现代管理会计人才胜任力建设思考

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摘要:随着我国高校改革的快速推进，伴随竞争和管理压力的加大，高校对现代管理会计人才需求也逐步增加；然而，培养和选拔具有良好胜任力的管理会计人才还有不少实际问题需要解决。文章通过对当前高校管理及发展现状分析后指出，要做好高校管理会计人才胜任力的建设和培养，首先至少要厘清几个基本问题，第一，高校管理会计应具有的基本职能；第二，学校组织架构及内部职能分工与管理会计职能之间的关系；第三，高校管理会计岗位的基本性质；第四、高校管理会计人才培养的基本思路和方向。这四个问题解决了，高校现代管理会计人才胜任力建设才能做到目标明确，有的放矢，其胜任力建设方向才明确并具有可行性和适用性。

关键词:高校管理会计人才胜任力建设

一、引言

随着国家对高校运行机制改革的不断深入，高校运行环境与十年前相比发生了很大的变化。一方面国家对高校的管理更加严密和细致，要求更加全面和规范；另一方面，作为我国市场经济组成的一部分，高校的运行愈发受市场机制的影响，其面临的内外环境更加复杂，对外联系更加紧密，其资金来源也渐呈多元化和社会化趋势。在办学资源相对有限的情况下，各校对办学资源的科学配置和管理需求大幅增加，管理难度随之大幅提升。与此同时，随着现代移动通讯及计算机信息技术的迅猛发展，管理会计在促进并参与学校战略制定和科学决策、优化内部结构及流程、促进和完善内部管理、促进学校公益价值及绩效的提升以及在提升风险防控能力等方面起着越来越重要的作用。为进一步适应现代形势的发展需求，从2011年9月9日至今,国家财政部相继颁布了一系列的文件和规定，要求要建立健全以会计职业胜任能力框架为指导，能够全面提升会计队伍业务素质、诚信水平和结构优化的会计人才培养、选拔和评价体系，培养一批适应需要的管理会计人才，以此带动管理会计发展。目前，财政部已将管理会计列入今后会计改革与发展的重点方向，高校引入并加强现代管理会计在高校治理中的应用势在必行。

二、关于我国高校管理会计人才胜任力建设的几点思考

（一）关于高校管理会计基本职能的思考。现代管理会计基本理论认为，管理会计是现代会计的重要分支，主要服务于我国国内各单位内部管理的需要，它主要是通过对单位内外各种相关信息的综合运用，在单位内部财务与业务活动有机融合过程中，协助单位进行长期规划，科学战略决策，并协助单位进行有效的控制和评价。根据《中华人民共和国高等教育法》及相关法律法规的规定和要求，高校管理会计在参与学校管理和发展活动过程中，其核心职能就是促进高校社会公益价值的实现与创造，服务于学校的教学、科研与社会公益服务。结合高校目前所面临的内外环境和自身发展需求，高校管理会计基本职能至少包括参与和协助学校战略的制定与实施、协助学校组织架构及内控职能的设计与优化、参与学校办学资源科学配置和管理、参与学校价值绩效管理、参与学校相关风险的管控、参与学校业财融合及信息化建设等基本职能。（二）学校内部组织架构及职能分工与管理会计职能之间关系的思考。学校内部组织架构及职能分工决定着高校管理会计人才胜任力建设的目标、思路和方向，对学校管理会计人才胜任力建设具有决定性作用。2014年10月，财政部在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中指出，要将管理会计知识纳入会计人员和注册会计师继续教育、总会计师素质提升工程和会计领军(后备)人才培养工程，在会计专业技术资格考试和注册会计师考试中适当增加管理会计专业知识的比重等。在这个指导意见中，毋庸置疑财会专业和财会从业人员是管理会计培训的主要对象。然而，在高校内部职能分工体系和实际工作中，学校的几乎绝大多数管理会计工作并不都是财务部门在做。比如学校的预算管理，学校内部几乎所有部门都参与其中，并最终通过学校党委常委或预算管理委员会讨论通过后上报；对于学校发展战略的规划与实施，几乎所有学校不仅都设有党委常委会、校长办公会，同时还设有发展规划处这一专职部门，而学校财务部门最多也就列席会议而已；对学校的绩效管理，包括教学绩效评估、科研绩效评估、社会公益价值评估等内容，其中教务、科研、发展与规划处等部门各自负责一部分，财务部门主要负责提供财务数据支撑；还有风险管控，所有学校都设有内部审计、纪委监察等部门，财务部门目前能做到的也仅仅是报账末端管控。也就是说，在我国高校，管理会计工作并不都是由财务部门负责的，财务部门只是若干工作环节中的一个工作节点而已。实际情况也是如此，高校管理会计职能的分配首先必须符合国家相关法律法规和制度的相关规定，服从各校自身发展及战略的需要，服从学校组织架构及部门职能分工，服从内部风险防范及管理的需要。由于学校各业务部门相关业务及管理工作与财务的密切相关，这决定了学校几乎所有的工作最后都会汇集到财务部门，财务部门也因此似乎成了管理会计职能的汇集地。然而，由于管理职责自然依附于各部门职能分工及管理规定，因此几乎所有管理会计职能都是跨部门或多部门共同参与完成，任何一个学校不可能由财务部门把管理会计全部做完，财务部门也没有这个职能和权限，也没有这个能力去完成这一系列的工作，同时也不符合内控管理的要求。也就是说，高校管理会计岗位是一个岗位群集，而不是指哪一个部门，或是单指哪一个岗位；它是学校教学、科研、行政、后勤等多个岗位“业财融合”的具体表现，融合了学校几乎所有的基本职能，若干个不同部门的职能分工组成了管理会计岗位总的职能以及相关岗位的胜任力特征需求。这个问题的确定，有利于确定高校现代管理会计人才胜任力建设的对象、方向、思路和方法。（三）关于高校管理会计岗位性质的思考。统计学问卷调研发现，在实际工作中，几乎所有非财务部门和分管校领导需要对自己职责范围内相关业务事务进行规划、设计、考核和评价，也因此常常会被动用到部分管理会计知识和方法。事实上，长期的工作实践直接导致在某些专题领域，有的非财务人员相关管理会计的知识和经验已远远胜过很多会专业财务人员。究其原因，在具有一定教学、科研、行政和后勤服务等工作经验后，如果再具备一定的财务会计知识，这类人员所形成的管理会计实践层面的知识和能力，通常要多于一般的财务从业人员，这是因为他们对自身业务活动过程中涉及的业务及管理活动认识更深刻，他们对诸如教学、科研和社会服务过程中所涉及的部门业务规划和财务预算、绩效管理、风险防控、价值管理等目标负直接的责任。这从另外一个角度说明以部门职能分工为基础，学校内其它非财务部门的业务知识在现代管理会计岗位胜任力建设中的重要性，这为高校现代管理会计人才胜任力的建设和培养提供了新的方向和思路。也就是说，高校管理会计本身几乎融合了学校所有的业务及管理工作，是一项全员、全过程、全面的管理工作。高校内部几乎所有岗位都可能是管理会计工作的参与者，相对财务部门而言，学校内部其它非财务部门的关键岗位人员更有可能成为一名优秀的管理会计人才。也就是说，承担管理会计岗位职能的既可以是财务人员，也可以是非财务人员，既可以是管理型岗位，也可是技术型岗位，或是管理和技术“双肩挑”岗位。这个问题的确定，对管理会计人才培养对象的确定具有重要的现实意义。

三、高校管理会计人才胜任力建设的思路与方法

（一）高校管理会计人才胜任力建设培养对象的确定。高校管理会计本身是一项融合了学校几乎所有部门职能的跨学科、跨部门的管理工作，也是一门全员、全过程、全面的管理工作。结合前面的分析和学校实际管理现状及需求，要想把管理会计做好，需要学校内部的几乎每一个部门、每一个岗位的共同参与和努力。也就是说，高校管理会计人才胜任力建设和培养的重点对象，不仅仅局限于财务部门和财务人员，更应该重点关注学校内部非财务部门的关键岗位人员，比如校领导、各院系部处的部门领导、专业技术骨干以及关键岗位人员，他们在各个不同的部门和岗位承担着本部门职责范围内相关管理会计的基本职能，对他们进行管理会计知识能力的建设和培养，有利于提升学校管理会计人才胜任力建设的岗位针对性和工作的适用性。（二）高校管理会计人才胜任力建设方法。在当前高校内部组织架构体系和各职能分工体系中，由于管理会计与管理密切相关，与各部门职能分工密切相关.因此，管理会计人才胜任力建设可以从以下方面入手：1.把好选人用人关。随着现代信息技术的迅猛发展，管理会计控制系统自动化、管理会计功能部门分散化的趋势将变得不可逆转，管理会计技术、理论和方法需求度将自然降低，大量的管理会计具体工作将会由信息系统自动处理完成，非财务相关信息的获取、筛选和使用将变得更加重要，而对于采用怎样的行为、观点、方法来处理各类财务和非财务的控制信息就显得更加具有关键性。因此，管理会计岗位在选人用人上首先需严把选人用人关，首先选择那些敏锐度高、适应力强、学习力强、政策能力强、实践经验丰富、知识结构完备、忠诚可靠、善于思考和创新的现代职业人员，这是加强高校管理会计人才胜任力建设的首要基本条件。2.做好管理会计的全面培训工作，积极开展专项工作讨论制度。在现代市场经济条件下，管理会计工作不仅仅是财务部门的工作，更应该包括非财务部门经办的大量非财务工作。因此，在管理会计培训对象选择上不仅包括财务部门员工，还应该包括其它非财务部门的关键岗位员工；在培训内容选择上不仅包括财务会计、管理会计基本知识的培训和学习，更应该包括非财务业务及管理内容的培训与学习；在学习培训方法上可以建立专项工作讨论制度，定期跨部门跨业务开展学习和交流，通过专项（题）培训等方式，加强财务部门和非财务部门之间的业务沟通与合作，促进学校各部门及员工之间业务及管理的理解和执行，以此培养财务部门和非财务部门相关管理会计的知识和能力。3.建立和强化学校内部部门间关键岗位的定期轮岗、绩效评价制度、配套职称职务制度及奖酬制度。客观上讲，受现代市场经济及职业生存环境压力带来的影响，职场中个人学习的欲望和动力通常决定于学习结果对自身生存及职业平台带来的关键性影响以及学习内容的难易程度，学而无用的学习内容和方式很难有大的吸引力和学习效果。因此，在实际工作中，一方面要积极提倡职业人员对自己职业做长远规划，主动学习，积极储备知识和能力，完善自己知识结构，为自己未来能抓住良好的机会而努力；另一方面，还要在制度的设计和学习内容的针对性及实用性上下功夫，让学习能学有所用、学有所成、学有所获。事实证明，学校内部岗位轮换制度、职责任务清单制度、科学的绩效考评制度以及与管理会计配套的职称职务和配套奖酬制度，可以让各部门、各层级岗位人员主动安排并针对性地学习和实践，这更能培养出实用性、针对性较强的管理会计人才。从岗位胜任力建设和培养针对性和实用性角度上，这不失为一项行之有效制度和方法。（三）加强高校管理会计信息化建设。管理会计的出现和历史发展表明，在现代信息技术和移动通讯技术的支撑下，管理会计的信息化建设将会极大地促进管理会计研究重点及技术和方法的转变，并一定程度上改变管理会计人才胜任力建设的思路和方向。随着管理会计系统信息化建设的逐步建立和完善，管理会计中大量重复性具体工作将交由计算机信息系统自动处理，学校内部业财全面融合与内外数据定向共享将是现代管理会计研究的重点发展方向。因此，加强高校管理会计信息化建设，并以此倒逼学校内部各部门及学校核心管理层寻找更为有效运管模式，这无疑会促进管理会计人才胜任力建设的针对性、实用性和有效性。（四）加强高校管理会计基本理论和方法的研究。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，国家设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益。因此，高校管理会计相关技术、理论和方法的建设与应用，应与国家设立高校基本目标一致并以促使高校价值的实现与创造为根本，并随高校内外环境的变化而不断改变。而事实上，当前基于高校类管理会计的基本理论、方法和技术还不完善，部分甚至极度缺乏，比如高校教学及科研绩效的全面评估、相关社会公益价值的测定体系、内部组织架构的设计和风险的防控等还缺乏一套完整的理论体系和技术方法做支撑。因此，加强基于高校公益价值的管理会计基本理论、方法与技术研究，尽快建立一套与高校基本属性相一致的管理会计理论、方法与技术是高校管理会计人才胜任力建设的理论和方法基础。这将决定管理会计岗位胜任力的深度、广度和高度。

四、结语

高校管理会计人才胜任力建设是一项系统工程，它与高校的基本组织属性、组织目标、组织的根本任务以及内部部门职能分工和相关法律法规的规定和要求紧密相关，并受高校所处内外环境的影响。在胜任力建设过程中，由于市场经济的强大冲击力以及由此带来的职业生存压力，国家对高校管理会计人才所采用的具有针对性的职称职务制度、绩效薪酬制度、职业设计制度等将决定管理会计人才胜任力建设的针对定、实用性和有效性，并对胜任力建设起关键作用；其次要选择合适的培养对象，采用科学的切合实际的培养方法和工具；同时与组织属性配套的管理会计理论、方法和技术也需要建设和完善。只有这样，高校管理会计人才的胜任力建设才具有可行性、针对性和实用性。

参考文献:

[1]中华人民共和国高等教育法.2015.12.17

[2]关于全面推进管理会计体系建设的指导意见.财政部,2014.10.27

作者:张强 田杰 单位:重庆医科大学