管理视角下成本会计改革

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2016年10月8日，财政部财会[2016]19号文颁布《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，在“十三五”时期会计改革与发展的主要任务中明确：推进管理会计广泛应用，以深入实施管理会计指引体系为抓手，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级，进一步发挥会计工作在战略管理、预算管理、成本管理等方面的职能作用，促进企业提高管理水平和经济效益。那么，在新的会计改革与发展的五年中，成本会计将有何作为？

一、成本管理与成本会计

成本管理是一个组织通过产出管理信息，对实际成本与预期成本进行比较的持续性的流程和系统。而成本管理系统提供的信息不仅可支持产品成本计算和存货估价，还可支持很多不同的管理决策；成本会计有狭义、广义之分，狭义的成本会计包含成本核算和成本分析两大职能，而广义的成本会计就是成本管理，包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等七大职能。就狭义而言，成本管理包含成本会计，成本会计是成本管理系统的重要组成部分（成本计算），其作用表现为：（一）双重性。一是为存货（资产负债表）和主营业务成本（利润表）的列报提供计量标准；二是发挥管理会计作用，为成本管理系统的其他环节（成本决策、成本计划、成本分析、成本控制、业绩评价）提供信息。（二）服务性。一是根据管理需要和企业自身运营特点选择适合的成本计算方法；二是采用某些不符合会计准则与法定会计报告要求的成本方法；三是根据管理需要深化细化成本计算的维度，例如分产品、部门/业务单元、客户、订单、作业活动。

二、企业在成本管理中面临的问题

目前制造业企业的成本管理能力相对业务增长严重滞后，表现在：第一，企业对会计工具的运用侧重在财务会计和对外财务报告，对其在管理和战略层面的意义认识不足。第二，上世纪90年代末开始实施ERP，企业应用工具软件，本意是成为企业管理层的有效的管理工具，但事与愿违，由于管理层所做的工作是决策性的，会涉及票据和流程处理，而这恰是ERP的短板，管理层所需要的是一个决策工具，而不只是一个数据处理的工具，致使成本管理的先进理念和系统中计划、预测、分析、报告的功能没有得到充分发挥。第三，产品成本核算基础工作不扎实，劳动对象与活劳动消耗定额数据偏离实际过多，导致生产成本分析结果粗放，可信度不高。第四，制造费用占比不断增加，但费用分配方法简单且分配标准单一，影响成本计算结果，进而影响产品盈利性分析和产品组合与定价的决策。第五，成本管理偏重于对总成本的控制，缺乏对不同成本对象的利润率分析。第六，缺乏成本相关的数据采集和分析的工具，大交易量和多种系统给数据模型的标准化带来了极大的困难。

三、成本会计的变革与发展

（一）成本构成的转变。间接费用比例的增加使制造型企业不得不改变传统的成本与费用的划分，从传统的关注直接材料与人工成本向管理间接费用转变。（二）辅助职能的拓展。近年来科技行业和创新商业模式的涌现使企业更加关注传统价值链上的辅助职能———产品开发、品牌推广、客户服务、订单交付流程、物流服务，如何管理这些职能消耗的资源（间接费用）成为成本管理的重点。（三）成本计算方法的多元化。传统单一的成本计算方法越来越不能满足企业管理需求并应对高度竞争性的市场和易变的外部环境，企业需要开发多种成本计算方法并存或相结合的成本管理系统。（四）信息技术的影响。信息技术与互联网的发展不仅推动了传统会计核算与报告流程的标准化与自动化，也为管理会计信息系统提供了更多分析与报告的工具，使成本管理朝着更精细化的方向发展。（五）成本会计的角色转变。以上这些变革促使成本会计由传统的成本数据处理、记账、出具法定会计报表的角色过渡为成本决策支持者。目前成本会计发展的趋势是除了满足对外财务报告的要求外，更需要服务于企业的战略，提供运营活动的成本分析和决策支持，并且这种分析与决策支持是贯穿企业完整价值链活动的。

四、管理会计视角下成本管理体系

广义的成本会计即成本管理，做为管理会计的核心内容，常常为企业的管理者在计划、控制、决策等方面提供信息支持，目的是提高利润水平。成本会计虽然具备财务会计核算与管理会计的双重作用，但成本会计在对内部管理提供支持时，与为外部财务报表提供信息时的思维视角不同。2016年6月22日财政部财会[2016]10号《管理会计基本指引》，第四章工具方法第20条第三款提出“成本管理领域的管理会计工具方法包括但不限于目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理等”。现代制造企业的成本会计体系的建立与生产运营管理体系密切相关，存货计价方法、存货明细分类账的设置、成本核算制度、成本核算账户设置都应以企业运营管理体系为基础，与运营部门业务流程相配合。除了满足成本核算与财务报表要求以外，成本会计要发挥管理会计的价值，必须以服务生产运营管理、改进运营绩效为出发点，因此设计或完善成本会计体系不是成本会计或财务部门一家的事，必须以生产运营体系和先进的生产管理体系做支撑。例如，标准成本制度要求严格控制对物料清单与工艺路线文件的修订；年度制造费用计划分配率的制定依赖于生产计划与预算的准确性等。

作者:夏萍 单位:新乡学院