新兴产业技术技能型人才培养论文

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一、湖南省战略新兴产业的发展趋势及人才需求状况分析

湖南省根据传统产业的优势、区域特点及战略性发展要求，将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为七大战略性新兴产业。根据《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，到2015年，形成3～5家千亿元企业、30家百亿元企业，力争使20家企业进入全国500强，培育10个以上国际名牌产品、30个以上“中国驰名商标”、100个以上“湖南省著名商标”，力争培育1个销售收入过5000亿元、2个2000亿元、3个1000亿元、4个500亿元的园区，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占GDP的比重超过20%；到2020年，湖南省的战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占GDP比重达到25%左右。据统计，近两年湖南省七大战略性新兴产业企业的人才需求总量超过17000名，其中，需要高层次人才3973名、高端技术技能人才5005名、普通技能型人才8022名。高层次人才需求量中排在前三位的分别是工程技术人员、企业高级管理人员、科技研发设计人员；高端技术技能人才需求量中排在前三位的分别为机械制造加工、机电产品装配工、市场营销人员。七大产业中按人才需求量排列，分别为先进装备制造产业、信息产业、新能源产业、生物产业、新材料产业、文化创意产业、节能环保产业。从七大战略性新兴产业对不同层次人才的需求状况看，新兴产业对技能人才的需求主要集中在初级专业技术等级，对高层次人才的学历要求主要集中在本科学历，职称要求主要集中在中级职称。从湖南省战略性新兴产业的人才层次需求分析，人才需求最大的是各类技术技能型人才，占人才总需求的77%。技术技能型人才是战略性新兴产业生产、管理、服务一线的主力军，其质量将直接决定产品性能的优劣、服务质量的高低、企业声誉的好坏以及企业的发展和国际竞争力，甚至影响整个产业的发展壮大。因此，培育战略性新兴产业的技术技能型人才对整个产业的发展起着举足轻重的作用。

二、湖南省职业院校的专业布局及战略性新型产业技术技能型人才的培养状况

1.湖南省职业院校的专业布局不能满足战略性新兴产业的发展要求。湖南省现有高职学院70所、中职学校737所。从专业结构来看，大部分职业院校仍开设以服务传统产业为主或宽口径、普惠型的专业，文科以商务英语、工商管理、市场营销为主，理科以模具、机械、电气为主。据统计，湖南省高职学院开设最多的文科专业分别是商务英语、电子商务、文秘、市场营销，分别有50所、48所、37所、43所高职院校开设；理科专业开设最多的分别是计算机类、数控技术、模具设计与制造、机电类，分别有49所、41所、39所、33所高职院校开设；传统的会计、电气、机械、建筑等专业也有23所以上的高职院校开设。湖南省高职院校开办最多的20个专业全是传统专业。湖南七大战略性新兴产业的大部分产业没有足够数量的专业点支撑。例如，目前全省仅有两所高职学院开设太阳能技术专业，分别是湖南理工职业技术学院与湖南电气职业技术学院；开设风能技术的仅一所高职学院，即湖南电气职业技术学院。某些战略性新兴产业在本省还没有相应的职业院校开办。

2.七大战略性新兴产业的技术技能型人才培育存在行业性不平衡的情况。虽然湖南省技术技能型人才培养整体上难以满足战略性新兴产业的发展需求，但并非所有战略性新兴产业的人才都紧缺，存在行业性不平衡的情况。信息产业、文化创意产业在湖南省起步较早，发展较快，目前已趋成熟，具有坚实的产业基础和较强的产业竞争力，如湖南广电集团、湖南蓝猫卡通传媒有限公司等企业已创出自己的品牌，具有较高的社会影响力和品牌效应。这些产业的人才培育已迈过成长期，配套专业的软硬件趋于成熟，专业师资队伍较为健全，培养的技术技能型人才能基本满足相关产业发展的要求。目前湖南开设电子、信息、动漫等配套专业的职业院校较多，有些职业院校甚至以信息、动漫产业为学校的主要服务产业，集中财力与物力建设以信息、动漫为主的专业群，形成了以“专一化、特色化、行业化”为特色的职业院校，如湖南信息职业技术学院、湖南大众传媒职业技术学院等。除信息产业与文化创意产业外，其他五大战略性新兴产业的技术技能型人才培养工作远远滞后于产业发展。如新能源产业涵盖了风能、太阳能、核能、智能电网、生物质能等产业，但目前除少数职业院校开办了与风能产业、太阳能产业相关的专业外，还没有开办与其他几个产业对接的专业。同样，在先进装备制造、新材料、生物、节能环保等产业也存在部分分支产业没有相关专业做支撑的情况，这对于产业发展十分不利。

3.现有技术技能型人才的培养方式和人才质量难以满足战略性新兴产业的发展要求。受传统教育思维定势的影响，加之地域、教育经费、管理成本、师资队伍等诸多因素制约，目前湖南省大部分职业院校的人才培养工作仍沿袭传统的教育模式，即学生先在学校里学习通用型的基础理论知识并训练基本技能，最后一个学期再去企业参加顶岗实习。少数职业院校虽安排学生去企业参加生产实践，但一般安排技术含量低的流水线，不仅降低了学生的实践效果，也极易让学生和学生家长对教育实践产生反感。此外，大部分职业学院的专业与对口企业的联系不多，专业实践性教学多在学校内完成，企业专家参与专业建设以到学校参加专业建设研讨会或做专业讲座为主。这种校内教学的培养方式，虽然能节约教学成本、降低管理风险、减少管理难度，但对于培养学生的职业岗位能力，尤其是战略性新兴产业的“新领域、新技术、新工艺、新产品、新方法”所需的专项岗位能力十分不利。仅在学校的理论课堂讲授现场工艺管理、新技术的知识，学习新设备的操作技巧，难以培育合格的产业人才。毕业生到企业工作后，还要由企业花时间和精力进行二次培养，方能胜任相关的岗位，因此，传统的技术技能型人才培养方式难以培养满足产业要求的合格人才。

三、加快战略性新兴产业技术技能型人才培养的策略

1.建立政、行、企、校多方参与的人才培育机制，共同推动战略性新兴产业的发展。第一，政府应积极发挥引领、指导及政策导向作用，促进校企紧密对接。战略性新兴产业的发展以及技术技能型人才的培养，既需要市场导向，也需要政府引导。在产业发展初期，尤其需要政府在政策、税控、资金、人才战略等方面的扶持。培养战略性新兴产业技术技能型人才，需要政府相关部门引导职业院校的专业发展方向，指导职业院校开办与战略性新兴产业对接的专业，搭建学校与企业合作的桥梁，出台加快培养紧缺人才的相关政策等。具体来说，一是政府要提高认识，统筹规划本地区战略性新兴产业的发展。除了招商引资外，还需为产业发展提供交通、电力、水汽资源等设施，以及人才培育、产品流通、广告宣传等诸多服务。要将本地区战略性新兴产业发展的人才培育工作作为政府相关部门的重点工作来抓，促进本地区战略性新兴产业的可持续发展。二是引导职业院校建设与本地区重点发展的战略性新兴产业相对接的专业。由于战略性新兴产业人才的需求往往具有前瞻性，而人才培养会滞后一段时间，因此，政府要根据战略性新兴产业的发展规划及发展趋势，引导职业院校提前开设发展前景好、人才需求潜力大的专业。三是搭建学校与企业、行业合作的桥梁。要利用政府的影响力、号召力，为学校和企业、行业牵红线、搭桥梁，促进校企人才共育、订单培养、产学研合作的全面开展，实现多方共赢。四是通过经济政策和税控政策激励校企合作平台的建设。例如通过落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》政策，按政策减免企业因校企合作或接收顶岗实习学生的相关税费，提升企业参与校企合作的积极性。五是制定针对人才紧缺型产业的特殊人才激励政策，加快战略性新兴产业技术人才和对接专业师资的引进与培养，促进人才紧缺型产业的健康发展。六是通过设置相关助学金、奖学金或减免学费等方式，吸引优秀学生报考或就读与人才紧缺型产业对接的专业，提升相关产业技术技能型人才的质与量。第二，行业、企业转变观念，主动参与产业人才培养工作。战略性新兴产业的“新”特点决定了产业所需人才应具备“技术新、工艺精、知识专”的素质，仅靠社会招聘很难满足需要。例如，湖南某太阳能企业招聘光伏电站建设监理员，应聘者寥寥无几，原因是目前很少开设对接相关战略新兴产业的专业，专业人才成长也需一个过程。因此，战略新兴产业的行业、企业应将传统的“用人靠聘”人才观念转变为“合作育人，校企共赢”的观念。湖南兴业太阳能有限公司、湖南共创光伏科技有限公司与湖南理工职业技术学院“合作育人”就取得了较好效果。根据企业光伏电站建设规划，以湖南理工职业技术学院光伏发电专业的学生为“准员工”，由校企共同培养参与工程实践的“准员工”，让他们全程参与光伏电站建设，企业提供实习岗位并进行技术指导，学校组织队伍及做好学生管理工作。通过这种“旺工淡学”的教学模式，学生在校期间就直接参与工程建设，获得了工程实践经验，也部分解决了合作公司在项目建设旺季人员不足的问题，使企业获得了优先选拔优秀毕业生的机会，真正实现“企业、学生、学校”的多方共赢。第三，职业院校应主动转方式、调结构，以服务区域经济为己任。一是根据湖南省战略性新兴产业的发展规划及学院的专业特色，主动对接湖南省七大战略性新兴产业的一个或多个产业，开设相关专业或专业群，为相关产业的发展提供技术技能型人才储备。二是主动对接战略性新兴产业在本地区的行业、企业，按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务区域经济”的建设思路，积极与行业、企业开展订单培养、产教融合、旺工淡学等全方位合作，促进技术技能型人才质与量的提升。湖南理工职业技术学院本是一所以煤炭专业为特色的理工类高等职业技术学院，随着国家宏观调控政策的实施及湖南中小型煤矿的关停整顿，决定重新调整战略发展规划，以服务湖南新能源产业为目标，开办太阳能、风能专业群，与本地的太阳能企业、风能企业建立了紧密合作关系，在合作育人、共建实训基地、资源共享上取得了较好效果。

2.建立科学的人才培育平台，加快技术技能型人才培养。第一，建立职业教育集团，集多方力量，加快培育产业人才。由相关行业或学校、企业牵头，组建由行业、相关职业院校、区域内相关企业、科研机构等共同参与的职业教育集团，促进校校合作、校企合作、资源共享、信息互通、人才共享，最终实现多方共赢。建立与战略性新兴产业相关的职业教育集团，其意义还在于：一是有利于解决战略性新兴产业中的中、小、微型企业专业人才缺乏的问题；二是提升了产业集群的整体实力和社会影响力；三是促进职业院校与行业、企业之间的沟通与协作，使职业院校的人才培养定位更符合行业、企业的需求；四是有利于缓解学校专业实训条件和师资不足的问题；五是有利于学校根据企业生产工艺、技术的更新动态来调整教学内容。第二，校企共建共管生产性实习实训基地，提升技术技能型人才的培养质量。生产性实习实训基地是学生升华为企业技术技能型人才的桥梁，既具备实习实训等实践性教学的功能，又具有企业真实产品生产的功能。学生直接以企业员工的身份在生产性实习实训基地参与实践活动，既能提前接受企业的管理，感受企业文化，又能接受实际岗位技能的训练与指导。同时，生产性实习实训基地的建立还能解决企业生产淡旺季的用工问题。通过校企深度合作，校企双方根据生产淡旺季节的变化规律，调整生产性实训时间，既解决了企业用工难题，又缓解了学校硬件资源不足的问题，还提高了学生的岗位实践能力，提升了技术技能型人才培养的质量。

3.加大职业院校人才培养模式改革，促进工学结合的全面开展。传统专业的口径一般较宽，就业面较广，学校一般注重培养学生的通用能力和职业综合素质。但是，这种培养方式的缺点是学生的专项能力较差，不能直接胜任岗位，就业后还需在企业经历一段时间的二次培养后才能满足岗位的能力需求。与战略新兴产业对接的专业具有以下显著特点：一是专业口径较窄，专业人才的知识与技能难以实现多个产业的通用，学生的就业面窄，对人才的专业知识要求高；二是专业硬件投入成本大，实验实训设备通用性差。因此，战略性新兴产业的技术技能型人才培养必须根据专业的特点，实施工学结合、产教融合、旺工淡学或现代学徒制等培养方式，紧密对接行业、企业，充分利用行业、企业的资源共同培养学生。旺工淡学、产教融合的模式既能解决企业生产周期性繁忙的问题，又为学生提供课程实训、生产实训的机会与条件，也部分解决了学校硬件条件和实训指导教师不足的问题，能够推动教学内容与职业标准的对接、教学过程与生产过程的对接。

4.建立学校教育、社会培训、企业培养相结合的立体化培训教育体系，满足产业各级各类的人才需求。战略性新兴产业需要的各级、各类技术技能型人才，仅靠学校培养是不够的，要建立学校教育与社会培训、企业培养相结合，学历教育与职业资格培训相结合，中长期学习与短期培训相结合，岗前培训与岗中再教育相结合的立体化培训教育体系，满足各级各类的人才要求，为产业升级换代提供人力技术保障。第一，职业学校应明确人才培养的目标与规格，培养产业技术技能型“中坚”人才。高职院校应培养学生具备较扎实的专业基础知识与较高技术技能水平，较强的自学能力与知识、技术、技能内化能力，具备工作一段时间后胜任基层领导工作或技术上独当一面的潜质；中职学校应培养具备一定的专业知识与理论水平、技能过硬的熟练技能人才，具备一定的自我学习能力与知识、技术内化能力，优秀者几年后能胜任基层领导工作或技术型岗位。第二，积极开展周期短、见效快、以技能培训为重点的社会培训工作。根据区域战略性新兴产业的发展要求或企业的用工计划，由社会培训机构、职业院校联合企业开展短期培训班，就产业的某一岗位或某一专项技能进行针对性的培训，解决战略性新兴产业某一领域暂时性的人才紧缺与用工难题。第三，企业要重视员工培训工作，制订科学有效的人力资源培训计划。企业既要对员工进行企业规章制度、企业文化的培训，也要对员工进行产业知识、技术技能的培训，还应注重员工自我学习能力和知识、技术内化能力的培养。企业培训新员工时，除了实行传统的“导师制”外，还应要求每个部门的员工分期参加轮训，聘请企业技术专家或行业专家定期为员工培训，以不断更新员工的文化知识，提升员工的能力。实力雄厚、技能型人才需求量大的企业，还可以自己开办培训学校或企校合作开办“厂中校”，培训自己所需的技能人才。

5.采用特殊机制加大师资培养与引进力度，促进“双师型”队伍建设。战略性新兴产业大多在前期没有对接的专业做支撑，人才储备少，技术人才相对缺乏，例如目前光伏产业在国内除了某些综合性大学有硕士或博士点外，本科教育还没有光伏类专业，即使是光伏材料的硕士与博士毕业生也与光伏企业的实际生产要求有很大差距，所对接的专业难以找到高层次的人才来充实师资队伍。因此，学校要制定特殊的激励机制，采取经济或政策措施加快师资队伍建设。高职院校不仅要加强师资引进，还应注重对现有师资的培养，通过送派教师到对口高校进修、参加专题培训、深入对口企业锻炼实践等方式，提高师资队伍水平。此外，学校还需聘请行业、企业专家及一线工程师、熟练技师担任兼职教师，指导学生的课程实训和实践。

6.加大产业宣传力度，建设相关产业的科普、宣传、示范基地，促进产业影响力的提升。战略新兴产业在社会的认知度还不高，人们对它们的发展状况、应用前景了解还不够，因此，需要加大产业宣传的力度。政府、行业、企业、学校要通过电视、网络、报纸等媒体，宣传、介绍战略性新兴产业的发展状况与应用前景，及时相关产业人才需求信息以及人才需求规划等。有条件的职业院校还可通过建设相关产业的科技馆、科技园、示范基地等宣传产业，促进应用技术的推广。学校在招生时，应针对与战略新兴产业对接的专业制定特殊的政策与措施，除加大相关专业的招生宣传力度外，还可通过减免部分学费或设置奖助学金等方式吸引青年报考与战略新产业所对接的专业，提升产业人才质量，促进产业的健康发展。

四、结语

人才是产业发展的基础，战略性新兴产业由于“新”，更面临人才的困境。只有政府重视、行业参与、企业配合、学校主动、多方联动、共同育人，为战略性新兴产业培养高质量的各类专业技术人才，才能促进产业的健康发展，使战略性新兴产业成长为综合效益好、对区域经济社会起带动全局和重大引领作用的优势产业。

作者:田拥军黄国庆单位:湖南理工职业技术学院