职业教育发展探讨论文

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一、我国职业教育的发展现状

职业教育特别是高中阶段和高中后各种层次各种形式的职业教育，以及大量从业人员岗位培训，这是本世纪相当长时期我国人力结构和教育结构调整时必须考虑的关键环节，它的发展关系到行业和企业的生存、发展以及社会主义建设的全局。现阶段我国经济、科技和社会的高速发展，必将对我国人力结构和教育结构体系产生重大影响，这种影响的表现之一，就是对提高劳动者素质和初中级人才培养的数量和质量提出了迫切的要求。但现阶段职业教育发展中的矛盾也十分明显，主要表现在以下几个方面：

1、在职教的地位上，理论、法规、宏观方针的“高位”与现实、操作、具体政策的“低位”的矛盾。颁布多年的“职业教育法”明确规定了职业教育在国民经济发展和终身教育体系中的不可替代作用，十六届五中全会和已经召开的全国职业教育工作会都把“大力发展职业教育”作为我国教育和人力资源开发的重大战略选择，但实际上长期以来职业教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、资源配置、社会选择等几乎把职业教育位居于次。

2、在职教的需求上，国家需要和个人选择，市场需求和求学取向的矛盾。如：“蓝领”奇缺、技工荒、农民过剩素质低，针对这些现象各地各行各业都在呼唤高技能人才。国家亟需培养技术技能型人才的职业教育得到健康发展。然而“出口旺”还是改变不了“进口冷”的局面，新生代、年轻一族不愿意选择淘汰机制下的职业教育，更不愿意将来做蓝领人，家长苦心经营让孩子挤上高考的“成才桥”，这些因素都使生源数量和质量不景气成为职业教育的悲叹。

3、在经费的投入上，办学成本高与实际投资低的矛盾。职业教育是花钱的教育，实训场所、教学设施、操作设备、教师培养、学生实训消耗，这些实际问题都使得我国学校本位的办学模式难以满足上述要求，必然需要政府相当大的投入。但在实际操作上，职业教育投入不足，中等职教大约占6％的财政预算投入比例，这些不可能保证办学基本条件，经费不足已经成为发展职业教育的瓶颈。

4、在管理体制上，统筹协调与部门分割的矛盾。职业教育是一个联动体，部门之间、区域之间都有密切联系，协调机制和整合资源非常必要。体制性障碍也是制约职教发展的主要问题。

5、在驱动机制上，政府责任和市场调节的矛盾。发展职教首先是政府责任。政府通过投资、政策或宣传引导社会观念、引导市场。政府责任的不到位和有时越位、职业教育对市场的若即若离还明显存在。

6、在教育功能上，学历教育为主与职业培训的边缘化矛盾。我国学校本位的模式选择，决定了以正规学历教育的主体地位。中等教育以招收初中毕业生为主，高等职教绝大多数也是高中阶段应届生。理论上，职业教育是最大众化、实用化、社会化、终身化的教育。面向社会开展职业培训，将是吸纳失业人员、进城务工人员、在岗职工、新农民接受职业教育的重要功能。职业教育的学历化倾向也会使职业教育遭遇发展极限。

7、在培养模式上，产教结合与校企脱离的矛盾，多样化与单一化的矛盾。首先，教产结合、校企合作、互惠双赢应该是职业教育的最佳道路，但在实践上却难有实质性的进展，主要是企业的支持和参与问题。其次，职业教育要服务于就业需要、升学需要、兴趣需要，职业教育要服务于第一、二、三产业类和多个行业和职业工种，职业教育要服务于不同年龄、不同群体、不同成绩的学习者，这些都要求职业教育培养模式多样化，克服单一化。

8、在就业待遇上，学历证书与职业资格证书不对等的矛盾。长期以来，我国实行学历文凭为主导的劳动就业体制，重学术、轻技艺，重文凭、轻能力，是社会评价和劳动工资制度的普遍倾向。缺少大专以上文凭的高级技工或技师工资待遇没有明确说法，学历证书与职业资格证书互通或比照等值标准还没能实现。这里的原因很复杂，但有一点是肯定的，持有职业资格证书的技术工人，其待遇长期得不到提高，社会不可能主动选择职业教育。难免造成“技工待遇低、不愿当蓝领、排斥职业教育、技工荒”的恶性循环之中。

如果站在科学发展观和构建和谐社会的高度，职业教育的发展已经远远超出了教育本身的意义，它关系到国家数以亿计劳动者素质和数以千万计专业技术人员的水平实在不可小视。

二、对发展和改革职业教育的几点想法

1、教育观念的转变。教育的根本任务是培养人才，但究竟什么是人才？则有不同的人才观。不同类别的职业活动都是我国经济和社会发展中相互关联、相互服务、不可缺少的社会活动，并都具有相当长时期的稳定性、规范性和群体性。这些不同的职业岗位对人才的知识和能力结构的要求也是不同的。这对我们当前正在进行的教育改革和人事制度改革是有深刻意义的。对所有的儿童、青少年和社会成员来说，只要对社会对人民有强烈的责任心，勤奋学习，努力工作，刻苦钻研，无论在哪一行，都会成为对社会对人民有益的人，都会对社会做出自己最大的贡献，成为人们尊敬的人才。有位教育家总结数十年教育工作的经验说，“人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才”，我认为是说的很有道理的。树立新的人才观，首先是我们教育部门的任务。当今世界，在教育观上正在经历着一场深刻的变化或者革命。教育的空间已由学校扩展到家庭、社区以及工作场所，教育的时限已由在学校学习，延续为每个人的一生。教育的价值不再仅是培育少数“精英”，而在于能否为各种不同潜能的人提供平等的、能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。教育观念的转变是教育改革的先导，发展职业教育也是如此。

2、教育体制的转变。当前，体制问题恐怕是最大的困难。职业教育的职业性、经济性和复杂性的特点，决定了它不像普教那样，从统筹和管理的角度上可以由教育部门一家来调控。职教的决策与发展要受方方面面因素的制约，根本不是教育部门独家能够统揽和决定的。实现“职教一盘棋”是非常困难的，它最需要政府的统筹协调。实现教育创新，观念是根本，体制是关键。职教领域亟待建立和规范三大体制：

一是建立“一主多元”的办学体制，所谓“一主多元”，就是形成政府办学为主，多种民办形式并有的办学格局。国家在重点办好一批骨干示范校的同时，通过优惠政策扶植和引导一些民办教育，积极探索国有民办、股份制办学、私人办学、企业或其他社会组织办学等多种形式，用企业化的运作方式，让一些职业教育特别是培训机构直接进入市场。

二是建立多渠道投资、融资体制。在加大政府投资力度的同时，要建立投资主体和经费渠道多样性的机制，制定政策，搭建聚敛资金的平台。积极争取各种基金会、社会团体、中外企业以及个人等办学投入，同时更好地调动学生家长及社会成员的职业教育投资热情。

三是建立“一统多参”的宏观协调管理体制。所谓“一统多参”，是指“教育部门统筹，行业配合?社会参与”的新型管理体制。成立政府统筹的协调机构是必要的，成立职业教育工作指导委员会，建立相关部门和行业的联席会议制度，加强对职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，理顺教育与劳动以及相关行业部门的责权利关系，创造良好的外部环境。

参考文献：

［1］邢晖，“职业教育有八个矛盾”《光明日报》2005年11月25日.

［2］余祖光，“提高职业教育发展与社会需求的吻合度”《中国职业技术教育》2009.18.

［摘要］现阶段我国经济、科技和社会的高速发展，必将对我国人力结构和教育结构体系产生重大影响，这种影响的表现之一，就是对提高劳动者素质和初中级人才培养的数量和质量提出了迫切的要求。应把职业教育作为教育工作的战略重点来抓，并且把发展职业教育当作拓宽就业渠道，全面提高国民素质，把我国沉重的人口压力转变为人力资源优势，构建和谐社会的重要举措。

［关键词］职业教育矛盾转变