农村幼儿教师队伍现状研究

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摘要：2010年我国开始大力发展农村幼儿教育，但农村幼儿教师队伍的建设仍然非常薄弱。通过对已有的文献进行系统梳理得出结论：目前我国农村幼儿教师队伍建设没有得到明显改善，仍然存在数量严重不足、质量欠缺、工作环境差、社会地位低、生存状态不佳、缺少专业发展平台等诸多问题。

关键词：农村幼儿教师；队伍现状；研究综述

为缩小城乡之间逐渐扩大的教育差异，促进教育公平，解决民生问题，2010年起我国开始重点发展农村学前教育。在中央和各级政府的推动下，近几年我国农村学前教育有了较快发展，但农村学前教育师资队伍的建设仍然比较薄弱，成为制约农村学前教育发展的瓶颈。本文对2010年之后的有关文献进行梳理，分析目前我国农村幼儿教师队伍的现状及存在的诸多问题，为制定农村幼儿教师队伍建设策略提供科学依据。

一、我国农村幼儿教师队伍结构的现状

（一）数量严重不足

长期以来，我国农村幼儿教师数量严重不足。自2001年以来，农村地区专任教师与幼儿比例不断扩大，2005年我国农村师幼比达到1:36.1，[1]某地区农村师幼比高达1：254.64。[2]近几年农村幼儿教师数量有了较快增长，但师幼比仍然很高，见图1。鄂西北农村师幼比为1：20.57；[3]辽宁某农村师幼比是1:25.5；[4]云南普洱农村学前班的师幼比最小为1:26；[5]广西农村各县(区)师幼比平均为1∶26.5；[6]河北农村地区个别班级的师幼比高达1:47；[7]中部（湖南、江西、湖北、河南4省）农村幼儿园每班人数普遍在40人以上，每班仅安排1-2名教师，教师同时承担教育工作和保育工作。[8]由此可见，目前我国各地区农村的师幼比仍超过国家规定标准1:7～8的三倍以上。因此，农村幼儿园班级规模严重超标，教师集保教工作于一体的现象普遍存在。繁重的保教任务、超负荷的工作强度让农村幼儿教师长期处于高压的精神紧张状态，极易引发身心疾病；而且大班额和缺少配班教师导致许多教学活动也难以开展，制约着教育教学质量的提高。

（二）年龄结构和性别比例不合理

目前我国农村幼儿园教师的年龄结构不合理，转岗教师占公立幼儿园的教年比例较高，她们年龄较高，专业技能偏低；临时聘用的教师年龄偏低，缺少工作经验；处于中间年龄段的具有一定幼教工作经验和专业技能的老师较少。由于农村幼儿园缺少编制，待遇低，很难留住有经验的教师，面临新老断层、后继乏人的问题。长期以来，由于思想观念落后，我国男性幼儿教师非常稀缺。近年来，越来越多的人认识到男性幼儿教师在幼儿成长中发挥的积极作用，男性幼儿教师的地位和比例也在逐年提高。与城市幼儿园相比，农村男性幼儿教师增长速度偏低。广西农村的抽样调查中男教师仅占0.63%，低于全国1%的平均水平。[9]农村幼儿师资队伍性别结构严重失衡。

（三）农村幼儿教师队伍学历不合格、资格不达标

随着我国教育事业的发展，对教师的学历要求有不断提高的发展趋势，城市幼儿教师学历基本在大专以上，一些城市幼儿园已经开始招收硕士毕业生。然而，与城市幼儿教师学历提升相比，农村幼儿园教师的学历结构仍然偏低。通过对文献进行比较分析（见图2）可以看出：目前我国农村幼儿教师学历结构仍然以高中或中专为主体，占到总数的一半左右，且地区差距不大；大专及以上学历的不超过总数的1/3，而且大部分是通过职后教育实现学历层次提升的；初中及以下学历仍占有一定比例，辽宁省的抽样数据为10%，[10]中部四省的为33%，[11]广西的为22%，[12]河南为8.6%。[13]由此可见，目前我国农村幼儿教师的学历层次很低，和城市有很大的差距，达不到国家标准。农村幼儿教师队伍不仅学历层次低，而且多数教师没有教师任职资格证书。临沂市农村幼教师无教师资格证书的占72.6%，[14]贵州36%的教师没有教师资格证，[15]广西农村无教师资格证的教师占了61.24%，[16]辽宁农村幼儿教师有52.88%的园长和教师没有取得任职资格证书。[17]鄂西北地区从业的教师超过半数没有从业资格。[18]由此可见，我国农村幼儿教师无教师资格证的情况是普遍现象。师资力量的薄弱可见一斑。

（四）农村幼儿教师职称低，无职称人数占主体

职称评定是教师专业发展的一个重要平台，没有职称评定，就缺少促进教师专业发展的动力。我国农村幼儿教师职称评定情况一直以来就较差。2001年我国县镇幼儿园教师未评职称比例占总体的46.1％，而乡镇以下幼儿园教师未评职称者占总体的69.6％，2005年增长到71.74％。[19]这种状况并未随着近几年我国对农村学前教育的高投入发生变化。从图表3中可以看出：农村幼儿教师2/3没有职称，占绝大多数：临沂市农村幼儿教师无职称为76．4%，[20]广西农村的比例接近80%。[21]河北为81.9%；[22]河南农村为89.8%；[23]辽宁8.11%的农村幼儿园园长和69.24%的农村幼儿教师未评过职称；[24]鄂西北地区农村幼儿教师基本上无职称，拥有职称的教师，也就是初级职称，拥有中、高级职称者微乎其微。[25]

（五）农村幼儿教师专业对口的教师比例低，专业教师数量少

我国农村幼儿教师不仅数量不足、学历偏低，而且专业对口的教师更是奇缺。对比近几年的研究（见图4），临沂市农村前教育专业毕业的教师最多，但也只占到38.7%；[26]中部地区只有38%的幼儿教师是幼师或学前教育专业毕业，[27]鄂西北农村专业对口教师占到只占37.7%。[28]河北在被调查教师中，所学专业为学前教育的教师比例仅21.3%；[29]广西抽样的农村地区学前教育专业毕业的教师比例最低，占20.5%，约占五分之一，最少的县(区)才有2%。[30]缺少专业教师，农村幼儿教育的质量难以保证。

二、农村幼儿教师的生活状况

（一）农村幼儿教师收入低、缺少社会保障

我国关于农村教师工资缺少政府的政策性规定，工资标准的确定随意性大，直接影响着农村幼儿教师的生存状态。文献资料显示：我国农村幼儿教师无论是在中部、西部地区还是在东部发达地区工资都很低。东部地区：2010年在辽宁的抽样调查中，13.6%的农村幼儿教师月工资在300元以下，37.22%的教师月工资在301-500之间。[31]2010年对江苏省406名农村幼儿园园长的调查，42.86%的园长表示本园的教师月工资收入为700-1000元。[32]浙东部分地区农村民办幼儿教师收入仅有在编幼儿教师收入的三分之一，与打工者无异。[33]中部地区：2010年对中部4省的抽样调查，农村幼儿教师月工资在300元以下的占14%，在300-500元的占47%，500-800的占22%，1000元以上的仅占5%。[34]2012年河北的一项调查，35.6%的农村幼儿教师工资在1000元以下。[35]西部地区：2013年鄂西北农村幼儿教师月工资在1000元以下的占到55.8%，其中有11.5%的幼儿教师工资在501-700元之间，低于湖北省最低工资标准750元。有23.0%的教师没有享受过医疗体检，[36]2013年广西工资在500到1000元的占39.64%，在1000到1500元的占40.66%，2000元以上的占4.7%，即工资在1500元以下的占80%。工资能足额按时发放的占67.09%；幼儿园没有为保教人员买保险的占56.41%。[37]2012年贵州遵义农村幼儿教师工资月收入在1500元以上的占52%，这些教师主要年龄较大的有职称的县镇公办园教师，41%的教师工资在1500－1000元，7%的教师工资在1000－500元。[38]由此看来，我国农村幼儿教师的工资水平普遍偏低。自2008年以来我国城镇居民平均收入年增长持续保持在10%左右的水平，而农村幼儿教师的工资基本没有增长，即便在经济较发达、城镇平均工资较高的东部地区，农村幼儿教师的工资也不高。可以说，农村幼儿教师工资只是相当于当地一般工人最低工资下限甚至更低。然而，即便是如此低下的工资，有些地区农村教师还无法每月按时拿到报酬，拖欠工资现象依然存在。

（二）农村幼儿教师社会地位低，无“身份”

农村幼儿园没有编制，教师身份不明确的状况普遍。2010年辽宁省的抽样调查中59.44%的农村幼儿园园长和77.19%的农村幼儿教师没有编制，而在少数有正式编制的农村幼儿教师中，83.5%是占中小学的编制。[39]2013年河南的调查中有编制和职称的农村幼儿教师只有10.2％。[40]2013年广西省3个推进农村学前教育发展试点县的在编教师占比不到10%，甚至有1个县在编教师为0.12个，试点县的教师在编率平均在25%左右。[41]由此可见，农村幼儿教师绝大部分教师没有编制，也就无权享受养老保险、医疗保险等社会保障，面临着许多后顾之忧。而且在没有编制的教师中，有相当一部分没有签订具有法律效力的劳动合同，随时面临下岗的可能，这种缺乏安全感和归属感的状况影响着幼儿教师的社会地位以及职业认同感。在对教师的一项问卷调查中，54.2%的幼儿教师承认遇到其他就业机会时会考虑转行，还有24%的教师不能确定是否继续做下去或做多久，两者的比例合起来几乎占到了没有编制教师的80%。[42]

（三）工作压力大，工作环境差

农村幼儿园大班额、教师保教合一现象普遍，教师工作时间一般在八小时左右，有的超过十个小时。除了白天紧张忙碌工作，晚上还要备课，准备教具、教学图片及学习角、家园园地等材料，农村幼儿教师的休息时间几乎都被占用。另外，由于欠缺专业素质和技能，多数幼儿教师自我效能感低，工作力不从心。在河南的抽样调查中，54.3%的农村幼儿教师认为压力很大。[43]农村幼儿教师不仅工作压力大，而且工作环境也较差。农村民办幼儿园占主体，而民办幼儿园大多是家庭作坊式，多以赢利为目的，不重视改善办学条件和工作环境，许多幼儿园教室、卧室、餐厅、卫生用具集于一处，非常拥挤、零乱，有的还存在一定的安全隐患。而且在农村民办幼儿园中，办园者既是决策者又是园长，其家庭成员或亲戚包揽了幼儿园所有的管理职位。办园者家长作风严重，在处理事务中不能公正地对待教师。

三、关于农村幼儿园教师专业发展状况的研究

（一）教育观念陈旧

在学历和专业化程度偏低又缺少专业培训与训练的情况下，许多农村幼儿教师教育观念陈旧，不能形成对学前教育目标的正确理解。在河北的一项调查中44.7%。农村幼儿教师认为幼儿园是“为小学做准备的”，有40.2％的教师认为学前教育是“学习基本的知识技能，为小学打基础”，还有5.7％的教师选择“帮家长看孩子”，他们认为只要看好孩子，保护好幼儿的人身安全，适当学一点儿拼音、算术就可以了。[44]陈旧落后的教育观念，导致农村学前教育小学化倾向严重。

（二）农村幼儿教师专业素质和能力不足

目前构成我国农村幼儿教师的两大主体：转岗教师和临时聘用的教师多数非专业毕业，未经过幼教专业培训，缺少专业素质和基本技能，因此只能也只会运用灌输式的讲授作为教学方法，这是造成当前在农村幼儿教育小学化倾向严重的根源。农村幼儿教师不仅学前教育专业素养低，而且缺乏作为普通教师的一些基本素质，普通话不标准、钢笔字、粉笔字不规范现象也比较常见。

（三）缺少专业精神和科研意识

我国农村许多幼儿教师对幼儿教育事业有着较高的工作热情，不畏困苦，默默奉献，但对学前教育目标和幼儿教师职业缺乏全面而正确的认识，有些农村幼儿教师认为自己只是“高级保姆”，尽职尽责地看好孩子，在孩子活动时保护好孩子的人身安全，适当地教教拼音、数字就可以了，对于幼儿教师的专业素质、工作职责及自身专业学习与发展并不重视，对教学科研更是茫然。许多教师还不知道课题是何物；参加过高层次、高水平学术会议的农村幼儿教师更是少之又少。河南省的抽样调查中，51％和58.9％的教师对对教育实践和周围教育现象具有反思持否定和模糊态度；有87％以上的教师平均每年不能发表一篇文章；有57.4％的教师不具备对新的教育思想和方法的探索和创造能力。人均参加学术会议比例仅占12.3％，发表学术论文的占26.8％，参与课题研究的占5.1％。且所参加的学术会议和发表的论文多是地市级以下层次的，高层次、高水平的几乎没有。[44]临沂市农村76.3%的教师没有发表过文章，84.1%的教师没有承担课题的机会。[44]

（四）继续教育机会少

目前我国农村幼儿教师继续教育的机会仍然较少。在广西农村的一项调查中，48.15%的教师参加了乡镇一级的培训，34%参加了园本培训，23%的幼儿教师参加过县级培训，参加过市级以上培训的仅有20%，没有参加培训的近40%；[47]临沂市农村有近78.1%的教师在三五年内都没有机会参加过任何形势的专业技能培训。[48]辽宁省早在“十五”期间就将幼儿教师培训纳入了教师教育工程之中，但在2010年的调查中仍有近40%的农村幼儿教师未参加过继续教育培训。[49]贵州的一项调查中51%的农村幼儿教师没有进修培训机会。[50]2012年陕西农村幼儿教师入职后没有外出参加培训所占比例为63.4%。[51]浙东部分地区研究表明，将近60%的教师从未接受过任何形式的进修培训，而且即使接受了培训，其时间也十分短暂，各个层次的教研、交流活动缺乏，县级中心幼儿园的业务指导仅在一年中集中开出几节示范课，也只有部分教师有机会参加听课；乡镇中心幼儿园不能承担起对村级民办幼儿园的业务指导工作；园本培训和教研无从谈起。[52]由此可以看到继续教育的缺失，导致大多数农村幼儿教师被主流教育边缘化，教学理念得不到更新，专业水平提升困难，没有发展的平台，也就无法实现可持续发展的可能性。综上所述，当前我国农村幼儿教师队伍建设存在诸多问题，数量不足，质量欠缺，社会地位较低，生存状态不佳，又缺少发展平台；而且地域差距不大，在经济较发达地区农村幼儿教师的队伍建设并没有显现出更好的水平。我国农村幼儿教师队伍建设滞后，已成为制约农村学前教育发展的瓶颈。因此，必需通过解决编制、增加待遇等强有力的政策性措施才能从根本上改善农村幼儿教师队伍的现状，吸引优秀的教师加入到农村幼儿教育事业发展中来。

作者:关宇霞 梁静 单位:呼伦贝尔学院教育科学学院

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