浅谈管理会计在地勘单位的应用

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摘要：随着行政事业单位改革的推进，广东省地勘单位也面临着转制，改制后在没有财政拨款的情况下，单位将如何生存，如何发展？为了能在激烈的市场竞争中取得立锥之地，广东省地勘单位必须顺应发展趋势，改变过去“重核算，轻管理”的局面，提高单位管理水平、管理绩效、公共管理服务水平和适应市场竞争的能力，而管理会计的应用能实现这一目标。本文就管理会计在广东省地勘单位应用的必要性进行了分析，指出了存在的问题，并提出了相应的对策，以供探讨。

关键词：地勘单位；管理会计；问题；对策

管理会计是根据企业编制预算、预测、做出决策、控制经济活动的需要，进行记录、分析经济业务，报告企业管理信息，并直接参与决策和业绩考核的过程。2018年12月27日财政部下发《管理会计应用指引第803号———行政事业单位》等5项管理会计应用指引的通知（财会〔2018〕38号），为管理会计在行政事业单位的应用指明了方向。

一、管理会计在广东省地勘单位应用的必要性

地勘单位是地质勘查单位的简称，属于事业单位，公益二类的事业单位大多都下设企业，有关改革要求，加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开，区分情况实施公益类事业单位改革，强化公益属性，破除逐利机制。在此改革的大背景下，管理会计的应用能够提升单位内部管理，提高管理绩效和公共管理服务水平；能够提升改革后的企业适应市场竞争的能力；也能够为相关政府部门提供有用的信息，为提高政府的管控能力提供保障。

二、广东省地勘单位应用管理会计存在的问题

（一）广东省地勘单位管理会计的应用环境不成熟。1.文化环境。广东省地勘单位内部管理层长期以来重核算轻管理，单位内部没有定期召开财务会议的惯例，当然也没有获取单位管理信息的报表，财务部门除了对外例行报送相关财务报表外，对内也无须进行报表分析，仍然扮演着“账房先生”的角色，只记账、不分析，单位从上到下对管理会计应用的意识不强。另外，广东省地勘单位内部的工作风气需要改进，旧体制下干多干少一个样，干好干坏一个样，工作中遇到问题互相推诿、逃避责任。2.组织环境。广东省地勘单位内部尚未构建管理会计组织体系，财务部门也没有设置管理会计岗位，更不必说设立独立的管理会计部门了，管理会计的职能不能有效发挥。3.制度环境。广东省地勘单位内部的内部管理制度不健全，财务管理制度、资产管理制度需要进一步完善，预决算制度、绩效管理制度需要进一步加强，内部控制制度需要进一步落实，避免流于形式。4.信息系统。广东省地勘单位的信息系统尚处于初建阶段，规划、决策、控制、评价活动还不能有机融合，部分地勘单位使用OA办公系统进行日常管理，其功能正在逐步开发，目前还不能形成准确完整的管理数据，也不能与相关财务软件对接。另外，地勘单位所使用的财务软件是上级主管单位和财政厅统一要求的，财务软件的使用模块也是由上级主管部门决定的，其输出的数据也非常有限。因地勘单位信息系统建设的滞后，会计凭证都是人工录入，不同的职工录入习惯也不同，凭证摘要的格式也是五花八门；再加上财务软件的功能模块未全部启用，导致查询、汇总数据通常要通过摘要来进行，这样不仅工作效率低下，而且汇总数据的准确率也大大降低，从而降低了财务信息的质量，也影响管理会计的应用。（二）广东省地勘单位缺乏高素质的管理会计应用人才。广东省地勘单位内部财务人员的总体素质偏低，大专、中专学历所占比率较高。很多单位分管财务的领导基本不懂财务，甚至直接负责财务部门的部门负责人也对最新的财税法规、政策不太了解，知识陈旧、过时，且未及时更新，每年的会计继续教育流于形式，未真正起到提升自我的作用。广东省地勘单位内部管理层对现有财务人员的培养需进一步加强，目前很多单位财务人员长期不轮岗，一般新进人员会先被安排出纳岗，原来的出纳可以轮到会计岗，很多会计岗位的财务人员都是多年如一日，每天做着相同的工作，对其他岗位的工作不甚了解。相对高级一点的会计岗位也要论资排辈，前辈不退，其他财务人员都没有机会，这样对财务人员的个人发展尤为不利，也不利于单位培养管理会计应用人才。（三）广东省地勘单位内部控制制度需要进一步完善。广东省地勘单位管理层内部控制意识薄弱，没有意识到内部控制制度是一种在业务活动中环环相扣的动态监管机制，也没有意识到管理层和各业务部门在内部控制过程中应当扮演的角色。在财政厅要求编报行政事业单位内部控制报告背景下，广东省地勘单位内部控制制度建设也陆续开始，但目前尚处于初建阶段，各项控制制度比较零散，有的甚至以一些财经法规或文件的形式存在，还没有形成体系，在实际运作中还不能实现有效监督，或者监督环节流于形式，没有真正起到监督作用。出现问题时又缺乏统一规范的处理依据和标准。

三、广东省地勘单位完善管理会计的对策

（一）广东省地勘单位应努力营造管理会计应用的环境。1.文化环境建设。广东省地勘单位应加强文化环境的建设。首先，单位管理层应多参加一些企业管理、行政事业单位管理的会议或培训，充分认识到管理会计应用对一个单位发展的重要性；其次，单位管理层应借鉴企业管理以及其他行政事业单位管理的经验，逐步在地勘单位内部应用管理会计，并将其融入单位日常管理活动中，从而提高全员管理意识；最后，地勘单位应整顿单位的工作风气，通过一些奖惩措施来调动职工的工作积极性，逐步形成多劳多得、奖惩分明、主动积极、团结一致的工作作风，建立一支勇于开拓、有担当、有凝聚力的团队，为地勘单位的发展贡献自己的力量。2.组织环境建设。广东省地勘单位应加强组织环境的建设，首先梳理管理会计应发挥的职能，然后设置相应管理会计岗位，较大的地勘单位可以尝试成立专门的管理会计部门，专司其职，逐步建立管理会计组织体系。3.制度环境建设。广东省地勘单位应加强制度环境的建设，制度对一个单位的管理来说至关重要，制度可以规范人的行为，可以规范单位的经营，可以保障单位的发展。广东省地勘单位的管理制度大多来源于上级部门发来的文件，目前最基本的财务管理制度相对比较完善，其他如资产管理制度、预决算制度、绩效管理制度、内部控制制度等都需要加大力度去完善。广东省地勘单位应加强与其他省份地勘单位的学习交流，借鉴别人的成功经验，结合自身实际制定适合本单位发展的管理制度。单位管理层可以将制度汇编的职责分配给相应部门，并限期完成，就完成情况进行奖惩。4.信息系统建设。广东省地勘单位应加强信息系统的建设。管理会计的应用依赖于强大的信息系统，一个好的信息系统可以方便整理、汇总、分析各项数据，为地勘单位管理层的决策提供支持，也可以大大提高地勘单位的运营效率。2019年起，广东省地勘单位的财务软件开始使用财务监管系统金蝶云。部分单位日常办公在使用OA系统，从项目立项、投标、项目启动、合同评审、项目进度汇报、开具发票申请、项目结算、项目验收，到项目分包合同评审，再到资金付款申请、物资管理，甚至涵盖CMA管理、安全生产、文件管理、日常办公等，OA系统涉及经营业务的整个过程。但OA系统如何与现行的财务软件对接，如何在OA系统中生成管理会计相关报表还在摸索中。如果能实现OA系统与财务软件的对接，将大大提高会计核算基础工作的效率，让财务人员腾出更多的时间去研究管理会计的应用。另外，信息系统的安全对单位的发展至关重要，甚至关系到单位的生死存亡。广东省地勘单位信息系统建设过程中的保密工作有专人负责，也会定期召集涉密人员参加保密培训，定期进行网络维护、数据备份等，建议在后续的信息系统建设中加强授权管理。（二）广东省地勘单位引进和培养高素质的管理会计应用人才。在人才引进方面，近年来广东省地勘单位也陆续通过社会招考方式引进一些本科以上学历的高素质人才，为单位的进一步发展储备人才。人才引进后，单位还需对新进人员进行相关岗前培训。在人才培养方面，由于广东省地勘单位的行业特殊性，管理会计应用人才不仅要有丰富的专业知识和经验，而且应熟悉野外工作的流程、工作手段以及每种工作手段下的成本构成等，所以对于新进职工应先安排在经营部门轮岗实习，对于老职工，如果没有在经营部门轮岗实习的经历，也应该分批次轮流安排实习。这样才能在后续的管理会计工作中更好地进行成本预测、并做出合理判断，发挥其应有的作用。各单位的财务部门应形成定期轮岗制度，让全体财务人员都有机会熟悉全面工作，提高自身素质，推进管理会计的应用。另外，地勘单位应安排财务人员多参加管理会计相关培训，每年的继续教育也要落到实处，让单位的财务人员学会运用管理会计的工具、方法，在规划、决策、控制、评价等方面服务于单位，将其培养成为既懂财务又懂管理的综合型人才。（三）广东省地勘单位应进一步完善内部控制制度。广东省地勘单位管理层应进一步加强内部控制的管理意识，设置内部控制岗位或部门，逐步将零散的内部控制制度整理并完善，最终形成规范、完整、有效的内部控制制度，使单位整体运行依法依规，保证财务信息的真实、完整，从而为管理会计的应用创造一个良好的运行环境。广东省地勘单位应从规划、决策、控制、评价四个环节去梳理、完善内部控制制度，使各环节环环相扣，紧密联系，逐步形成一个动态的监管体系。

四、结束语

综上所述，管理会计在广东省地勘单位的应用，首先要增强单位管理层管理会计应用的意识，然后引进和培养管理会计应用人才，最后完善单位各项管理制度，加大信息系统的建设，为管理会计的应用营造一个良好的环境，为推进地勘单位的改革奠定基础，使地勘单位的整体管理水平适应新时展的需要。

参考文献：

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[3]刘龙.强化管理会计在行政事业单位中的应用研究[J].交通财会,2019(4)总第381期:35-36,39.

作者:刘新凤 单位:广东省地球物理探矿大队