职业教育投资与职业教育制度运行思索

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一、研究职业教育投资的理论基础

教育经济学经过近两百年的发展，已经形成了较为完善的理论体系。

目前根据各个理论体系的核心观点不同，大致可以划分为两大理论体系:马克思的教育投资经济效益理论和舒尔茨的教育投资经济效益理论。

(一)马克思的教育投资经济效益理论

马克思的教育投资经济效益理论主要体现在他的劳动价值论中。他把教育投资的社会功能放在社会再生产中加以考察。在《资本论》中，马克思阐明了社会再生产过程是物质资料再生产、劳动力再生产、社会关系再生产的有机统一。而劳动力再生产既是社会再生产的必要条件，又是教育与社会再生产的联结点。马克思认为，劳动者是生产力中最活跃的因素，劳动者从事生产必须具备一定的劳动能力。马克思生活在机器大工业时代，随着科学技术和生产力的发展，劳动者要从事生产，必须掌握一定的文化科学知识和技能，为此必须对劳动者进行教育和训练。“教育会生产劳动能力”。马克思认为教育是科学技术实现社会价值和经济价值的重要途径。

教育一方面传递前人积累的知识，另一方面又不断的创新和发展科学技术知识。教育是科学技术转化为现实生产力的关键性环节。“科学技术是第一生产力”，但它没物化之前，只是一种知识形态的生产力。教育可以把科学知识物化在劳动者身上，提高劳动者智力水平和劳动素养，提高劳动力脑力劳动的成分和程度。另外，教育缩短了科学知识再生产的必要劳动时间。时间的节约也是经济效益的一种表现。所以，从这个角度看，教育投资无疑具有巨大的经济效益。

(二)舒尔茨的教育投资经济效益理论

舒尔茨的教育投资经济效益理论主要体现在他的人力资本理论中。人力资本理论是以舒尔茨为代表的人力资本经济学家提出的以人力资本积累为中心的人力资本模型，并在此基础上建立的人力资本及其经济效益的计算方法。其核心概念是人力资本。舒尔茨认为:“当代高收入国家的财富由什么构成的?主要是人的能力。在美国，国民经济收入的1/5是来自人力资本”。人力资本的概念是相对于物质资本而言的。两者的区别在于:人力资本的所有权不能转让，人力资本也不能当作财富来继承和买卖，但它与物质资本一样，能够对经济起着生产性的作用，促进经济发展和国民收入增加。人力资本理论认为教育是提高人力资本的主要途径，而人力资本是推动经济增长与发展的决定性因素。

1.一国人力资本存量越大，即人口与劳动力的科技文化水平和生产能力越高，劳动力质量便越高。从静态的角度看，劳动力质量的提高意味着在人口与劳动力数量一定的条件下，一国有效的劳动投入会增加。从动态的角度看，劳动力质量提高则会向外扩展劳动边际产品曲线，抵消收益递减规律的作用。结果，同一劳动将会更有效地推动物质的生产要素，导致人均产出或劳动生产率的不断增长。

2.人力资本的提高还会导致物质资本生产率的改善。一方面人力资本的提高将通过劳动者机能的提高、技术操作水平的改善而增进物质资本的使用效益。另一方面，人力资本的发展还会直接推动物质资本不断更新。因为随着科学与技术的进步，人们将会逐渐用更高质量、更新效率的新资本设备替换原有的旧资本设备。

3.人力资本在生产诸要素之间发挥着越来越重要的替代作用。现代经济增长与发展不象过去那样，仅依靠自然资源和人的体力劳动，而是越来越需要引入更多的智力因素来取代原来的生产要素。

4.人力资本本身还具有收益递增的重要特点。人力资本存量不仅会弱化或消除要素收益递减状态，而且其自身对于经济增长的作用还呈现出收益递增的特性。人力资本的主要含量是知识。知识在经济增长过程中所发挥的功能具有连锁性、积累性和扩张性的特点。这也从根本上决定了人力资本积累或知识进步成为经济增长与社会进步的重要因素以及最强大的推动力。此外，人力资本的发展还从思想观念、社会文化、伦理道德层面上为经济增长与发展创造基本的前提条件。

二、教育投资经济效益理论

(一)人力资本论与教育投资效益

人力资本理论开辟了人的生产能力分析思路。马克思的劳动价值论把人视为财富的唯一源泉，基本上排除了物质要素的生产职能。但是对于人的生产能力分析上，却把人的能力视为一种由自然禀赋的外生因素，或外在于经济过程的初始资源，从而忽视了人的生产能力形成和发展的经济机制。人力资本理论不再把人力单纯视为非经济因素决定的外生力量，而是将其视为经济过程投入的一种产出。

人力资本理论认为，人们在从事生产活动的过程中，可以以各种方式对自身进行投资，用于发展和提高人的智力、体力和道德素质等等，以期形成更高的生产能力。从这一高度看，人力资本的形成机制与物质资本便没有区别，故而应当将人力视为一种资本，即人力资本。显然，所谓的人力资本就是蕴涵于人自身中的各种生产知识和技能的存量总和。人力资本的提出进一步深化了人们对自身生产潜力与经济能量的认识。

但是人力资本理论也有一定的局限性。人力资本理论认为人力资本、物质资本、土地和劳动共同创造价值，从而各自在国民收入中占有相应的比例。这违背了古典政治经济学家关于劳动创造价值的科学原理，陷入庸俗的生产三要素、资本创造价值的框架中。其实马克思主义关于劳动创造价值、复杂劳动在同一时间内创造的价值是倍加的简单劳动等原理，已为我们正确认识教育与经济的关系理论提供了科学的思路和分析工具。按照劳动价值理论，劳动是一切价值的源泉。教育的经济价值首先表现为教育及其投资形成了一种较复杂和具有较高价值的劳动力。这种较高价值的劳动力能在社会中从事复杂的劳动，创造更高的价值。这样的分析认识，应该说是比从资本创造价值的角度所作的分析更全面、更科学，它把对教育与经济关系的分析放在整个社会的生产循环过程中，不仅可以提示教育与劳动力再生产的关系，而且可以反映出教育与物质再生产之间的内在联系，故而具有十分丰富的内涵。

(二)我国教育投资经济效益理论探索

我国的教育投资经济效益理论研究是近二十多年才开始的。在系统地学习接受西方和前苏联教育经济理论实践后，我国教育经济学者论证和阐明了教育投资的经济价值，认为教育投资是一种生产性投资。在教育的社会经济功能的认识上，我国著名经济学家厉以宁教授将其归为五个方面:一是它为社会提供了一支能在科学上有发现发明，在生产技术上有创造、变革的科学研究和设计队伍；二是它向社会提供一支能掌握和运用先进生产方法的技术队伍；三是它向社会提供一支适应于工业化水平的生产和技术管理人员的队伍；四是它提高全社会的科学文化水平，为新产品的推广使用，为先进科学技术知识的普及和提高准备条件，同时也为今后技术力量的成长提供了广阔的基础，为源源不断的高质量的科研人员、工程技术人员、管理人员和熟练工人的供给提供保证；五是它使社会积累起来的科学知识和生产经验得以保存和传播，这种传播可以不受国界的限制，也不受时间的限制。教育生产理论的基本观点是:一切经济资源都是稀缺的，从事教育生产过程与从事其它生产过程一样，都要耗费一些宝贵的稀缺经济资源。