关于推进会计改革的若干建议

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摘要：改革是一个时代的新要求，我们国家在政府会计的发展过程中有着很多值得注意的地方，所以本文立足于关于推进我国政府会计改革的若干建议进行研究。

关键词：政府会计；预算会计；准则

我们知道，我们的政府会计在发展的过程中有着一些不完善的地方，所以我们的国家在面临全世界的经济改革的情况下不断的进行我国政府的会计工作的改革。众所周知，运用专业以及专门的会计方式以及方法是政府会计运行重要方式以及方法。可以说，只有实施统一以及科学的方式方法才可以在市场经济的发展过程中不断地提高政府财政的透明度以及公共财政管理的质量水平以及做法。但是我们国家在会计运行中会产生很多问题。这样的话不利于会计的长远发展。所以我们国家应该正视问题的存在，才能促进政府会计系统的良好发展。又因为改革是一个时代的新要求，我们国家在政府会计的发展过程中有着很多值得注意的地方，所以本文立足于关于推进我国政府会计改革的若干建议进行研究。

一、改革环境下我国政府会计的形式严峻

众所周知，全球性的经济危机的爆发，使得各种危险深入到社会以及公共领域之中。由于我们国家的政府风险危险的不断加大，很多债务发生，这就使得我们的政府不断的建立政府风险的防范措施。立足于我们国家政府职能的不断转变，这就促使，我们的公共财政体制的发展，就发现我们的财政会计运行体系有着很多的弊病。所以，在我们国家体制改革的进行中，我们要不断的加快国家会计体制改革，找到不断的精细化管理的方式以及方法。最重要的是主要做到一下几个方面。第一，不断的提高政府的公信力以及政府透明度的提高。我们的历届领导人在政府工作中都明确表示要想加快服务性政府的建设就要在政府工作的时候要提供公信力和工作过程中的透明度。一般来说，我们不断的建设政府的服务性，这就说明了，我们的政府应该为民服务，在运行的过程中充分的发挥民主的作用，这样才能不断的降低生产成本。我们国家主席曾经说过要是想改变我们国家的政府只能的转变就要提供政府工作的透明度，着就很符合财政透明度的核心要求。在深入研究的基础上，我们知道财政的透明度的要求对我们国家的财政进行对照，我们会发现，我们国家政府的会计工作有着明显的缺陷。主要体现在政府全面资产、负债信息，政府整体财务状况的合并财务报告无法从现有会计系统中获取。这样看来，我们要不断的提高政府财政的透明度以及权威性，在会计工作的进行中不断的加强政府的公信力的实施。这样我们政府才可以担当得起公共受托责任，这样我们才可以保障我们国家的预算会计系统的完善以及构建，在此基础上才可以不断的建立出符合政府发展的会计系统的建立和行程。第二，我们要不断的加强财务管理的控制以及债务风险的防范。随着时间的发展，我们国家在各个地方上以政府的名义建立起来了一些相关的融资平台，主要体现在数量众多以及小规模上，但是因为经济的不断运行，这些融资平台不断的发展和壮大。这就使得我们的国家以及地方政府的负债规模不断的壮大和发展。这些债务的形成已经威胁到了我们国家经济的正常运转和不断的发展。在进一步科考研究的基础上，现在的政府以及地方政府的负债变得更多。立足于长远发展观念的发展，我们要看到只有全面的对地方财政进行治理，才是我们减少债务方法的对应之策。但是就我们国家的现阶段的发展状况而言，我们应该不断的建立一种科学的，客观的，标准的以及完整的政府会计系统与财务报告体系，这样我们才能对我国的资源的进行很好的利用以及统筹规划，我们要比较全面客观以及准确的进行一种政府财务会计报告，在此基础上充分的发挥会计系统的发展的基础上不断的躲避风险债务，最终避免可风险债务的发生，这样才是有利于我们国家会计的财务管理功能的进展。第三，不断完善政府绩效评价体系的建设，不断的满足政府治理的要求。早在二零零四年，我们国家的会计工作者已经退出了中国地方政府绩效评估体系，这就意味着我们国家的政府绩效评价理论已经取得了良好的进展，并且取得了一些良好的发展结果。可是，这样的评价体系已经收到了西方学界的质疑和否定。所以，我们国家政府应该不断的提供政府每一年的财政报告。这样的话，我们的报告可以为我们相关利益者进行财务以及非财务的信息提供，有助于政府决策的进行。另外，在我们的法制以及民主社会中，要充分的运用权责发生制基础的会计系统与财务报告体系，这样才有助于我们政府的绩效评价体系的建设。同时我们应该注意，我们国家现在的会计体系系统是要收取财产的，这样就没有成本核算的存在，因为没有成本的核算，就使得我们很难为政府主体的资产进行详尽的控制，对于政府主体的负债承担也没有很好的承担能力。就更不用说对成本运营的分析以及总结了。所以，我们要不断的为政府的绩效评价体系做出货币定量信息支持，所以我们要不断的建立一种建立在全责发生制度上的会计系统的建立。第四，为了加强预算，要加强政府收入的准确反映。众所周知，预算是一种可以规范以及控制权力机构收支有效以及规范的重要性方式以及方法，其中预算报告的产生反映一定期间政府预算执行结果的重要信息载体。预算会计系统记录并核算预算执行过程，它是预算系统不可或缺的重要组成部分。从而，立足于政府的角度来说，我们的政府预算系统的建立是政府能够掌控全局，做好宏观调控的基础以及重要基石。但是，因为政府收支改革，以及一系列制度的形成，我们的政府以及个地方部门都要不断的将政府会计以及财政信息的预算进行进一步的披露。所以，在我们的人民日报中，我们的政府预算的透明化以及公开性也比较清晰，并且更加的简单化和易懂化。也就是说我们会计财政制度正在良好的发展。的那会死我国现行预算会计存在财政总预算会计与单位会计缺乏衔接、核算环节不完整等缺陷，预算会计制度难以科学、全面地反映预算执行过程，导致预算收支等执行信息片段化、可验证性差，不易于理解和使用。那么怎么样加强预算就成了我们工作中的重中之重。最后，我们政府会计要不断的深化，达到科学以及精细化管理的目的。所以说，我们国家的政府的公共财政的运转以及改革是政府深化改革并且实现荆精细化管理的要求。在当下，我们的政府在适应时代要求的基础上已经提出了“财政科学化、精细化管理”理念的形成，这就说明了我们的政府预算会计服务已经有着更多更高的需要，并且要求我们在更加细致和准确的条件下进行政府资产、负债等财务状况的制定和管理。

二、国外政府会计可借鉴的经验

客观的说，我们国家的政府会计的发展没有国外一些国家的政府会计发展的迅速，这就说明了我们应该很好的借鉴国外政府会计的运行。就美国政府来说，每一个地方政府都会运用基金会计进行。对于英国政府来说，运用的是的资源会计模式。可以说国外国家的政府会计的改革都在不同程度上运用权责发生制。何为权责发生制，具体来说有着以下两个方面。首先政府政府通过与预算基础相一致的预算会计体系核算政府预算收支活动，以此为基础形成预算执行报告，向议会和公众报告年度预算执行情况。其次，要不断的建立起政府会计准则体系，并不断的实践起来。尤其是政府要以权责发生制为基础的政府会计，核算政府各组成部门及政府整体所有的资产和负债情况。总之，我们知道权责发生制的产生，使得政府改革运行的更加适应国际的潮流。在国际上，政府会计的运行是要求我们国家政府要不断的建立起准确的适应时代的会计标准，要站在于权责发生制的基础之上对于会计信息进行分析以及整理，这样才能才能增强政府财政信息的透明度以及会计的公信力。第二，借助金融危机的动力效应促进政府会计改革的形成与发展。可知，我们在二零零八年以来已经经历了惨痛的经融危机，不单单是为了各种企业，而且对于政府的会计进行了改革的促进。这就使得我们的政府在经济的发展中受到了严重的创伤，整个欧洲以及亚洲国家的金融受到了严重的影响。深入研究原因，外国政府被金融危机威胁的情况下，最重要的原因就是因为通过膨胀发生在公共支出领域，这就使得财政出现亏空。可是真正的原因在于政府会计信息的披露质量较低却加剧了政府受金融危机影响的程度，放大了债务风险带来的危害。综合以上的原因，全球的经济危机使得政府的会计改革进行了加速状态。所以各个国家在经济危机的状况下，西方国家倡议各国政府推动权责发生制会计改革，从而不断的改革政府的会计准则，这样我们才能不断的提高政府财务信息的权威性以及透明度。所以我们国家要注重金融危机的机遇，要注重会计系统的建设以及会计体系的建立。

三、我们国家构建政府会计的方式以及方法

1.在原有基础上，保持政府会计系统的建立

综上研究，我们的研究要深入保留并优化预算会计的基础上，增设政府会计系统。具体来说，我们国家现在的会计的系统是一种主要披露财政预算收支为主的预算会计系统。也即是说，在这个系统里面，我们的财政总预算要着重于收支以及核算的进行。这样的话，就会体现出我们国家没有一种能够确切反映政府资产是怎么形成的。这种制度虽然在应用的范围内，我们的国家会计能够很好的发展，但是还是发展的不够全面，核算的范围不够广泛。并且形成起来也没有很好的标准。这样我们就不能从国家的预算中看到完善的财政收支状况，这样我们的会计预算系统发挥会计系统的财务管理功能，导致了我们国家的各项政策以及法规不能很好的进行财政改革。那么，我么就要认识到问题的严重性，并采取相应的方式以及方法。我们的政府以及会计工作者要重视之前会计格局的形成以及演变。在此基础上要不断的改革来变化权责发生制在整个系统中形成的相应比例，进而再进行另一种有效的改革。因为我们要在优化原有会计的基础上，要不断的增设专门政府会计系统。具体来说，我们要建立一种以单纯的收付实现制基础为主要的预算会计系统，并不断的实现原有的财政预算不变以及事业单位会计不变的大方向中，不断的进行优化以及调整。我们还要不断的结合国库集中收付制度、部门预算、政府收支分类等公共财政领域的改革与措施，实现预算管理目标。我们可以大胆的想象一下，我们的未来的政府预算会计与报告制度一定要进行规范和政治，所以我们政府应该广开言路，不断的进行企业会计理念的进行，要在政府权责发生制的基础上，根据我们国家的会计实际情况完善的构建政府会计准则体系予以规范，但是更加要对政府的财务状况与运行业绩进行核算与披露，基础和改革的结合才能达到良好的政府会计实施效果。所以，在政府会计的建设中，要注重度的实施，不能完全摒弃了原有政府会计的发展情况。要重视新方法以及原有方法的结合，不要走向任何极端，这样是不利于我们国家政府会计的完好发展。

2.建立在之前政府准则的基础上，编写政府政府综合财务报告

我们国家在政策的我们国家政府会计的发展中要注重国外政府会计运行的先进理念。在我们国家权责发生制度的基础上，要按照从下到上的方式方法建立一种政府整体财务报告的程序、方法，以及政府整体财务报告组成。这种会计准则要建立在科目体系、相关示例等内容基础之上。该报告要在中国现实实际的基础上，用客观的方式以及方法进行编纂。在财务报告的编写中要注重政府准则的运用，不可不利于实际基础上进行，要重视实际情况的发展，注重我们国家经济运行情况的发展。

四、结束语

我们政府的会计改革和发展是时代的呼唤，是经济社会以及全球经济不断发展的基础上产生的。我们在不断的改革的基础上重视国外的先进理念以及经验，要重视我们国家的实际状况，做到全局与具体的相结合。所以本文立足于我们国家为什么要进行会计改革，要重视我们国家政府要进行会计改革的重要性，所以借鉴国外的政府会计改革的国际经验，在这个基础上做出我国改革以及完善的方式以及方法。要不断的增设一种全新的政府会计系统的建设以及蜕变。我们要建立在政府原有会计法则的基础上，不断的简历完整的会计运行准则以及原则，进而要编写我们国家的政府财务报告。针对此种研究成果，在今后的国家政府会计发展的道路上，我们国家的会计体系还要不断的建立会计系统以及会计分析想分割，我们要好将权责发生制的基础上做到国家政府会计以及企业会计相结合的模式。我们要重点展现政府的财务状况与运行绩效等财务会计信息。

总之，我们要客观的认识到，我们的政府会计变革是一种长期的，比较长远的会计工程，也就是说，在政府会计的建设上，我们的政府是利益的主角。所以在政府会计的进行中能感受会计成本的舒服，但是，这就说明了会计的形成不是一时之间形成的，我们要本着新事物发展的科学过程要进行不断的发展以及推进。可是，我们在政府会计的发展中，要针对政府会计的整体发展进行进一步研究。所以本文的篇幅和专业限制可能表达不是很完善，所以在今后的发展中以及研究中要进一步研究以及分析。

作者:刘光莉 单位:渤海大学管理学院

参考文献：

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