高等职业教育对接地方产业协调发展研究

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一、衡水经济社会和地方产业发展现状

衡水市位于河北省东南部，总面积8815平方公里，总人口442.4万人，是河北省最年轻的地级市。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，积极应对国际金融危机冲击和复杂变化的宏观形势，抢抓国家扩大内需战略机遇，锐意进取，开拓创新，积极稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐。近三年，衡水市委、市政府按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%;列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐，组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。当前，衡水市初步形成了桃城工业聚集区、故城衡德工业园、冀州工业聚集区、安平工业聚集区、武邑循环经济园区等5个省级工业聚集区和丝网、橡塑制品、玻璃钢、铁塔钢构、化工制药、装备制造、采暖铸造、食品饮品、电子信息、服装裘皮十大特色产业。

二、衡水高等职业教育发展现状及存在的问题

（一）衡水高职教育发展现状。衡水市职业教育经过几十年的探索、发展，一个具有一定特色和规模的职业教育体系框架正在逐步形成。目前，市级职业教育涵盖三个层次：即应用技术型本科教育、高等职业技术教育、中等职业技术教育。虽然近几年，衡水市高职教育得到了快速发展，为衡水市经济建设培养了大量高素质应用性人才，推动了衡水区域经济发展和产业结构调整，高职教育发展态势良好，为冀东南地区高中毕业生能够有机会接受高等教育提供了机会和平台，也在一定程度上促进了冀东南地区区域经济的发展。但综合来看，衡水市职业教育总体发展水平还不高，基础薄弱，机制不活，办学体制和办学模式单一，办学规模小、缺乏特色、专业设置不尽合理等问题较为突出，除衡水科技工程学校是国家级中职改革发展示范校外，其余各层次院校在省内排名相对靠后。此外，师资力量的短缺、办学条件的相对落后、市县两级职业教育发展不均衡等问题，也都成为制约衡水市职业教育发展的重要因素，难以满足区域经济社会发展对人才数量和质量的要求。衡水市的职业教育要想获得突破性发展，就必须深入分析诸多制约因素，找准关键问题，对症下药加以解决。

（二）衡水高职教育存在的问题。与兄弟省市高职教育相比较，衡水市高职教育发展主要受以下因素影响较大：一是高职院校升格转型导致先天不足，虽然已基本完成转型，具有一定职业教育办学经验和实验实训条件，但体量小，缺乏特色，专业建设强弱不均，难以形成强势院校和特色专业，缺乏竞争力和吸引力。二是市级财政对职业院校投入不足，导致院校基础设施差，实验实训条件落后，教师待遇较低，缺乏名师。高职教育与中职教育规模大小不一，资源存在浪费现象。三是各层次院校数量结构不协调，专业设置不合理，没有形成互相衔接的链条。四是校企合作深度不够，企业远没有成为职业教育办学主体。校企融合度与现代职业教育所要求的“专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程”差距较大。五是生源数量少。衡水市人口基数小，普教高度发达，初中毕业生选择上高中意愿和机会多于省内其它城市，少量高中毕业生中的低分考生更愿意选择复读。由于地域和学校知名度低等原因，职业教育对外地、外省考生吸引力不强。基于以上问题，要想加快衡水市高职教育发展，必须坚持改革创新，在经济新常态下，抢抓机遇，加大扶持力度，加快构建适应现代经济社会发展的职业教育体系。

三、衡水高职教育对接地方产业协调发展的路径选择

地方高职教育必须协调好与区域经济和地方产业的关系，才能找到适合服务区域经济发展和地方产业转型升级规律的发展平台。衡水市通过地方高职院校培养一批高素质技能型人才，已成为当前衡水融入京津冀协同发展战略和产业结构调整、优化、升级的迫切要求。可以说，提升地方高职院校自身内涵建设水平，促进与区域经济和地方产业协调发展，已成为当前衡水市高职教育亟待解决的重要课题。

（一）政府要进一步加大调控和投入力度，增强高职办学竞争力。1.加强政府对高职教育的宏观调控。首先,要树立抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展、抓职教就是抓民生的意识，以更大的力度加快发展现代职业教育，加大对高职教育的政策性扶持,协调骨干企业与高职教育的合作关系,为高职教育校企合作模式的实践探索提供良好的环境。其次，高职教育是直接服务于地方经济的民生教育,它通过培养适应地域生产力水平和产业结构调整需要的高素质、高技能型人才直接融入地方经济发展的事业中,因此,高职教育培养的人才能否适应地方经济发展的需要则是高职教育服务地方经济能否实现的关键所在。政府要加强对各高职院校专业设置的宏观调控,使各高职院校的专业设置与市场需要紧密结合,避免重复设置专业,鼓励开设有潜力的专业,使高职教育的专业设置具有前瞻性,为地域经济的发展提供必要的人力资源储备。2.政府主导推进多元办学体制改革。政府要鼓励企业、行业和个人投资高职教育,广泛吸纳资金,改善高职教育的办学条件。近三年，衡水市财政一般预算收入年均增速10%以上，而财政对衡水市教育方面的投资支出始终维持在2%左右，特别是对职业教育的投入更少，投入资金的比例明显不足，已成为衡水市职业教育发展的一大制约因素。因此，地方政府尤其要增加公共财政对高职教育的投入力度，逐步实施生均财政拨款制度，并在贷款贴息、项目申报、实验室建设等方面给予更多的支持与倾斜，以确保地方高职院校又好又快地发展。

（二）高职院校要进一步改革创新，增强办学活力。1.大力实施人才强校战略。地方高职院校师资队伍担负着为区域经济和社会培养高素质应用性人才的重任，加强师资队伍建设是地方高职院校加强基础能力建设的重要保障。一是稳定教师队伍，以事业凝聚人心，从提高待遇、人文关怀、改善工作条件等方面稳定教师队伍。二是注重创新教师观念。地方高职院校的教师如果没有创新意识，就很难适应地方产业科技进步与经济发展的需要，教学内容就会与市场需求相脱节，培养的学生也很难适应区域市场变化的需求；地方高职教育的发展必须依靠高素质的教师，教师素质的高低直接影响着教学质量的优劣；高职院校的职业性特点决定了教师不仅要具备较高的师德水准和知识结构体系，而且还必须具有丰富的实践经验和实际操作能力。三是以创新方式培训教师。通过培训提升教师的教学水平和实践操作能力，才能适应地方经济和主导产业发展对教师的要求。2.加强内涵建设，建立开放型的办学模式。随着市场开放性的不断增强,企业也难以确立长期用人计划,为此,学校在专业设置上设置宽口径大类专业,加大知识面,增强学生对岗位变化和职业转变的适应性。探索实行多种学制并存,长训与短训结合,学历教育与非学历教育结合,全日制教育与函授教育结合。将内涵建设放在突出位置，一方面要加大高职教育课程改革的力度。在学生岗位专业技能培养和人文精神陶冶的前提下,大胆改革教材内容,积极开发校本课程,努力实现各专业学生的培养目标；另一方面要加强师资和管理队伍建设。要多渠道、多层次并有计划地开展教师的培训工作,努力提高教师的学历层次和教育教学素养,改善职称结构,加大双师型教师的培养力度,鼓励教师到岗实训锻炼。

（三）要对接区域经济和地方产业，实现差异化发展。1.围绕支柱产业，不断优化专业结构。地方高职院校专业设置要与区域主导产业有效对接，以专业群建设为切入点，厘清建设思路。地方高职院校要紧贴区域重点发展的支柱产业，整合学校的办学资源，按照以有效对接地方支柱产业的重点专业建设为依托，以任务为纽带，以重点专业为龙头，由一个或若干个相近相关专业及其专业方向共同组成专业群的建设思路，认真规划学校的专业群建设工作。另外，应特别注意专业设置一定要根据地方主导产业的发展状况及优化升级的步伐,充分注意主导产业在发展过程中新技术、新工艺、新材料的产生,适时开设新专业；同时还要重视对已开设专业及时更新和补充有关知识技能。当前，要借力京津冀协同发展的国家战略，围绕市委、市政府的规划重点，大力发展电子商务、文化创意、旅游、工业制造、食品饮品、服装加工等专业和领域方向，更好地服务地方产业发展。2.围绕民生项目，不断拓展服务能力。地方高职院校应积极利用学校各类资源,建立类型丰富、层次多样的学习培训平台。从衡水市的情况看，衡水作为农业大市，地方高职院校应积极参与新农村建设，培训更多的新型农民，为现代农业的发展培训更多的农业技术推广人才。衡水市的经济发展正处在转型的阶段,地方产业的调整和优化升级不断推进,特别是职业岗位在技术水平上的分化,使岗位技术层次提升,从而对从业者的技术要求明显提高,对地方高职教育的发展有着强烈的需求。因此,在现有的区域经济背景下,地方高职院校应抢先一步转变观念,满足不同层次的市场需求,去赢得新一轮的发展先机。地方高职院校只有扎根区域经济和社会发展的沃土，在促进地方经济社会发展、促进行业企业发展中取得显著成效，才能确立自己“不可替代”的地位，才能得到地方政府的重视、社会的关注，实现地方经济和学校双方又好又快地发展。

作者:刘建平 单位:衡水职业技术学院