收支分类规范会计管理制度探究

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1收支分类管理的主要内容

1.1收入分类

收入分类包含普通收入，如社保收入、基金收入、预算（包含预算外）收入，等等，均属于政府收入范畴。将收支明确分类：政府在经济收入上的各项来源，合理调整新增收入，有利于财政部门的分析统计。

1.2支出功能分类

支出功能分类包含预算下政府部门的总体支出，将预算外资金包含其中。支出功能分类是按照支出项目所属功能进行分类的，按照支出部门分类的方式，使政府各项职能活动得以直观且集中的反映。

2优化收支分类管理制度的价值

2.1提高财政预算管理的准确性

收支分类管理实施为统一管理和分级分类管理，它有利于各部门和各单位将职能状态更为全面、准确地展现出来，使收支分类管理和会计管理信息进一步公开，对于推进政府透明化和公共财政民主化有着极大的推动作用，提升财政预算的准确性、真实性起到一定的保障作用。

2.2明确财政预算管理范畴

收支分类管理可以在政府财政上实现结构上的调整，使政府的收入和支出得到全方位和具体化的保证，做到对收支两个项目的明确，不但适于市场经济体制下政府财政和会计工作的转型需要，也能做到对我国国情深层次的体现和反应。当前，明确政府财政预算的范畴和内容成为政府公开化、系统化建设的前提，收支分类管理可以作为重要的途径，将政府的预算、收支、运行进一步明确，突出政府经济和会计工作的轮廓与范围，提高政府财政对深层次的控制与管理。

2.3避免财政上的信息缺失和失真

财政信息失真是当前政府财政与会计工作中的不足之处，由于在财政信息上存在金额大、专业多、明细复杂等问题，导致财政信息经常出现失真和缺失。收支分类管理可以进一步明确资金的科目，细化资金明细项目，实现政府财政信息的细化和真实化管理，将政府财政和会计工作细节和重点全面反应出来，在提升财政信息真实性的同时，做到对财政会计和财务工作水平与质量的提升。

3进行收支分类规范管理优化的对策和策略

3.1加强收支分类管理人员的管理

第一，从收支分类管理人员的资质上强化规范与管理，从专业能力和素质上确保收支分类管理的质量，作为一名合格的收支分类管理会计人员，必须不断进行会计专业、收支分类管理实践的学习，通过专业的资格认证和资质考试，通过持续性学习做到对收支分类管理素质和会计业务的不断完善，做到对收支分类管理工作和会计实际操作的有效保障。第二，继续完善以会计职称和审计工作考试为基础的收支分类管理水平认定工作，确保收支分类管理人员和机构具备完整的专业能力和技术水平，通过相应水平和技能考试作为实施收支分类管理工作的前提，做到对收支分类管理工作和市场经济会计工作的有效保障。此外，在收支分类管理人员的管理过程中，要建立职业道德的建设和约束机制，使职业道德作为确保收支分类管理质量和会计管理品质的重要前提，让收支分类管理人员更加符合市场经济体制下的职业道德需要，为收支分类管理的稳定发展，会计管理工作的持续提高打下思想和道德基础。

3.2加强对收支分类管理的监督

收支分类管理过程中监督者和监督工作极其重要，要发挥收支分类管理的系统性优势，进行会计管理制度的建设与完善，必须加强全面监督和统筹工作。要建立收支分类管理的监督体系，使收支分类管理的各项业务和各种活动得以顺利而规范地开展，发挥出收支分类管理的专业性、系统性优势，做到对财会管理制度体系的进一步完善。还要对收支分类管理的监督做好协调和统筹工作，使收支分类管理工作得到保证，避免收支分类管理中的问题对整个会计管理制度体系产生的影响。在收支分类管理过程中，要积极引进外部力量对会计管理实现外部监督，通过专业组织、第三方等方式，对收支分类管理进行评价，找出会计管理体系中存在的问题，并给出整改建议，避免政府和行政部门由于专业缺陷、信息不透明、管理疏漏，造成收支分类管理问题的积累和产生，为构建适合市场经济的收支分类管理体系和完善会计管理制度夯实外部基础。

3.3强化收支分类管理的内部审计

内部审计是收支分类管理开展的前提，也是约束收支分类管理的重要工作，还是政府财政工作顺利开展的基础。只有发挥内部审计的价值，收支分类管理的责权利三者之间的关系才能够得到进一步落实，宏观层面上的控制、管理和约束体系建设才能得到保障。要在大型和重要的政府财政项目上全面落实内部审计工作，强化收支分类管理工作与内部审计工作的进一步整合，以内部审计工作及时而全面地监督收支分类管理，做出收支分类管理客观、严谨、专业的评估和监督，树立起内部审计工作的权威性，提供内部审计的意见与建议，将收支分类管理工作进行专业性、系统性的优化，提升收支分类管理的成效，让收支分类管理和会计管理制度实现全面地建设和发展。

3.4建立收支分类管理应收应付制原则

当前，会计管理制度建立应该坚持应收应付制原则，在收支分类管理体系的完善过程中，应收应付制原则在财政预算控制和监管中，在资金支出方面可以实现责任与权力的一一对应，有利于收支分类管理效率和质量的提升。应该将应收应付制原则列为收支分类管理体系和制度建设中，重视外债的借入与回收两项关键环节，建立起应收应付过程中债务收入和债务支出的完整体系，准确、全面、系统地反应应收应付的责任和权利，在准确而全面地反应公共财政债务变动的前提下，使政府和财政支出更加透明，做到对支出项目、统计类别的进一步强化，强化应收应付管理功能，实现对收支分类管理和会计管理制度的创新和改善。

3.5推进收支分类管理的公开化

公开化是现代收支分类管理的前提，只有将公开化作为前提，收支分类管理工作才能得到有效性、持续性的保障。当前，收支分类管理公开化应该以预算管理公开化为基础，推进公共财政的透明化。对收支分类管理清晰化和明细化。在避免收支分类管理和会计工作随意化的同时，降低公共财政的暗箱操作。在公共财政支出环节，收支分类管理要落实到具体项目上，在提高收支分类管理透明性的前提下，达到对公共会计真实性的有效保障。

4结语

在财政管理中，收支分类管理是重要的内容和环节，是财政支出、财政预算的重要前提，也是管理财政的重要途径。对于以市场经济为基础的结构平台，实施收支分类管理成为发展的必然和趋势。当前，国家将高效、清廉、完善的财务管理作为制度建设和改革的目标，需要加速收支分类管理的创新，在获得更多支持、协调的前提下，建立起收支分类管理的制度和规范体系，进一步完善会计管理制度，在提升收支分类规范和管理有效性的同时，让收支分类管理发挥出巨大的作用与价值。

作者:孙明昕 单位:黑龙江财经学院