职业教育服务地方经济研究

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安庆市太湖县职业教育调查

太湖县行政区划面积2040平方公里，15个乡镇，174个行政村，12个居委会。年末总户数172141户，总人口579396人，其中在校学生10万人。全县现有普通高中6所，中等职业教育学校4所，分别是：太湖职业技术学校、太湖县恺风职校、太湖县当代职校和太湖县技工学校。4所职业学校在籍在校学生2846人，今年毕业710人，其中参加对口高考继续学习的490人，参军的6人，县域外就业的162人，在县内就业的52人，占毕业生总数的7.3%。此外，有家政、服装加工、电工等短期职业培训学校12所，年培训约12000人次，其中驾驶员培训9000万人（6000人家庭用车驾驶，3000人以汽车驾驶为职业，留在太湖本地就业约130人），其他工种培训3000人（2100人为企业新员工入职培训，900人为求职者的技能培训，留在太湖本地就业的87人），由此可知，12000位参训学员，只有3900人为求职者技能培训，留在本地就业的才217人，占求职者技能培训的5.6%。发展职业教育的举措多年来，县委、县政府高度重视职业教育的发展，建立职业教育联席会议制度，统筹协调落实有关促进职业教育的政策规定。一是加大资金投入。教育费附加按比例用于职业教育，政府投入职业教育经费与GDP同步增长；二是积极争取项目。加强职业学校基础能力建设，职业技术学校争取基金项目3900万元，建设职教产业园；三是实行优惠政策。对民办职业学校，在建设用地、项目安排、评先奖优等方面与公办学校同等对待；四是落实教育扶贫政策。中职学生免学费、中职学生助学金实行全覆盖。职业教育存在主要问题一是专业师资紧缺。民办职校教师流动性大，导致师资队伍不稳定，专业化程度不高。双师型教师不达标难，尤其是民办职校双师型教师不能满足职业教育发展的需要；二是服务县域经济有待提高。县内企业与职校没有形成有效的合作机制，就业环境、待遇与家长、学生的期望值有差距，再加上分类考试、对口高考、普通高考，剩下不多的毕业生择业大都在经济发达地区。

企业、首位产业和用工状况

据不完全统计，太湖县在业企业8500家，从业人员4.25万人，个体店24000个，从业人员3.6万人，其他社团登记从业人员0.9万人，外出务工人员27万，县域用工缺口0.86万人。其中太湖县经济开发区企业170家，从业人员8000人，用工缺口4600人（其中紧缺技术岗位用工缺口1600人，特别是太湖县首位产业功能膜高分子材料和旅游两大产业发展趋势强劲，但是专业人才奇缺）。功能膜产业发展概况太湖县功能膜产业涵盖光学膜材料、绝缘膜材料、环保膜材料等多个领域。功能膜及其上下游生产企业45家，已投产19家。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与韩国的产业对接、日本的技术合作深入推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为太湖县产业发展新名片。旅游业发展概况太湖县是国家级风景名胜区，国家森林湿地公园，国家水利风景区和全国农业旅游示范点。禅源太湖旅游区5A级景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次。五千年文博园是国家4A级旅游景区、国家文化产业示范基地和中国民间文化产业示范基地。西风禅寺（花亭湖）禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3A级景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地。

职业教育服务地方经济的必要性

地方产业发展的需要无论是地方传统产业，还是蓬勃兴起的功能膜新材料相关等产业，都急需大量人才，而目前留下来的人才不到职业院校毕业生的8%。人才培养综合成本最优的需要本土人才不但熟悉本地情况，而且培养成本低、进入角色快，可以避免引进人才存在的周期长、不稳定等弊端，因此，本土不但是职业院校的生源地，也应当成为职业院校人才培养的“服务地”和“就业地”。加快发展面向地方经济服务的职业教育，有助于培养能够留得住、用得上的“永久牌”本土人才，形成本土就业人才培养和使用的长效机制。

职业教育如何才能服务地方经济发展

提升职业教育院校教育培训层次广泛开展与高校合作。逐步形成以首位产业、战略性新兴产业和“互联网+”为鲜明专业特色、有3—5个骨干专业为支撑、与国外多个优质高校(专业)合作办学、人才培养质量能够适应行业企业岗位需求的办学格局。政策刺激，激活职业教育发展内生动力根据职业教育发展实际，按照国家有关政策及时调整职业技术学校收费标准；职业教育生均公用经费惠及到民办职校，加强培训，增加培训计划，给职校教师搭建更好的学习平合，提升教师专业素养和能力。进一步解放思想，加大投入，营造浓厚氛围，采取切实有效措施，推动全县职业教育发展。结合区域产业发展现状，深入开展职业教育需求调查，建立产教融合、校企合作培养机制制定促进校企合作办学的激励政策，建立职业教育校企合作奖励制度，引导职业教育服务地方经济发展。太湖县是旅游大县，功能性膜等新材料、智能装配等产业集中地，开设旅游、民宿、功能膜新材料、智能装配等相关专业教育。人社教育部门联动，建立区域公共实训设备等教育资源共享机制建立区域公共实训设备等教育资源数据库，将各培训中心、学校、企业的先进设备、高技能人才、特长教师等资源录入数据库，实现资源共享。政府对职业学校给予奖励性补助是有效开展校企对接，深化产教融合的有效措施太湖县职业院校每年都组织几百名学生到开发区企业进行顶岗实习，为企业提供人力支持。职业院校投入大量资金购置的加工中心、数控机床、智能家居等实训设备，能免费提供给开发区机械、电子类(如众瑞铸造、光华铝业、众焱锅炉、沃福机械等)企业使用，进行零部件加工及测试。同时到开展职业教育宣传月活动，大力弘扬工匠精神，让发展职业教育的理念深入人心。

综上所述，要加强和改进新时代职业教育工作，职业教育必须为地方经济发展服务，精准调研地方产业专业人才需求，精细开发需求职业技能系列教程，突出技能训练和动手能力培养，全面提高劳动者职业能力和综合素质，让劳动者素质就业和稳定就业，从而有效、长足地促进地方经济发展。

作者:朱咏新 单位:安徽省安庆市太湖县人社局