五）财务报表结构变化

新制度的实施，使事业单位的财务报表结构发生了变化，其规定事业单位的财务报表应当由会计报表及其附注构成。在新制度下，事业单位的财务报表体系与会计惯例之间更加协调，实现了互补。同时新制度还对会计报表体系中存在的一些不合理之处进行了改进，有效提升了其系统性和完整性。

二、事业单位会计核算中存在的问题

（一）固定资产量化指标不明确

在新会计制度中规定，事业单位一般固定资产和专用固定资产的入账价值标准分别为1000元和1500元。对于单位价值未能达到入账价值标准的大批同类物资而言，若其使用期限超过1年，也应当按照固定资产核算方法进行核算。在这一规定中，没有对“大批”进行明确规定，使得会计实务操作缺乏量化指标。

（二）明细科目设置层级过多

在新事业单位会计制度下，要求事业单位支出科目下设“基本支出”、“项目支出”、“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”科目进行分别核算，并且这些个科目还要根据支出功能的不同，再进行明细核算。如，“基本支出”要细化为人员经费、公用经费等科目进行核算。然而在实际工作中，这样的多层级核算要求并不实用，不仅增加了会计核算的复杂性，而且还难以简明地反映出事业单位的支出情况。

（三）经营亏损结转问题

对于开展盈利性业务的事业单位而言，可能会出现经营亏损问题，若经营期末结余为正数，则需要缴纳所得税。然而在所得税的核算中，核算过程却涉及“非财政补助结余分配”科目，这会出现结余用于弥补事业单位经营亏损的问题，降低会计信息的真实性。

（四）新旧制度的衔接问题

新事业单位会计制度的实施，不可避免地给会计人员带来了新旧制度的衔接问题，主要体现在账户衔接和财务报表衔接两个方面。对于账户衔接而言，新会计制度没有结合各事业单位的实际情况做出具体规定，使得会计人员在会计实务操作中经常产生疑惑。对于财务报表衔接而言，新会计制度指出不需要在报表中填写上一年度的数据，这使得会计信息丧失了可比性。

三、完善事业单位会计核算的对策

（一）进一步量化相关指标

为使事业单位会计实务操作有可靠的量化指标，应对新制度中“大批”等模糊词语进行具体解释，即详细列出数量或金额达到多少以上为大批同类物资。同时还应明确单位先购入的已经达到规定数量或金额的“大批”按固定资产进行核算，而在此之后购入的少量物资，虽未达入账标准，但若归属于之前购入的“大批”之内，并记入固定资产的物资，则应当直接记入固定资产科目，将此类物资作为固定资产进行管理。

（二）合理设置明细科目层级

针对事业单位事业支出、财政补助收入明细科目设置过于繁琐的问题，建议应当建立统一的事业支出明细科目基本框架，以保证会计账目的一致性，指导事业单位会计工作。如，针对事业单位人员薪酬支出项目，可明确以下科目框架：事业支出——财政补助支出——基本支出——工资、津贴补贴。

（三）完善经营亏损结转核算

针对经营结余弥补经营亏损这一问题，笔者建议应在“经营结余”科目中对经营收入或经营亏损进行一并核算，不需要再将其归入到“非财政补助结余分配”科目中核算，以保证会计信息能够真实地反映事业单位经营状况。此外，也可进一步修订事业单位会计制度，结合税法的具体要求作出统一规定，解决事业单位实施纳税调整前后经营状况不一致的问题。

（四）提高会计人员素质

新制度的实施对事业单位会计人员提出了更高的要求，因此，单位应当进一步提升会计人员的综合素质和专业水平。首先，单位要制定合理的培训计划，定期组织会计人员进行相关知识的学习和培训，并将重点放在与新制度有关联的内容上，争取在短期间让会计人员了解新旧制度之间的差异，熟悉其中发生变化的内容，妥善处理好新旧制度的衔接问题，从而更好地应对岗位工作。其次，单位应在加强在职人员培训的同时，积极引入一些高素质的专业人才，并将他们安排到相关的工作岗位上，借此来提升工作成效。再次，单位要加强监督管理，在过渡期对新制度进行运用时，除了要明确其优先性之外，还应对相关问题进行及时总结，确保会计核算工作的有序进行。

四、结语

新《事业单位会计制度》和新《事业单位会计准则》的实施，在推动事业单位会计改革，强化财政资金管理，提高会计信息可靠性等方面有着重要作用。然而在新制度和新准则实施的过程中，仍然存在一些细节上的问题，需要进一步对事业单位会计核算工作进行完善。这就要求有关部门应当修订事业单位会计制度，调整会计制度的适用性，并且要求事业单位会计人员认真学习新制度和新准则，顺利完整新旧制度、新旧准则的过渡，切实提高本单位的会计核算工作质量。

作者:方璇 单位:安徽省人事考试院

第三篇

一、会计核算概念

以货币为计量尺度，对会计主体资金运动进行反映，主要针对会计主体发生或完成的经济活动进行核算。现代会计的核算职能包括事前核算、事中核算和事后核算。事前核算是指对经济活动进行预测、参与计划、参加决策；事中核算主要是指进行经济活动；事后核算主要指记账、报账、算账。

二、会计核算要求

（一）真实性要求

会计核算应以真实的经济活动为依据，存在客观性。具体要求根据实际发生的经济活动，以可靠凭据为基础进行精准核算，形成符合质量标准的核算信息。

（二）合法性要求

按照国家制定的会计制度，以财政部的《事业单位会计准则》为标准，对所发生的经济业务进行核算。对会计处理方法做出规定是国际惯例，基于减少单位在会计核算方法选择上的考虑，使不同单位之间进行横向比较，为改善企业管理和决策提供有效依据。

（三）一致性要求

会计核算要求前后期核算项目、内容保持一致性。单位在对其不同时期的经济活动进行会计核算时，保持处理方法的一致，有利于体现该单位经济管理的纵向比较，从数据上直观展现该单位的管理决策漏洞，便于改善经营管理和做出理性投资。

三、改革意义

事业单位在我国社会行使着一定的政府职能和公共事务职能，在社会公共管理中发挥着重要作用。会计核算工作统计事业单位各项资金的流动情况，起到监督事业单位资金流动和帮助政府决策的作用。其合法化、规范化和专业化有利于规范事业单位的资金使用，透明财政支出，防止贪腐现象。我国事业单位正处于管理改革的重要时期，会计核算管理改革直接影响到事业单位的发展，一定程度上代表了事业单位的公信力，会计核算问题的解决有助于事业单位增加威信度，促进我国公共管理事业发展，高效履行公共服务职能。

四、事业单位会计核算中出现的问题

（一）会计核算人员法律观念较薄弱

事业单位属于社会特殊单位，其经费来源有保障，即使是经营性单位，也属于权力范围内的行业。单位内的会计要求依照《会计法》相关规定，依法进行财务核算。依据实际发生的经济业务进行核算本来是顺理成章的事情，不依托于真实经济活动的核算就失去了意义。但在实际情况中，部分事业单位的会计基于不同目的和利益驱使，伪造或编造会计凭证、对会计账目和报表数据进行篡改，手里握着两本数据不同的账本以应付财政部门检查。这种违法行为对会计工作和事业单位经济业务总结会产生极为恶劣的影响，给事业单位造成信任危机。部分从业会计甚至认为依照需求篡改核算内容是业内“潜规则”，法律观念较弱，这不但会导致管理和决策失误，还会损害事业单位在社会群众心中的形象。

（二）票据不规范

当下事业单位会计核算，普遍存在着票据管理不规范的现象，具体表现为以下方面。1.信息失真。在核算工作中，原始票据失真主要是指票据填写的信息不符合实际经济业务，或者票据的使用禁用范围同经济活动项目不一致。比如事业单位中经常出现将购物消费或饮食发票填写成材料采买进而报销的现象，导致无法正确记录资金流动。情节严重者甚至自制原始票据，或使用过去的废发票或收据，虚构采买项目，套取现金，严重违反了相关法律规定，造成事业单位实际支出收入不平衡。2.信息不规范。票据填写的过程中，经常出现涂改、挖补等现象，部分数据填写不规范，影响票据上数据的真实度和可信度。同时还会出现信息不准确的现象，例如将接待礼品写成办公室用品。3.信息不完善。在我国事业单位的票据填写中普遍存在着信息填写不完善的情况，对原始票据少填、不填，经常性的不填写开票日期、开票人、收款人等重要信息，甚至有不少开票人在填写凭证时，金额数字模糊不清，给会计核算工作带来了很大麻烦，导致信息资料不完整，工作繁杂不合理。

(三)核算与资金管理脱节

目前我国事业单位资金管理多采用财政部门统一管理各项财政开支，统筹资金运转，但各项资产物资却是由其他部门管理。这种方式的初衷是有效进行资金流动监督，防止腐败现象发生，但同时这一制度也增加了会计核算的难度。核算同资产管理脱节易造成管理上的漏洞，不利于各项资产物资的统计，造成资产信息不一致，可能会影响到经济业务的开展。

（四）监管机制不完善

事业单位各部门缺乏相互制约监督的机制，导致事业单位中虚假报销、赊账情况时有发生，会计管理制度混乱，造成单位会计核算繁杂，难度增大。例如有些事业单位由于资金流动较为频繁，且金额巨大，部分部门利用会计核算漏洞，巧立名目，挪用专项资金，影响了事业单位资金使用针对性和使用效力。

五、解决措施

（一）提升会计素质

对于会计核算工作的管理首先应从会计自身入手，提高事业单位会计核算工作人员的整体专业水平和个人素质。在事业单位，很多会计人员是通过转岗调剂入职的，专业知识缺乏，职业素养不高。部分工作人员认为事业单位是“铁饭碗”，不思进取，只想着利用各种方法为自己谋取利益。通过对事业单位会计人员的培训，加强其思想道德素质和职业素养，树立为人民服务意识。同时改善会计工作环境，为工作人员提供合理的工作资源和环境保障，例如加强事业单位电算和科技使用力度，减轻会计核算工作强度和压力，有利于提高事业单位会计核算准确度和工作效率。

（二）人员集中管理

会计人才集中管理是新形势下新型核算管理方式，事业单位通过对会计人才的统一管理调配，以加强资金流动和财政监管为重点，加强事业单位会计核算能力，提升财务预算管理，降低事业单位资金使用和决策风险，优化资金使用结果。在保留事业单位各管理部门资金使用和物资资产管理的前提下，将会计核算职能细化到各部门之间的具体资金流动，保障事业单位经济效益的同时实现会计核算工作成本最小化。同时便于会计工作人员之间相互监督，防止做假账、套现和贪腐现象发生。

（三）加强固定资产核算

加强固定资产核算可以稳固事业单位资金使用能力，保障其经济效益和社会效益的稳定，防止固定资产流失和浪费，提升单位资金管理能力，更好地将资金用于公共项目投入和公共服务，履行为人民服务的职责，提升事业单位在人民群众中的影响力。首先，固定资产核算工作要进行各类资产的确认标准制定，包括固定资产的采购和交付，要进行严格把控，及时调整资产处理办法，及时纠正审核中出现的问题，运用现代信息技术保障核算过程精准度，确保固定资产核算工作透明化、公开化，方便各部门监管和人民群众的监督。其次，建立固定资产核算评价体系能够准确反映事业单位投资的盈亏情况和收支平衡情况，利于事业单位总结财政管理和资金流动方面的弊端和漏洞，以便事业单位对会计核算工作引起足够重视。

（四）规范制度管理

1.完善票据管理。在日常会计核算工作中，首先应该完善票据管理制度，严格要求票据填写人按照规定填写票据，杜绝填写过程中不规范现象的发生，及时更正填写错误，鼓励会计人员养成良好的票据填写习惯，注意票据填写格式，对于票据上的日期应该重点注意，金额尽量使用汉字大写填写，避免填写过程中的乱涂乱画、模糊不清。2.完善监管制度。会计核算管理应该依照法律法规，严厉打击事业单位中出现的“小金库”和赊账现象，重点检查挪用专项公款行为，拒绝虚假报销，避免违法乱纪现象。优化事业单位资金统筹核算，完善财政监管机制，确保透明合理，敢于接受财政部门和群众的检验。3.加强资金管理。通过树立正确的管理机制，对事业单位正常开销进行统计，合理使用资金，规范资金流通渠道，在经过会计核算无误后，将剩余资金上交国家，杜绝“不用白不用”的想法，避免浪费情况的发生。

（五）发挥政府影响

政府审计是对事业单位资金核算的实际监督者和指导者，政府部门的监管能够有效降低事业单位会计核算工作中的误差，减少核算时出现的违规现象，防止贪污腐败行为的发生，提高会计核算的科学性和正规性。现阶段我国政府部门对事业单位会计审核影响较小，实际上是政府审计职能的缺失。政府部门应针对事业单位资金把控进行合理改进，从自身审计工作出发，提升对事业单位会计核算的影响。一是对核算结果执行严格审计，提升核算工作的正规性和科学性，推动会计核算改革工作发展；二是加强对相关工作人员和领导的监管，及时纠正核算人员工作中的错误，督促其工作能力和技术的进步，审核工作人员和领导干部的工作是否符合国家规定、是否有利于事业单位的发展，对资金的使用和决策是否合法且起到实际作用，以促使事业单位工作人员能够胜任岗位。

六、结论

事业单位会计核算关系到事业单位的经济流动和财务运转，直接影响事业单位在群众心中的威望。事业单位会计应从其他行业会计核算中吸取经验，及时发现自己核算工作中的不足和漏洞，提出相应的解决对策，依照相关法律规定，规范严谨地进行财务核算，才能推动我国事业单位会计核算管理改革朝着正规化方向发展。

作者:栗晓玲 单位:吉林大学

第四篇

一、概述

近年来，我国对事业单位的会计核算体系进行了革新，虽然有了诸多成绩，但是在实际操作与整体的会计核算制度体系应用中，依然暴露出许多问题，比如在财务管理体系建设方面，有的地方还未能建立起较为健全的集中核算管理制度；有的地方建立了该制度，却由于经验不足，以及对于问题的研究依然浮于表层，而不能进一步去探寻更深层次的问题及原因，尽管保证了初步构建的完成，仍需进一步探讨并进行完善。从会计核算体系来看，主要是将事业单位的会计核算、日常财务管理活动进行分化管理。然而，还是有一些问题存在，比如在固定资产的计算方面、在预算计划方面、在小金库方面、在资金的运用方面等仍旧需要进一步进行更深层次的分析，从内部控制到具体实践、形式主义作风的整改，对基础工作的力量进行强化等。

二、现状及问题分析

（一）规范制度不健全

事业单位具有公共服务职能，在资金的支持上有赖于国家的财政拨款，形成了一种具有传统意味的“按资金多少办事”工作思维定式。根据当下的时展与实际需求来看，实质上忽略了关于财务管理制度建设，不但流于形式，主要的问题还是集中于对基础工作的能力方面，工作不扎实，造成事业单位内部财务核算的诸多问题。与此同时，由于对于资金运用的不合理，从项目的选择、方案设计、公共服务的职能体现及水准上看，不能达到适应时代的要求。

（二）会计核算方法不科学

根据近年来的革新，已经运用了集中核算的方法，从较好的一面来看，的确带来了一定监督作用的提升，也提高了资金使用效率，可是由于分化管理带来的问题，所引起的集中管理与内部管理之间还存在着联系方面的欠缺，而且在具体运作过程中，当会计核算中心独立性减弱时，必然会带来账实不符的问题，因而形式化作风盛行，必然给其核算带来了虚假数据，造成结果的不合理、不真实，既浪费资源，又不能做出实事。另外，在实物管理方法，监督未能发挥出有效作用，对于固定资产的核算依然不科学。会计核算中心负责对各单位的货币资金与会计记录进行核算，不能直接接触到事业单位内部及本身所拥有的实物资产，而且在变动方面的数据未计入或者未进行核算，在实际集中核算中还是会出现纰漏，最终产生资产变动记录与实物管理的实际分离。（三）会计核算程序的限制性不足从目前来看，编制部门的实际编制结果不是以零基预算进行的，准确性不高；有一些事业单位在预算与报审的项目中虽然较好，但在资金的具体运用中，却往往会出现对支出控制不合理的现象，浪费、超支、运用不当；有的事业单位只顾及拨款问题，不注重对有限资金的管理，在实际预算审核中，只看重账目而对实际效果并不严格分析，因而最终的考核与实际效益之间存在着关联性不足，尤其是对其监督管理的欠缺。

三、策略及建议

（一）健全会计法规制度

首先，在事业单位应该对会计法规制度加以健全，从各项基础工作展开具体的分析与研究，制订出相对有用的法规条文，将重点集中于会计核算的实用性法规制度建设方面，强调实践性、应用性、可操作性。应该严格按照科学的态度、严谨的行事风格，对其进行各项法规之间关系的研究，并通过准确界定使其中的界限加以判别，对于含混之处进行层层分解、细化，把问题讲解清楚，并对难以界定的加以具体说明。以此从法律角度申明，从而为其提供一些章法，使其在实际工作中有法可依；对于规范中存在的法律漏洞，应该结合实际的违法行为加以辨析，进行弥补，使其具备更为完备的效力。尤其应该从基础工作的每个环节加以规范，如此，有助于整个制度完善化与体系化。具体来讲，在基础工作中，首先应该对内部控制进行强化，从其工作的性质、范围以及表现出来的具体特点，建立与其相适应，并以其为基础的会计核算内部控制系统。在组织与制度建设之外，还应该在会计核算中的运作程序、业务流程、岗位监督、控制点把握等方面实行规范化、标准化设计，从而使其全过程中的各个环节连贯起来，运用管理的主线使其完成局部与整体相协调。其次，应该将资产负债的管理与会计核算统一起来，利用财务部门与资产管理部门间的协调沟通，建立起一些可行性的操作方法，从而加强部门间的联系，如财务部门对购入账目加以准确化，资产管理部门账目精准化，然后在定期与不定期的时间对二者的账目进行互相核对，并做出评估报告，也可以相互在分类、清查方面形成制度化，互相监督、互相促进，完善制度管理。

（二）改善核算方法，增加监督

首先，将责任主体突显出来，权责分明，对会计核算加以明确规范。如果主体资格未改变，应该以制度行事，对其责任加以询问，在该方面应该严格按照国家统一的制度规定来进行确认与实施。在此，笔者认为，应该使其明白国家制度在行政事业单位方面的具体要求，比如在其会计制度、基础工作规范、档案管理办法等方面的建账、编制报告、装订档案规则，以此为依据，使各个事业单位明确的承担起各自的职责，履行其真正应该承担的义务。其次，应该加强对于实物资产的监督管理工作。因为从近些年来贪污案件中可以得出经验，对于固定资产的核算存在诸多问题，比如在登记、转移、借用、具体的耗损、实际核算中的折旧等方面。所以，克服账实不符问题的最好方法，应该从制度上着手，比如建立起原始登记制度、领用保管卡合账、重要资产、流动性资产的管理制度，并通过责任的明确化，使其对其负担起相应的责任，从而约束固定资产与其他实物资产流动中的增减问题，有凭有据，一切都以具体的对应保管责任制来体现。如此，可以防止变相资金的挪用以及贪污行为的发生。再次，集中与分散的会计监督并用，也就是说，不但应该建立核算中心集中核算，还应该将预算单位的报账员纳入到财政部门进行统一管理。责任制的实施，可以同时约束事业单位各自的核算问题，并且通过问责制达到具体的强化与监督作用。

（三）使会计核算程序规范化、管理完善化

首先，在财政专户的管理与核算方面规范化，比如在收入行为方面，要求票据合法与实际相对应，防止通过白条等形式乱收费，还应该在支出方面加以规范，形成收支并行的管理路线，这样就可以使整个的管理更加有针对性，可以进行有效的核对与检查。其次，对于报销费用加以规范化，并且对其金额管理应该具体化，运用现供的计划与统计方法进行具体的表格记录，使其每一项报销都有据可查，防止坏账、死账、滥账问题。实行预算控制与审批制度，对重要项目要建立健全民主决策机制；对各种账目进行类别的整理与科学划分，有助于通过信息化的实现及有效管理。

四、结束语

近年国内财政体制变化快速，促使着市场经济的飞速发展，这也使得国内事业单位会计核算工作面临着极大的挑战，其间也逐渐显现出诸多问题，制约着国内事业单位会计工作的可持续发展，事业单位的社会职能就赋予了行使国家权力的重要使命，所以完善事业单位会计核算体系对国内事业单位可持续发展及稳态生存有着极大现实意义。总之，对于事业单位会计核算体系的思考需要对其制度的不健全之处加以分析，对其核算方法的弊端进行揭露，对其运作程序的约束力进行辨析。在找到问题的同时，应该对其会计法规进行规范，使其制度化、体系化更为完善，从基础工作做起，协调统一，从会计核算和资产负债管理两方面建立新的监督体制，从而使核算程序更加科学合理。

作者:唐晓萍 单位:吉林司法警官职业学院

第五篇

一、事业单位会计核算工作实施进程当中所存在的相关问题

对于事业单位而言，一般能够将其所开展的会计工作看作是针对事业单位资金进行全面连续系统记录的全部过程，就事业单位能否严格落实执行我国预算工作展开有效反映监督。伴随着社会的不断进步，我国经济水平显著提升，要求事业单位会计核算工作必须紧跟时展步伐，与时俱进，旨在保证事业单位自身所拥有正当经济利益免遭来自于内外环境因素的直接侵害。就目前的情况来看，事业单位会计核算工作中依然存在较多问题。

（一）各项会计核算基础制度欠佳造成单位预算难以落实执行

由于收付实现制一般是把事业单位所有现金支出当作是会计核算期支出，同时事业单位所有收入均被当作是核算期收入。可是，众所周知，事业单位存在这样一种情况，并不是所有的收入都按月份实施收取行为，却是根据年度进行收取的，基于各类型因素的存在，对应配比的支出同样需要在下个年度展开支付，或者是在当期年度难以实现支付全部支出，如此一来，会造成事业单位在各个年度之间出现极度严重的收支配比不平衡情况，导致在相应的会计核算期间，事业单位支出耗费跟实际收入形成失衡现象，对应的会计信息不能够真实准确地把事业单位当期预算执行落实情况与具体的收支节余情况直接反映出来。

（二）在会计核算工作实施进程中不断涌现出其他各类问题情况

具体来说，事业单位开展会计核算工作的时候经常会存在较多问题，产生消极影响。第一，事业单位报销票据行为稍显不规范，部分单位针对票据所列出的报销内容欠缺完善；第二，未能规范实施各项会计基础工作，其中涵盖有：难以规范化处理会计账务以及未能结合具体规定进行原始凭证填制、不及时处理以及不能全面登记记录各类会计事项、仍然存在有违法进行白条（譬如说包括付款凭证与收款凭证）使用的情况等；第三，事业单位某些会计工作人员尚不具备有从业资质，并没有考取应有的从业资格证书；第四，部分事业单位内部所制定的会计管理制度欠缺完善，甚至某些单位一直没有制定相应的会计管理制度，再者说，某些单位会计管理制度十分落后，临时拼凑制定会计规定，流于形式，目的在于应付检查，难以充分顺应时展新需求，未能满足现今的事业单位财务管理实际要求；第五，事业单位未能规范设置会计账簿，存在有任意使用票据的现象；第六，有些单位在没有进行采购手续办理的情况下擅自实施采购行为，所产生的招待费用严重超支、收支两条线尚未落实执行等问题依然明显存在。

二、新事业单位会计制度应用优势分析

（一）促进事业单位预算资金核算管理工作更为细化、规范

分析新事业单位会计制度可知，其中，已经删除掉针对预算内资金与预算外资金进行分别核算的方式，把两项核算内容合在一起，使之成为相同会计主体，而后实施核算行为；纵观全额预算管理、自收支预算管理以及差额预算管理这三项主要的预算管理手段，新事业单位会计制度中就此进行大幅度整改，积极推行多元化预算管理办法，包括定额补助、定向补助以及核定收支以及超支不补结余留用等。具体来说，超支不补、结余留用主要是指若存在剩余经费的情况，综合考虑将其结转至下一年度进行使用，若是存在有资金短缺的情况，则可以使用之前年度剩余资金采取合适的补充措施，在此可体现出自负盈亏的相应理念；核定收支是指各个单位在预算执行过程中，结合统一化内容合理完成预算编制，充分根据资金收支状况，满足单位自身特征需求，通过相关财政部门实施审批，管理预算进程当中，让各个单位实现内部以及外部预算资金的统一核算。探究新事业单位会计制度，其基于合理的预算计算方式，做出具体规定，即为每个单位只需实施一个预算，将全部收支均纳入到部门预算中，实现对财务管理以及会计核算工作的统一规范化管理，有效实施事业单位收入开支工作，更为全面地作出认证。

（二）新制度落实执行使得会计主体以及会计核算基础优越性甚为突显

在我国原有事业单位会计制度中，预算资金活动为旧制度中会计核算涉及的会计主体内容，分析此类规定可知，纵观财务管理工作进程，针对财政资金收支进行优化管理显得愈发重要。然而，新事业单位会计制度能够将事业单位跟会计工作紧密联系在一起，如此一来，事业单位全部经济活动均会被纳入在财务管理以及会计核算工作相关范畴之内，涵盖有财政收支以及投资行为、基础建设以及盈利行为等，这些单位业务开展均受到新会计制度实施的直接制约，促使事业单位应着力于资金使用成效的明显增强，与此同时事业单位必须严格依照相关法律，优化实施资金配置以及融资等各类工作，依法办事，针对预算编制进行严格控制，切实强化开展财务内部控制工作，加强事业单位资产管理。旧事业单位会计制度中事业单位实施核算行为的根本基础制度为收付实现制度，该制度应用难以将事业单位会计信息的真实性全面直接地反映出来，具体地资金情况以及负债状况皆不能被真实反映，事业单位运用收付实现制度，针对现金流动进行客观展现，造成当期成本费用的反映不符合实情，事业单位自筹的反映不甚完善。但是该项制度依然是作为一般处理措施，在新事业单位会计制度中收付实现制度跟权责发生制度配合使用，可完全消除单一制度应用的弊端缺陷，强化会计核算工作灵活准确度。

（三）实现事业单位财务报表体系的优化完善建设

新事业单位会计制度针对原有制度科目体系全面进行改进梳理调整，使得各项科目核算内容得以充分完善，完成细化账务处理内容及合理确定计量标准。纵观财务报表体系，新制度增设财政拨款收入支出表，可将预算执行具体情况与财政拨款支出状况清晰明了的反映出来，同时制度的深化改革创新推动着我国财政部门加大监督上述两种情况的执行力度，针对财政预算支出实施更为有效的控制。新事业单位会计制度改进财务报表体系，协调运用会计惯例，让财务报表更具科学合理性，综合考虑事业单位自身实情，完善财务报表体系构建，强化其实用性，满足多元化的预算管理等财务会计工作需求。新制度下的收入支出表呈现出分布式结构，能够把结转结余形式清晰表达出来，清楚认识财政拨款结余跟非财政拨款结余的相关界限，明确二者来源，旨在掌握非财政拨款结余分配状况。

三、新事业单位会计制度下会计核算工作所发生变化

（一）合理增加事业单位会计核算工作的

基于原来的会计核算内容分析，新会计制度下的事业单位会计核算工作内容实现优化调整，结合我国国情，紧跟时代步伐，根据市场经济状况，有针对性地做出调整。伴随着我国财政政策措施不断细微调整，会计核算内容随之发生变化。事业单位会计核算顺应政策需求，增设部门预算以及政府收支分类等多项改革内容，这点在优越性中具体阐述过。在此应注意，新制度并非过度地一味追求核算范围的扩展而导致业务难度增加以及工作数量加大，其在增加内容的同时合并减少相关繁琐内容。譬如，材料以及成本费用、生产成品为事业单位会计核算内容中所包含的三个分项，基于新会计制度的落实执行，此三个项目均被纳入到存货这一科目中。分析此种项目分配，能够解释成减少具体的核算内容，统一三项科目，共同实施核算行为，使得事业单位会计核算工作成效明显增强。

（二）事业单位固定资产核算工作产生巨大变化

基于新事业单位会计制度分析，改变原有固定资产价值标准，从之前的五百元上升至现今的一千元，同时针对专用设备等作出单独的具体规定，对应标准上升至一千五百元。提高相关价值标准之后，把事业单位原有账目中未能满足新会计制度价值标准的对应资产，采用有效手段使之合理转化成为存货进行核算，旨在便于管理并分析尚未足额的固定资产。后续针对固定资产实施计量操作的时候，新制度就此规定增加设置累计折旧这一科目，参考原来的固定价值，根据规定给出的折旧率计算确定，除了动植物以及图书档案、文物及其陈列品、名义金额计量资产之外的事业单位固定资产都必须完成折旧计提。

四、结语

由此可见，伴随着新事业单位会计制度的深化实施，事业单位会计核算工作发生巨大变化，创新改革亟待进行。新制度可继承旧制度的优势，并使之发扬光大，大胆改进旧制度落后部分，使得事业单位会计核算工作阔步前进。

作者:杨郁 单位:长春市绿园区城西镇政府