职业类型教育发展路径探讨

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摘要：职业类型教育的提出吹响了职业教育办学模式转型的号角。职业类型教育的内涵是企业社会全面参与的类型教育和专业特色鲜明的类型教育。职业类型教育的发展必须走职业教育标准化之路，全面提升职业教育质量，职业类型教育主体建设要从产业学院走向产教融合职业教育大联盟，要以高质量社会职业培训为目标，同时需要全面的社会保障措施。

关键词：职业教育;类型教育;发展路径

1职业类型教育的内涵

2019年《国家职业教育改革实施方案》第一次明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。职业类型教育的提出，吹响了职业教育办学模式转型的号角。《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育是一种不同于普通高等教育的类型教育，职业教育的类型教育是“企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育”。《国家职业教育改革实施方案》的关键词是转型，即职业教育的办学模式，要从普通教育转向类型教育。姜大源先生在《光明日报》撰文指出类型教育的跨界、整合、重构三大特征。职业类型教育的转型就是要实现新时期产教高度融合的校企“双元”育人机制，建设多元化的职业教育办学格局，突出专业特色，完全为区域经济产业转型服务的职业类型教育。类型教育是指针对具体对象而开展具有明确目标的教育活动的统称。职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，职业教育的教育目标、教学主体、教学手段、运行机制、评价制度必须完全区别于普通教育。职业类型教育的建设必须全面的发展适合推动我国经济社会全面发展的职业教育的入学制度、培养模式、教学标准、课程体系、组织制度和评价制度。职业类型教育是企业社会全面参与的类型教育。职业类型教育不再是仅仅局限于鼓励学校和企业建立校企合作式的培养关系，而是要求现有的高职教育主体必须在学校和企业双元结构下完成面向类型教育的教育主体升级。职业类型教育要总结现代学徒制和企业新型学徒制试点的经验，校企共同研究制定人才培养方案，推动校企全面深度合作。职业类型教育中职业院校一方面应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作；另一方面在条件充足时发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。职业类型教育是专业特色鲜明的类型教育。职业教育的专业特色体系在于与区域经济发展脉搏同频共振，及时将关乎产业转型的新技术、新工艺、新规范纳入专业教学标准和教学内容。职业类型教育健全专业设置定期评估机制，职业院校要每5年修订1次专业目录，每年调整1次专业。

2产业转型升级要求职业教育转向类型教育

职业院校担负着培养高等技术技能人才的使命，职业教育必须接受新旧动能转换产业升级的大势，坚定不移地走职业类型教育发展的道路。刘家义书记在描述山东经济形势“虽然经济总量大，但质量效益不高，产业层次低，污染排放大”，山东的高职教育也同样面临着学院数量多，学生人数多，但与产业结合度低，低质量发展的情况。2018年全省新动能创造的增加值占GDP比重达到48%，比2016年提高9个百分点。但是山东职业教育尤其是高职教育的人才输出并不是按照这一结构来进行有效供给的。2.1山东省产业结构第二、三产业的比重持续上升。产业转型升级的标志是产业结构的调整和新动能产业的发展。40年来，山东的产业结构调整表现为第一产业占比的减少和第二、三产业的飞速增长。从表1中可以看见第一产业的比重从2014年的8.1%下降到2018年的6.5%，第二产业从48.4%下降到44%，第三产业同期则由43.5%增长到49.5%，山东产业布局正由劳动密集型产业转向技术密集型产业发展。2017年1月20日，国务院颁布了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，2018年2月山东省全面展开新旧动能转换重大工程。所谓新动能就是在新一轮科技革命和产业革命中出现的新动力和新模式，由新技术推动的新业态和新产业，山东新经济增长的表现是“四新”登记主体逐年提高，新动能对经济增长的贡献也在同时攀升。2.2需求侧对人才培养质量有更高的要求。山东的经济总量一直在全国名列前茅，传统行业是山东经济发展的最大动力，长期的传统行业发展使得人才培养的供给侧一直偏重于传统行业的人才供应。随着新动能转换工程的出现，山东将发展的目光转向更有前景的高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康、旅游产业、现代金融等十大产业。这些产业的崛起从需求侧对于技术技能人才的培养质量提出了更高的要求。以潍柴动力为例，作为装备制造业的老牌企业，该公司日渐成为依靠技术推动的新动能企业，目前已经掌握了未来新能源产业发展的固态氧化物燃料电池、氢燃料电池、HPDI天然气发动机三大核心技术。2018年潍柴集团实现营收1592.56亿元，研发占比超过企业收入的5%，企业的研发团队超过4500人，技术工人占企业员工数的九成以上。坐落于潍坊的另一家独角兽企业歌尔声学，自创业之初就专注声学科技的发展，2018年该公司员工拥有大专文凭的人数占比24.8%，而这部分员工主要依靠职业院校的培养。从高职人才供给侧来看，从20世纪80年代肇始的山东高职教育，发展到2011年高职院校总数达到了76所，在校生78万人，到2017年末山东高职院校数又增长了2所，在校生人数近98万。山东高职教育的质量发展也得到了突飞猛进，全省拥有国家示范（骨干）高职院校13所，优质高职院校建设工程项目学校37所。从与全国其他省份的比较来看，山东高职教育的院校数量居全国第4位，仅次于江苏、广东、河南；在校生人数仅次于广东，居全国第2位；“双师型”教师百分比72.43，仅次于浙江和江苏，位居全国第3，如表2所示。从发展情况来看，山东已经当之无愧的成为我国高职教育的大省；在部分指标上看，山东还是我国高职教育的强省；但是在经费保障方面，山东高职教育在全国的排名较为落后，2017年北京市生均拨款高达56914元，山东生均拨款水平12000元，差距较为明显。尤为重要的是，山东新旧动能转换成绩显著，2018年新登记“四新”经济企业增长31.0%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重为36.9%，比上年提高2.0个百分点。新一代信息技术制造业、新能源新材料、高端装备等十强产业增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%，依次高于规模以上工业1.5、0.8和0.3个百分点。工业机器人、城市轨道车辆、服务器等高技术产品产量分别增长71.5%、20.5%和76.3%。软件业务收入5028.1亿元，增长14.9%；软件业务出口17.8亿美元，增长11.3%(数据参加中国高职发展智库：《高等职业教育质量年度报告》（2018），451178，2019年4月8日)。但是高职教育应对新旧动能转换的专业调整、人才培养质量提升、人才输出规模、创新创业贡献度都存在一定的不足。解决山东经济发展和职业教育的问题关键要看山东职业院校能否走出一条具有山东特色的职业类型教育供给侧改革之路。

3职业类型教育供给侧改革的路径

职业类型教育要走标准化之路。职业类型教育现代化必须增强标准意识和标准观念，形成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平，形成可观察、可量化、可比较、可评估的工作机制，充分发挥标准的支撑和引领作用。职业类型教育要逐渐在职业教育学校设立标准、院校建设标准、装备标准、信息化标准、运行和管理标准、教师队伍建设标准等方面实现标准化办学的落地实施，通过标准化工作提升职业教育的整体水平和职业院校教学管理和教学实践能力。职业类型教育主体建设要从产业学院走向产教融合职业教育大联盟。职业院校作为培育技术技能人才的主力军，积极主动参与和服务新旧动能转换，既是服务城市发展的责任和使命所在，也是推动职业教育创新发展的重大机遇。思想观念革新、育人模式改革、专业布局调整、师资队伍建设，这些都是摆在职业教育工作者面前的重大课题。牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。职业类型教育要以高质量社会职业培训为目标。只有全面按照类型教育的要求，瞄准市场需求和推动中国制造、中国服务迈向中高端，进一步改革完善职业教育制度体系，积极鼓励企业和社会力量兴办职业教育，推动产教融合，着力培育发展一批高水平职业院校和品牌专业，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，完善人才评价激励机制，持续推进职业技能提升行动，让更多有志青年成长为能工巧匠，在创造社会财富中实现人生价值，为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障。职业类型教育要全社会共同提供全面保障措施。高职类型教育一方面要求学校完成面向产业的教育产业链整合，打造产业——高职教育——产业的新链条；另一方面寄希望于社会营造支持类型教育发展的社会环境。高等职业教育是和大学教育同等重要的教育类型，学生与用人企业要改变传统高等教育的畸形观点，树立正确的成才观和人才观。社会环境的塑造关键是用人企业提高高职技术技能人才的待遇，但提高待遇的关键是高职院校能培养出企业愿意支付理想对价的合格技术技能人才。职业类型教育的发展在我国刚刚起步，在全社会协力保障下，我们能通过改革培育出高质量的职业类型教育。

参考文献

[1]《中华人民共和国2018年国民经济和社会发展统计公报》[Z].

[2]姜大源.为什么强调职教是一种教育类型[N].光明日报,2019-03-12.

[3]刘家义.奋力谱写新时代现代化强省建设的美好篇章——深入学习贯彻关于哲学社会科学工作的重要论述[N].光明日报,2019-05-17.

[4]中国高职发展智库：《高等职业教育质量年度报告》(2018)[EB/OL].2019-04-08.

作者:贺志强 徐艳秋 单位:潍坊职业学院