学前教育保障体系建设浅析

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一、学前教育均衡发展的内涵以及保障体系的构成

1．学前教育均衡发展的内涵，是指在相关法律法规的监督管理下，让所有适龄的幼儿均享受到学前教育的义务和权力，并为幼儿创造良好的教育条件和环境。达到学前教育效果与成果机会之间的相对均衡、达到资源配置的相对均衡、教育需求与教育供给之间的相对均衡以及各个幼儿园之间教育水平差异缩小，达到相对的均衡。为了达到这种相对均衡的发展状态，各个幼儿园必须针对自身的情况，选着事宜的教学方案，针对地域的具体的情况因材施教，从而达到提升整体学前教育教学水平的目的。2．保障体系主要是为了达到资源配置的相对均衡，其构成主要是指国家出台的一些法律政策和相关制度，将各种教育资源有机的调配，为幼儿提供一个相对均衡的教育平台，使教育机会的相对均衡，从而达到预期教学效果。由此可见，学前教育的发展需要借助完善的学前教育保障体系做支撑，它主要包括学前教育办园规范、学前教育监督考评制度、学前教育经费保障机制以及学前教育法律制度等。

二、学前教育均衡发展与保障体系建设的现状

近年来，随着教育制度的不断改革，家长对学前教育的越来越重视，也有效的促进了学前教育的发展，但是与预期的学前教育效果仍然还有很大的差距，主要是还存在以下多个方面的问题:1．部分地区的学前教育理念相对的落后，保障体系不健全学前教育是一切教育的基础，其发展具有重要的意义，但是在一些比较偏远的地区，学前教育的理念相对较为落后，对学前教育没有予以足够的重视，这样就造成了城乡学前教育的不均衡。再加上各个学校之间也存在一定的差异性，地区之间也存在一定的差异性，这样就造成了整个学前教育呈不均衡发展的状态。再加上在学前教育中，没有一个健全的保障体系，不能像义务教育或者是职业教育一样对幼儿的义务和权力做到明确的规定，这也是导致学前教育发展不均衡的主要原因。2．资源配置不均衡，布局也不够合理其主要表现为部分地区创建幼儿园的数量较少，不能满足当代社会的发展需求。其次就是一些幼儿园的高额收费、办园规模过小等导致很难得到发展。再者就是幼儿的人数较高，但是分布不均，导致一部分幼儿园处于部分闲置的状态。还有就是在资源的配置上，各个幼儿园由于地域性差异也存在很大的差距，甚至在一些农村地区，教学设施较为简陋，与城市幼儿园之间存在很大的差距，不能达到相关的办园标准。3．财政经费投入不足且学前教育资助政策不完善主要是指在学前教育过程中所投入的财政经费与其它教育相比，严重的不足，制约了学前教育的开展实施，再者就是部分幼儿园在建设的过程中挪用财政经费，这样也同样造成了学前教育的不均衡发展。在学前教育资助政策上也不完善，再分配的过程中，并没有充分考虑当地的实际生活水平，使得资源分配不合理。4．教育主管部门在学前教育的管理上存在职责缺位主要是因为我国相关的主管部门将管理的重心放在义务教育以及职业教育等方面，导致在学前教育上岗出现了严重的责任缺位现象。所颁布的各项政策远远不能够满足当代学前教育的发展需求，同时也缺乏相关的指导和规范的管理，使得学前教育的不均衡发展越来越严重。

三、促进学前教育均衡发展与建设保障体系的具体措施

1．对资源进行有机的整合，促进学前教育的均衡发展针对地方幼儿园的实际情况，制定优质的学前教育计划，合理的配置学前教育资源，加快偏远地区学前教育的步伐，以优质化的建设促进学前教育的整体均衡。2．强化学前教育的管理，促进学前教育的均衡发展相关的教育部门要重视学前教育，并加强学前教育的管理，以各种规范的办园制度，约束、调控学前教育的规范，避免一些不合格的幼儿园存在，对幼儿园的标准也要进行调控，使价位能够被广大民众所接受，也能为幼儿园带来经济效益，使幼儿园的各项工作能够正常的运行。3．建立和完善学前教育保障机制主要是以各种保障机制为支撑，为学前教育保驾护航，一般从以下几个方面着手:完善学前教育的收费;完善学前教育资助标准以及拨款标准等，从而促进学前教育的发展。学前教育对于当代社会的发展具有重要的意义，应该得到社会各界人士的足够重视，并采取各种有效的保障机制，减少城乡、园与园之间的学前教育的差距，促进学前教育均衡的发展。

作者：段连花单位：山东省临沂市郯城县花园乡中心小学幼儿园