留守儿童受教育权现状探析

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[摘要]改革开放以来，经济不断发展，人民生活水平不断提高，城市的开放性也不断提高，为了更好的生活，越来越多的人选择进城打工。而由于自身能力有限及城市对农村儿童上学的“不公平”对待，大部分人选择将子女留在家中让其生活，于是，“留守儿童”产生了，并且越来越普遍。再加上青少年对于祖国未来的重要性、关键性，使得做好留守儿童的有关工作显得尤为重要。采用网上查找资料、实地调研、问卷访谈相结合的方法对山西省A小镇的留守儿童的受教育权现状展开调查，并针对其存在的问题给出了相应的建议。

[关键词]留守儿童；受教育权；现状分析；对策

1留守儿童产生的背景及原因

1.1产生背景。一方面经济不断发展，社会不断进步，城市的开放性也越来越强，为农村劳动力进城务工提供了一个良好的契机；另一方面部分农村改革相对较慢，经济落后，就业机会少，无法为家庭的良好发展提供充足的机会等。1.2产生原因。留守儿童的现象产生主要有两方面原因：一方面是由于农村经济落后，就业机会少甚至没有，迫于经济压力农村的大部分劳动力选择外出打工，而又由于农民本身的阶级性、受教育程度等造成其收入并不高，且受城市消费高、经济压力大等的客观因素的影响，无法支撑一个家庭的开销；另一方面是当今社会的制度问题，社会对农民工的不公平待遇，如受户籍影响无法在城市读书等。

2受教育权的涵义

受教育权，是指公民的基本权利之一。由宪法确认和保障的公民受教育的权利。为了充分保障公民享有这一权利，新中国成立后，建立了一套适合国情的教育制度，包括：①学龄前教育；②全日制各级各类学校教育；③职工教育；④特种教育；⑤电视广播、函授教育等。此外，还实行高等学校的自学考试办法，从而使公民受教育的权利又获得进一步保证。

2留守儿童受教育权存在的问题及原因

2.1问题。本次问卷共回收152份，其中家长问卷56份，学生问卷96份。其中85.8%的家长有孩子，14.2%的家长没有孩子；18.1%的学生处在0～3岁年龄段，31.4%的学生处在4～6岁年龄段，27.9%的学生处于7～12岁年龄段，13.83%的学生处于12～15岁年龄段，8.77%的学生处于16～18岁年龄段。在此次调查过程中，主要发现存在以下几个问题。2.1.1学校设施不全，开设课程有限。在问卷调查中，了解到其中超过一半（60.3%）的学校无图书馆，即使有图书馆，其中的图书数量也很有限，开放时间短暂，无法为学生提供良好的机会接触更多的信息，个人发展方向有限；在开设课程的调查中，大多数学校满足开设基本课程的要求，但文体方面的课程形式单调，内容乏味。2.1.2学习氛围一般，管理体制不完善。在学习氛围方面，大多数学生选择一般，且在问卷中发现78.6%的学校以学习为主要目标，不太注重学生其他方面的发展；且由于受地域限制，学校给学生提供的信息有限，获取渠道较少；对学生学习方面的监督不到位，不利于学生良好学习习惯的培养。2.1.3学生学习成绩差。大部分留守儿童学习成绩较差。调查发现，留守儿童学习成绩不合格者高达51%，合格者占33%，优良占比最少，仅16%，不合格人数超过一半，可见留守儿童的学习成绩普遍较差。一方面是学生自身的原因，10.2%的学生学习压力大；31.2%的学生经济困难；5.6%的学生人际关系紧张；22.4%的学生对学习没有兴趣；2.8%的学生是由于家庭问题；另一方面是客观条件，13.6%学校办学条件差；10.9%周围人对读书的不理解，3.3%是由于其他原因。2.1.4学习动机不明确。部分留守儿童学习动机不明确。根据调查，53.8%的留守儿童认为学习是为了父母或者为了挣钱，他们受父母价值观的影响，认为只有学习才能走出农村，而本着为了自身的发展而学习的留守儿童仅占25.7%，由此可见他们外在的学习动机远远大于内部学习动机。还有20.5%的学生学习动机尚不明确，他们不知道自己为何学习，将来要干什么。2.2原因。2.2.1城乡差异大，基础设施不完善。一方面，城乡差异导致乡村经济落后，基础设施不完善，就业机会少，推动了农村劳动者进城打工的进程，且城市竞争压力大，务工农民若把孩子带进城市生活有些入不敷出，至此产生了留守儿童；另一方面，经济落后致使农村基础设施不完善，学校基本设施难以配齐，给学生学习造成了一定的困难。2.2.2教育体制不完善。目前，该地区的部分学校基础课程难以开设齐全，更不必说其他文体课程等，对学生的综合发展容易产生不利影响，且学校对学生的督促与关心不到位，致使学生学习情况整体不是很好，好的学习习惯难以养成，甚至出现一些心理问题。2.2.3缺乏管理人才，师资队伍差，且流动性强。由于农村自身的偏僻性与落后性，几乎不存在任何的亮点来吸引优秀的管理人才帮助乡村、学校的运营，致使农村的各种体制混乱。在当今时代快速发展的背景下，很少有老师自愿前往山村教书育人，即使去了乡村也在想办法通过升职等途径回城市教学，农村自然条件的艰苦导致招不来、留不下来老师，这种无优秀的师资、且老师流动性差导致学校的教学效果很差，不利于学生读书学知识。2.2.4政府关注不够，父母关心有限。当前，当地政府将工作重心放在城乡建设上，力图缩小城乡差距，而对于留守儿童这一特殊的群体关注甚少，且农村与城市的教育投入相差甚远，对于留守儿童这一特殊群体来说，在这种教育经费投入不足的情况下，教育问题更加突出；大多数父母忙于工作，没时间回家，即使回家也无心过问孩子的学习、心理等情况。2.2.5父母及孩子读书意识淡薄。在调查中发现，将近一半的家长认为读书是为了赚钱做准备，只有不到30%的人认为读书是最好的出路，在学生的问卷中发现将近一半的人认为学习是为了赚钱；并且即使家长鼓励孩子读书，也有可能由于经济原因让孩子退学，对政府相关的扶助政策又了解甚微，这些因素大大的降低了孩子的升学率，严重侵犯了子女的受教育权。

3对策及建议

3.1政府。3.1.1建立和完善相关法律和社会政策。在原有的相关法律与社会政策的基础上继续完善，提高对农村教育的关注度，严格监督相关部门公平公正执法；并鼓励各个部门积极配合，适当的进行实地调研，积极收集基层人民的建议，深入了解当地实情，以便于对症下药，及时根治。3.1.2缩小城乡差距，扩大公平教育。努力缩小城乡差距，加大对农村的扶贫力度，增加农村的就业机会，力争做到农村劳动力不出远门即可找到工作，以减缓留守儿童增长的速度；与此同时减少城镇对农村居民的不公平对待，为公平教育创造良好的前提条件。3.1.3加大对农村教育的基金投入，积极引进人才。加强资金的投入，为改善教育设施创造良好的条件，同时针对留守儿童这一特殊群体，还可实行寄宿学校的制度，而资金的大量投入也为寄宿学校的推广提供了可能；实行激励政策，如在职称晋升时加入支教这一条件等，可以吸引高素质人才到农村支教，以壮大农村师资队伍。3.2家庭。3.2.1增加与孩子沟通的时间，及时了解孩子近况。尽可能留一方在家照顾子女，即使外出打工，在回家的期间也要尽可能的与子女多沟通，了解他们的学习、日常生活等情况。同时，还要和学校要保持经常联系，不断地向孩子强调读书的重要性，加强对孩子的心灵建设。3.2.2及时改变观念，积极了解教育相关政策。作为家长自己，可通过参加讲座、浏览新闻等多种形式积极地去了解学习的重要性，并采取有效的方法给孩子树立“知识改变命运”的观念；在经济等方面遇到困难无法供子女上学时，积极向他人寻求帮助，积极了解相关的助学政策等，尽可能地保证子女能够正常的接受教育。3.3社会。定期的组织一些讲座等，向人们宣传教育的重要性，加强思想道德方面的建设，稳固家长、孩子学习很重要的观念，为受教育权的保障奠定坚实基础。同时加强社会各部门的沟通与合作，为留守学生创造良好的受教育环境。营造良好的社会氛围，加强学校周边安全、卫生整治，为留守儿童提供良好的学习环境。充分发挥各界人士的作用，呼吁更多的人关注教育，关注留守儿童，尽其所能为留守儿童的受教育权的实现出一份力，如捐款、捐赠图书、支教等。3.4学校。3.4.1完善教育体制与相关配套设施。进一步完善教育体制，保证基础课程的开设，尽可能地拓展文体等方面的课程，如心理课，一方面丰富了教学内容与形式的多样性，另一方面也能及时地疏导学生的心理，促进学生的全面发展；同时加强学校相关配套设施的建设，为学生创造良好的学习环境。3.4.2积极引进人才，壮大师资队伍。加大宣传力度，鼓励优秀教师前往农村教学，并提供相应的优惠政策，尽可能地吸引并留住优秀人才；加强对教师的思想教育，督促其做好本职工作，不做有违师德的事。同时可将责任分散到各个老师身上，采取一个老师负责一部分学生的形式，如一对六等，当发现有任何异常情况时，积极主动地向上级报告，并及时联系家长，共同关心孩子的成长。3.5个人。改变学习观念，积极与老师、家长、同学沟通。明确学习动机，充分认识到学习和赚钱的非等价关系与非对比关系；深度了解学习的重要性，积极的在学习的海洋中遨游。此外，在学习中遇到任何困难，要进行适度的自我调节，并向老师、家长、同学、社会等寻求帮助。

4结语

基于城乡差距大的背景下，“留守儿童”现象呈日益扩大的趋势，而教育的不公平性也随之产生，受教育权的保障成为一大难题。我们通过对家长、学生发放问卷的形式，运用定量、定性的方法，对留守儿童的受教育权现状及其存在的问题展开调研，并对此提出了相应的解决对策。但鉴于理论水平和实践经验有限，本研究仍有不足之处，仅能从问卷调查及学校的实地调研中获取有限的信息，且调查对象数量较少，代表性不是很强，若能扩大调查对象的范围，其结果可能更具说服力。

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作者:谢水仙 姚丽丽 单位:中央民族大学