农村牧区远程教育存在问题及对策

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[摘要]当前，农村牧区是我国建成小康社会的主要阵地和发展对象。内蒙古自治区的农村牧区的人口比重在全国总人口中虽然占据比例并不大，但是耕地肥沃，牧场广阔。相比发展地区而言，由于地理位置和经济发展水平等原因内蒙古自治区农村教育一直处在相对落后的现状。因此直接影响着自治区农村牧区教育的健康发展，也阻碍着农村牧区远程教育的现代化和常态化发展。文章对内蒙古自治区农村牧区远程教育中存在的问题进行了分析，并提出了如何改进农村牧区远程教育的一些建议。

[关键词]农村牧区；远程教育；分析；对策

当前,内蒙古自治区农村牧区的教育相对落后，主要在于地理位置比较偏远，很多农村牧区处在山区丘陵地段。复杂的地理位置导致农村牧区的交通、通讯设备很难达到大中城市或相对发展好的中小县城的水平。从农村牧区远程教育的概念来分析，远程教育是为缩短农村牧区和城市教育之间的差距，促进教育资源的共享和提高教育平均水平。

一、农村牧区远程教育存在的问题

1.缺乏传统教育和远程教育有效结合的理念

传统教育和远程教育的区别很大，传统教育偏重于教；而且教育过程中老师是主体，学生是辅，学生在教学中跟着老师的步调走，被动教育的位置，并且师生之间的交流较少，学生缺乏积极主动学习的意识。同时学生学习的时间和场所都比较固定，这样学生的自律性就比较差，自主学习的能力不强。而远程教育不同于传统教育，是通过网络或影碟把老师的指导与监督、学生的自主学习有机结合的教育模式，教师的教学行为与学生的学习行为相对分离。远程教育中老师和学生经常处于一种分离状态，远程教育的教学活动是专业教师和技术人员集体合作，在一定的教学理念的指导下，精心设计教学计划，把学习内容制作成有利于自学的多媒体教学课件，学生可根据自己的需求与爱好，自主选择学习内容和学习形式；自主安排学习时间及学习进度。同时，教师在教学活动中的主体地位，自然让位于学生的核心地位，教师在远程教育教学中的社会角色发生了很大变化，转变成学生学习的引领者、指导者、帮助者，学生则真正成为了学习的主人和主宰。

2.师资队伍“老龄化”

目前，内蒙古自治区农村牧区师资队伍都是高龄的教师，他们对新型教学方法的接受能力较弱，思想上认识不到位，计算机应用能力普遍差，也误认为远程教育会取代他们的作用，从此对远程教育有排斥心理。同时，从近几年高校毕业生的就业去向来分析，很多毕业生不愿去农村牧区从事教育工作，导致农村牧区师资队伍的更新换代比较缓慢，资源的利用率较低，很多新型的教育模式和教育理念走不进农村牧区。

3.缺乏对农村牧区远程教育的管理机制

农村牧区远程教育很容易成为“形象工程”，远程教育项目立项后管理部门领导重视不够，日常的操作和维护、升级不够及时。同时，很多部门对农村牧区远程教育的师资队伍的培训投入不够完善，引进先进教育资源方面不够积极，管理和监督上为了应付上级部门的检查，缺少有效的监督和鼓励措施。

4.开展远程教育资金不足

开展农村牧区远程教育工程，所需要的资金数额比较大，技术含量较高，内蒙古自治区农村牧区财政都是“吃饭型”财政，筹措资金的渠道单一化，没有足够的资金扶持农村牧区远程教育的发展，很多农村牧区的远程教育停留在口号和工作计划中，很难普及到偏远的农村牧区；同时即使有了远程教育的设施设备，但是设备维护维修，软件的更新落后于发展城市，出现了农村牧区远程教育偏远化现象。

5.远程教育设备的利用率较低

目前，一些农村牧区通过多种渠道，建设了诸多多媒体教室、计算机教室和校园网络等远程教育硬件设施，基本拥有了应用信息化教育教学条件。但是一方面教师队伍没有经过专业技术培训，不具备管理、维护能力，一段时间后很多设备功能降低或成为摆设品；另一方面有些农村牧区校舍建设有限，很多设备无处安装，原装堆积某处，不能充分发挥应有的价值，常常是还没有正式使用就被列入淘汰对象或落后设备清单。

二、促进农村牧区远程教育的建议

1.加强农村牧区远程教育的监管力度

要提高对农村牧区远程教育工作的重视程度。管理部门应制定对农村牧区远程教育资源整合和设备使用等方便的考核制度，制度化管理作为促进农村牧区远程教育的重要举措，并且对于偏远的农村牧区，要注重教育资源的共享和平衡，不要将远程教育局限在某个区域，尽可能的把网络覆盖在全区农村牧区，实现教育的公平性。要加强农村牧区远程教育的管理，必须完善工作业绩考核制度和奖励措施。对负责农村牧区远程教育的有关部门和责任人进行年终考评，包括远程教育使用程度、范围、教学效果等，增强做好远程教育工作的责任感。还要改善管理员队伍的结构,提升管理员队伍的素质,完善管理员队伍的激励机制，调动他们的积极性和创造性，为农村牧区远程教育工作深入开展提供可靠的人力支撑和技术保障。

2.加强师资队伍的引进和素质的培养

教育是一个地区经济发展的基础。当地有关部门要重视人才引进工程，调整教育行业师资队伍的均衡性，制定有效的人才引进和吸收高校毕业生就业政策，鼓励高校毕业生去农村牧区就业，促进农村牧区教育事业的发展。同时，加强现有的师资队伍进行培训和交流学习，提高师资队伍的整体素质和新型设备的操控能力。要保证随时采集有用的教学信息，设备正常运行，教学全面进行。管理员、教师、操作和维护人员都必须具备高尚的职业道德，良好的计算机应用水平，有随时能排除故障的能力，还要有较强的创新能力，扎实的专业知识，这样才能发挥远程教育的作用，促进农村牧区学校的信息化建设。3.加大投入力度，完善远程教育基础设施建设教育投入是发展教育事业的基础，加强农村牧区远程教育，加大政府的投入力度是根本。农村牧区远程教育项目的经费主要来自于中央、自治区和地方财政收入。在国家有关文件中明确指出农村牧区远程教育经费的主要来源在地方,因而要想解决我区农村牧区远程教育的经费问题，就需要加大自治区政府和地方政府的扶持力度。政府需根据地区义务教育发展状况,制定适合我区农村牧区远程教育的前期投入计划和后期维护计划。其中，前期投入计划包括软硬件资源投入、教育培训费用的预算等，后期投入主要是农村牧区远程教育资源的维护经费。因此，要想完善农村牧区远程教育的问题，必须得到政府部门的扶持，地方财政的支持和广大民众的积极建设和参与才能实现。绝不能出现政府部门或财政方面做到了，但是具体实施的某个环节出现工作怠慢或截留资金，挪用另处等现象。而且基础建设投入后，及时合理的、有效的、广泛的利用起来，长期培训有关人员进行学习、更新技术，与时俱进。坚决不能建起来后作为摆设放在那里，无人管理。相信在国家宏观调控的指引下，在地方政府的扶持和支持下，自治区农村牧区的远程教育项目越来越完善、越来越普及，偏远地区的民众也能够早日实现接受远程教育的梦想。

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作者:布鲁木图 朱玉东 单位:包头市农广校 内蒙古农广校